IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
Vista la legge 11 agosto 1991, n. 266, recante «Legge quadro sul
volontariato»;
Visto il decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, recante
«Riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e
delle organizzazioni non lucrative di utilita' sociale»;
Visto l'articolo 96 della legge 21 novembre 2000, n. 342, cosi'
come integrato, al comma 1, dall'articolo 20 del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito nella legge 24 novembre 2003, n.
326;
Visti, in particolare, gli ultimi due periodi del comma 1
dell'articolo 96 della legge 21 novembre 2000, n. 342, che prevedono
che «Per l'acquisto di autoambulanze e di beni mobili iscritti in
pubblici registri destinati ad attivita' antincendio da parte dei
vigili del fuoco volontari, in alternativa a quanto disposto dal
comma 1, primo periodo, dell'articolo 96 della legge 21 novembre
2000, n. 342, le associazioni di volontariato iscritte nei registri
di cui all'articolo 6 della legge 11 agosto 1991, n. 266 e le
organizzazioni non lucrative di utilita' sociale (ONLUS) possono
conseguire il predetto contributo nella misura del venti per cento
del prezzo complessivo di acquisto, mediante corrispondente riduzione
del medesimo prezzo praticata dal rivenditore. Il venditore recupera
le somme corrispondenti alla riduzione praticata mediante
compensazione, ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241»;
Considerato che gli oneri relativi al contributo conseguito dalle
associazioni di volontariato iscritte nei registri di cui
all'articolo 6 della legge 11 agosto 1991, n. 266 e dalle
organizzazioni non lucrative di utilita' sociale (ONLUS), di cui agli
ultimi due periodi del comma 1 dell'art. 96 della legge 21 novembre
2000, n. 342, non costituiscono oggetto di disciplina da parte del
presente regolamento, in quanto oneri non a carico del Fondo
nazionale per le politiche sociali;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
in data 28 agosto 2001, n. 388, recante «Regolamento concernente i
criteri e le modalita' per la concessione e l'erogazione dei
contributi di cui all'articolo 96 della legge 21 novembre 2000, n.
342, in materia di attivita' di utilita' sociale, in favore di
associazioni di volontariato e organizzazioni non lucrative di
utilita' sociale»;
Rilevata la necessita' di aggiornare le disposizioni contenute nel
predetto decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali n.
388 del 2001, attraverso l'adozione di un nuovo regolamento avente le
medesime finalita';
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 e
successive modificazioni;
Visto l'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 24 maggio 2010;
Sentiti i Ministri dell'economia e delle finanze e della salute;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata ai sensi del comma 3 dell'articolo 17 della predetta legge
n. 400 del 1988, con la nota prot. n. 04/UL/0004285/L in data 3
agosto 2010;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalita' di
concessione ed erogazione dei contributi previsti dall'articolo 96,
comma 1, primo periodo, della legge 21 novembre 2000, n. 342 e
successive modificazioni ed integrazioni, in favore di organizzazioni
di volontariato e delle altre organizzazioni non lucrative di
utilita' sociale (ONLUS), per l'acquisto di autoambulanze e di beni
strumentali utilizzati direttamente ed esclusivamente per attivita'
di utilita' sociale e di beni da donare a strutture sanitarie
pubbliche.
2. Il contributo di cui al comma 1 puo' costituire una percentuale
del prezzo di acquisto del bene, determinata sulla base delle domande
pervenute e ritenute ammissibili.
3. I contributi di cui al comma 1 non sono cumulabili con altri
contributi, concernenti il medesimo bene, erogati dalle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ne' con le agevolazioni previste
in alternativa dall'articolo 96 della legge 21 novembre 2000, n. 342.
4. Ai sensi dell'articolo 96, comma 1, della citata legge n. 342
del 2000, la quota del Fondo nazionale per le politiche sociali di
pertinenza delle province autonome di Trento e di Bolzano, viene
attribuita direttamente alle predette province che provvedono
all'erogazione dei contributi direttamente in favore dei beneficiari
secondo i criteri stabiliti dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con d.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note al titolo:
- Il testo dell'articolo 96 della legge 21 novembre
2000, n. 342 (Misure in materia fiscale), cosi' come
modificato dal comma 1, dell'articolo 20 del decreto-legge
30 settembre 2003 n. 269, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 e' il
seguente:
«Art. 96 (Disposizioni in materia di volontariato e di
canone radio per attivita' antincendio e di protezione
civile). - 1. Al fine di sostenere l'attivita'
istituzionale delle associazioni di volontariato iscritte
nei registri di cui all'articolo 6 della legge 11 agosto
1991, n. 266, e delle organizzazioni non lucrative di
utilita' sociale (ONLUS), a decorrere dall'anno 2001 una
quota del Fondo nazionale per le politiche sociali, di cui
al comma 44 dell'articolo 59 della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, e successive modificazioni, determinata annualmente
con decreto del Ministro per la solidarieta' sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, in misura non inferiore a lire 15
miliardi, e' utilizzata per l'erogazione di contributi, nei
limiti delle risorse finanziarie disponibili, per
l'acquisto, da parte delle medesime associazioni e
organizzazioni, di autoambulanze e di beni strumentali
utilizzati direttamente ed esclusivamente per attivita' di
utilita' sociale che per le loro caratteristiche non sono
suscettibili di diverse utilizzazioni senza radicali
trasformazioni. La quota del fondo di pertinenza delle
province autonome di Trento e di Bolzano viene attribuita
alle predette province che provvedono all'erogazione dei
contributi direttamente in favore dei beneficiari, secondo
i criteri stabiliti dal Ministro per la solidarieta'
sociale. Il contributo di cui al primo periodo del presente
comma, sempre nei limiti delle risorse finanziarie
disponibili, e' concesso altresi' alle ONLUS limitatamente
alla donazione dei beni ivi indicati nei confronti delle
strutture sanitarie pubbliche. Ai fini di cui al primo
periodo, il citato Fondo e' integrato dell'importo di lire
10 miliardi per l'anno 2000 e di lire 15 miliