L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 28 dicembre 2000,
Premesso che:
- l'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79
(di seguito: decreto n. 79/99) prevede che entro l'1 gennaio 2001
l'ordine di entrata in funzione delle unita' di produzione di energia
elettrica, nonche' la selezione degli impianti di riserva e di tutti
i servizi ausiliari offerti e' determinato secondo il dispacciamento
di merito economico;
- l'articolo 5, comma 2, del medesimo decreto n. 79/99 prevede
inoltre che, dalla data in cui viene applicato il dispacciamento di
merito economico di cui al precedente alinea, il Gestore del mercato
assume la gestione delle offerte di acquisto e di vendita di energia
elettrica e di tutti i servizi connessi;
- l'articolo 4, comma 6, del medesimo decreto n. 79/99 prevede che
l'Acquirente unico, sulla base di direttive dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita') stipula
contratti di vendita con i distributori elettrici a condizioni non
discriminatorie, anche al fine di consentire l'applicazione della
tariffa unica ai clienti vincolati, nel contempo assicurando
l'equilibrio del proprio bilancio;
- l'articolo 4, comma 5, del medesimo decreto n. 79/99 prevede tra
l'altro che l'Acquirente unico stipuli contratti di fornitura con
procedure di acquisto trasparenti e non discriminatorie;
- la deliberazione dell'Autorita' 29 dicembre 1999, n. 205/99,
recante la definizione delle tariffe di cessione dell'energia
elettrica alle imprese distributrici, l'integrazione della
deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 18
febbraio 1999, n. 13/99, e la definizione dell'ulteriore componente
di ricavo concernente l'energia elettrica prodotta dalle imprese
distributrici e destinata ai clienti del mercato vincolato,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 306, del 31
dicembre 1999, Supplemento ordinario n. 235 (di seguito:
deliberazione n. 205/99) fissa i prezzi dell'energia elettrica
all'ingrosso da applicare alle cessioni di energia elettrica alle
imprese distributrici per le forniture ai clienti del mercato
vincolato;
- la determinazione dei prezzi all'ingrosso di cui al precedente
alinea e' stata adottata in via transitoria, in attesa
dell'assunzione da parte dell'Acquirente unico della funzione di
garante della fornitura ai clienti del mercato vincolato nonche'
della entrata in operativita' del sistema delle offerte di cui
all'articolo 5 del decreto n. 79/99;
- la determinazione dei prezzi all'ingrosso dell'energia elettrica ai
sensi della deliberazione n. 205/99 costituiscono il primo stadio di
un processo da cui risulteranno prezzi all'ingrosso dell'energia
elettrica efficienti, allorche' la raggiunta operativita' del sistema
delle offerte di acquisto e vendita dell'energia elettrica e
dell'Acquirente unico consentiranno il pieno dispiegarsi degli
effetti della concorrenza nella produzione di energia elettrica in
termini di riduzione dei prezzi;
- l'articolo 2, comma 2.1, lettera a) della deliberazione n. 205/99
stabilisce che la componente del prezzo dell'energia elettrica
all'ingrosso a copertura dei costi fissi di produzione di energia
elettrica e' differenziata per le fasce orarie F1, F2, F3 ed F4;
- il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro del bilancio
e della programmazione economica 26 gennaio 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 27 del 3 febbraio 2000, in
materia di individuazione degli oneri generali afferenti al sistema
elettrico (di seguito: decreto 26 gennaio 2000) prevede tra l'altro
la reintegrazione, per un periodo di sette anni a partire dal giorno
1 gennaio 2000, alle imprese che alla data del 19 febbraio 1997
svolgevano il servizio di distribuzione producendo in proprio, in
tutto o in parte, l'energia elettrica distribuita, della quota dei
costi di generazione non recuperabili a seguito dell'attuazione della
direttiva europea 96/92/CE;
- l'articolo 2, comma 2.1, della deliberazione dell'Autorita' 26
luglio 2000, n. 131/00, recante definizione di modalita' per
l'ammissione alla reintegrazione di costi di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera a) del decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica 26 gennaio 2000,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 27 del 3
febbraio 2000, prevede che i soggetti aventi diritto alla
reintegrazione dei costi di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a),
del decreto 26 gennaio 2000 presentino all'Autorita', entro sessanta
giorni dalla data di pubblicazione della medesima deliberazione
apposita domanda di ammissione;
- la nota informativa approvata dall'Autorita' in data 3 agosto 2000
con deliberazione n. 136/00 in materia di oneri generali afferenti al
sistema elettrico, definisce i criteri per la determinazione dei
parametri rilevanti ai fini della quantificazione dei costi di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto 26 gennaio 2000;
- nella nota informativa approvata dall'Autorita' in data 3 agosto
2000 con deliberazione n. 137/00 recante osservazioni e proposte
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas per l'attuazione del
sistema delle offerte di acquisto e vendita dell'energia elettrica di
cui all'articolo 5, comma 2 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n.
79, l'Autorita' propone che l'Acquirente unico debba ricorrere alla
borsa per l'approvvigionamento di tutta l'energia elettrica destinata
ai clienti del mercato vincolato;
Premesso altresi' che:
- l'articolo 12 della deliberazione dell'Autorita' 29 dicembre 1999,
n. 204/99 recante norme per la regolazione della tariffa base, dei
parametri e degli altri elementi di riferimento per la determinazione
delle tariffe dei servizi di distribuzione e di vendita dell'energia
elettrica ai clienti del mercato vincolato ai sensi dell'articolo 2,
comma 12, lettera e), della legge 14 novembre 1995, n. 481 pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 306, del 31 dicembre
1999, Supplemento ordinario n. 235 (di seguito: deliberazione n.
204/99) fissa, tra l'altro, le tariffe per le forniture in bassa
tensione per gli usi domestici da applicare con decorrenza dall'1
gennaio 2000 e fino al 31 dicembre 2002 e che tali tariffe
comprendono corrispettivi espressi in lire/kWh articolati per fasce
di consumo anche a copertura dei costi fissi riconosciuti per
l'attivita' di generazione di energia elettrica;
- gli articoli 7, comma 7.4, e 12 comma 12.6 della deliberazione n.
204/99 prevedono
che l'Autorita' pubblichi, prima dell'inizio di ciascun bimestre il
valore del parametro PG;
- ai sensi dell'articolo 4, comma 4.1, della deliberazione
dell'Autorita' 22 giugno 2000, n. 112/00, recante adozione di
disposizioni in materia di tariffe per la fornitura di energia
elettrica ai clienti del mercato vincolato per il secondo semestre
dell'anno 2000 in attuazione e ad integrazione della deliberazione
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 29 dicembre 1999, n.
204/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 151
del 30 giugno 2000 (di seguito: deliberazione n. 112/00), il
parametro PG di cui all'articolo 7, comma 7.4, della deliberazione n.
204/99 e' fissato pari a 49,6 lire/kWh e comprende unicamente una
componente a copertura dei costi fissi di produzione di energia
elettrica;
- l'articolo 2 della deliberazione dell'Autorita' 19 luglio 2000, n.
123/00 recante norme per l'aggiornamento delle componenti e degli
elementi delle opzioni tariffarie e delle tariffe dei servizi di
distribuzione e vendita dell'energia elettrica ai clienti del mercato
vincolato ai sensi dell'articolo 17 della deliberazione
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 29 dicembre 1999, n.
204/99, aggiornamento dei corrispettivi per il trasporto sulla rete
di trasmissione nazionale dell'energia elettrica destinata ai clienti
del mercato vincolato di cui all'articolo 3 della deliberazione
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 29 dicembre 1999, n.
205/99 e nuove disposizioni in materia di Cassa conguaglio per il
settore elettrico, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale serie generale
n. 186 del 10 agosto 2000 (di seguito: deliberazione n. 123/00), ha
aggiornato, tra l'altro, i corrispettivi unitari delle tariffe per le
forniture in bassa tensione per usi domestici per l'anno 2001.
- il Gestore del mercato non ha ancora assunto la gestione delle
offerte di acquisto e di vendita di energia elettrica e di tutti i
servizi connessi in quanto il dispacciamento di merito economico non
e' al presente operante;
- l'Acquirente unico non ha ancora assunto la funzione di garante
della fornitura ai clienti del mercato vincolato e non potra'
raggiungere la piena operativita', ai sensi dell'Articolo 4, commi 4
e 5, del decreto legislativo n. 79/99, prima dell'1 gennaio 2002;
Visti:
- la direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19
dicembre 1996;
- la legge n. 481/95, recante norme per la concorrenza e la
regolazione dei servizi di pubblica utilita', e in particolare
l'articolo 2, commi 12 e 14, e l'articolo 3, comma 1, della medesima
legge;
- il decreto legislativo n. 79/99;
- il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro del bilancio
e della programmazione economica 26 gennaio 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 27 del 3 febbraio 2000, in
materia di individuazione degli oneri generali afferenti al sistema
elettrico (di seguito: decreto 26 gennaio 2000)
Viste:
- la deliberazione dell'Autorita' 8 giugno 1999, n. 81/99, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale, Serie generale n. 158 dell'8 luglio 1999,
(di seguito: deliberazione n. 81/99);
- la deliberazione n. 204/99;
- la deliberazione n. 205/99;
- la deliberazione dell'Autorita' 27 gennaio 2000 n. 05/00, recante
rettifica di errori materiali nelle deliberazioni dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 29 dicembre 1999, n. 204/99 e n. 205/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 24 del 31
gennaio 2000;
- la deliberazione n. 112/00,
- la deliberazione n. 123/00;
- la nota informativa dell'Autorita' sugli oneri generali afferenti
al sistema elettrico del 3 agosto 2000, recante criteri per la
determinazione dei parametri di cui all'articolo 5, commi 1 e 9, del
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 26 gennaio 2000, approvata dall'Autorita' in
data 3 agosto 2000 con deliberazione n. 136/00;
- la deliberazione dell'Autorita' 20 dicembre 2000, n. 232/00,
recante norme per la definizione della maggiorazione ai corrispettivi
di accesso e uso della rete di trasmissione nazionale per l'energia
elettrica prodotta da impianti idroelettrici e geotermoelettrici per
l'anno 2001, in corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale (di
seguito: deliberazione n. 232/00);
Considerato che:
- in assenza di regimi volti a garantire dell'equilibrio economico -
finanziario delle imprese produttrici che alla data del 19 febbraio
1997 svolgevano il servizio di distribuzione producendo in proprio,
in tutto o in parte, l'energia elettrica distribuita, al fine di
assicurare la copertura dei costi riconosciuti l'Autorita' ha
fissato, con deliberazione n. 205/99, prezzi all'ingrosso
dell'energia elettrica per il mercato vincolato pari ai costi
riconosciuti, determinati sulla base dei costi effettivi medi
nazionali di generazione di energia elettrica relativi al 1997;
- la fissazione di prezzi pari ai costi riconosciuti, determinati
sulla base dei costi effettivi medi nazionali di generazione di
energia elettrica relativi al 1997, da' luogo ad inefficienze nella
misura in cui tali costi si discostino dai prezzi che si
determinerebbero attraverso un sistema delle offerte efficiente in un
mercato concorrenziale e contendibile;
- l'operativita' del meccanismo di copertura dei costi riconosciuti
previsto dal decreto 26 gennaio 2000 rende possibile un ulteriore
intervento transitorio finalizzato all'avvicinamento alle condizioni
che si determinerebbero in un sistema delle offerte efficiente in un
mercato concorrenziale e contenibile;
- l'Autorita', ai fini della deliberazione n. 81/99 in materia di
aggiornamento dei prezzi di cessione dell'energia elettrica e dei
contributi riconosciuti alla nuova energia prodotta da impianti
utilizzanti fonti rinnovabili e assimilate ai sensi degli articoli
20, comma 1 e 22, comma 5, della legge 9 gennaio 1991, n. 9, ha
proceduto a rilevazioni di mercato, avvalorate anche da dati forniti
da qualificati produttori nazionali ed esteri del settore
elettromeccanico, relative ai costi di investimento di un ciclo
combinato a gas di nuova tecnologia che hanno indicato un costo fisso
unitario di produzione sensibilmente inferiore al livello medio delle
componenti del prezzo all'ingrosso dell'energia elettrica a copertura
dei costi fissi, fissate nella deliberazione n. 205/99 con
riferimento all'anno 2000;
- l'indagine condotta dall'Autorita' sui costi di produzione di
energia elettrica, di cui al precedente alinea, ha consentito di
determinare le componenti di costo evitato per gli impianti
utilizzanti fonti rinnovabili ed assimilate delle imprese
produttrici-distributrici la cui nuova energia e' soggetta al Titolo
IV, lettera B), del provvedimento CIP n 6/92, tra cui quella relativa
al costo evitato di impianto che e' risultata pari a 26,3 lire/kWh e
22,4 lire/kWh, rispettivamente per gli impianti entrati in esercizio
nel biennio 1997-1998 e 1999-2000;
- il parametro PG di cui agli articoli 7, comma 7.4, e 12 comma 12.6
della deliberazione n. 204/99 rappresenta la stima della media
bimestrale dei prezzi dell'energia elettrica all'ingrosso per il
mercato vincolato;
Ritenuto che:
- non essendo entrato in operativita' il sistema delle offerte di
acquisto e vendita dell'energia elettrica nei tempi previsti dal
decreto n. 79/99 e, non avendo ancora l'Acquirente unico assunto la
funzione di garante della fornitura dei clienti vincolati, sia
opportuno ridefinire i prezzi all'ingrosso di cessione dell'energia
elettrica alle imprese distributrici per le forniture ai clienti del
mercato vincolato in modo da avvicinarli ad un livello comparabile a
quello che si determinerebbe in un sistema delle offerte di acquisto
e vendita dell'energia elettrica all'ingrosso efficiente, quale
quello previsto a partire dall'1 gennaio 2001 dalle disposizioni
richiamate in premessa;
- sia opportuno che l'avvicinamento al livello compatibile con un
sistema delle offerte di acquisto e vendita dell'energia elettrica
all'ingrosso efficiente della componente dei prezzi all'ingrosso di
cessione dell'energia elettrica alle imprese distributrici per le
forniture ai clienti del mercato vincolato a copertura dei costi
fissi di produzione di energia elettrica avvenga con gradualita';
- sia pertanto opportuno procedere ad una riduzione del 20% della
componente del prezzo dell'energia elettrica all'ingrosso a copertura
dei costi fissi di produzione di energia elettrica;
- sia opportuno mantenere una articolazione per fascia oraria della
componente del prezzo dell'energia elettrica all'ingrosso a copertura
dei costi fissi di produzione di energia elettrica analoga a quella
prevista all'articolo 2, comma 2.1, lettera a) della deliberazione n.
205/99;
- sia opportuno istituire un'ulteriore componente tariffaria A6 a
carico sia dei clienti del mercato libero, sia dei clienti del
mercato vincolato, al fine di assicurare la copertura degli oneri
generali afferenti al sistema elettrico relativi alla reintegrazione
alle imprese produttrici-distributrici della quota non recuperabile,
a seguito dell'attuazione della direttiva europea 96/92/CE, dei costi
sostenuti per l'attivita' di produzione di energia elettrica;
- sia opportuno istituire un conto presso la Cassa conguaglio per il
settore elettrico per la gestione del gettito della componente
tariffaria A6 ai fini della reintegrazione alle imprese che alla data
del 19 febbraio 1997 svolgevano il servizio di distribuzione
producendo in proprio, in tutto o in parte, l'energia elettrica
distribuita, della quota dei costi di generazione non recuperabili a
seguito dell'attuazione della direttiva europea 96/92/CE;
- sia necessario aggiornare le componenti tariffarie per le forniture
in bassa tensione per usi domestici a copertura dei costi fissi di
generazione dell'energia elettrica.
DELIBERA
Articolo 1
Definizioni
1.1 Ai fini della presente deliberazione, si applicano le seguenti
definizioni:
a) per deliberazione n. 204/99 si intende la deliberazione
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 29 dicembre 1999, n.
204/99, recante norme per la regolazione della tariffa base, dei
parametri e degli altri elementi di riferimento per la determinazione
delle tariffe dei servizi di distribuzione e di vendita dell'energia
elettrica ai clienti del mercato vincolato ai sensi dell'articolo 2,
comma 12, lettera e), della legge 14 novembre 1995, n. 481,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 306, del 31
dicembre 1999, Supplemento ordinario n. 235;
b) per deliberazione n. 205/99 si intende la deliberazione
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 29 dicembre 1999, n.
205/99, recante la definizione delle tariffe di cessione dell'energia
elettrica alle imprese distributrici, l'integrazione della
deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 18
febbraio 1999, n. 13/99, e la definizione dell'ulteriore componente
di ricavo concernente l'energia elettrica prodotta dalle imprese
distributrici e destinata ai clienti del mercato vincolato,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 306, del 31
dicembre 1999, Supplemento ordinario n. 235;
c) per deliberazione n. 123/00 si intende la deliberazione
dell'Autorita', n. 123/00, recante norme per l'aggiornamento delle
componenti e degli elementi delle opzioni tariffarie e delle tariffe
dei servizi di distribuzione e vendita dell'energia elettrica ai
clienti del mercato vincolato ai sensi dell'articolo 17 della
deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 29
dicembre 1999, n. 204/99, aggiornamento dei corrispettivi per il
trasporto sulla rete di trasmissione nazionale dell'energia elettrica
destinata ai clienti del mercato vincolato di cui all'articolo 3
della deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
29 dicembre 1999, n. 205/99 e nuove disposizioni in materia di Cassa
conguaglio per il settore elettrico, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale serie generale n. 186 del 10 agosto 2000;
d) per deliberazione n. 232/00 si intende la deliberazione
dell'Autorita' 20 dicembre 2000, n. 232/00, recante norme per la
definizione della maggiorazione ai corrispettivi di accesso e uso
della rete di trasmissione nazionale per l'energia elettrica prodotta
da impianti idroelettrici e geotermoelettrici per l'anno 2001, in
corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale (di seguito:
deliberazione n. 232/00);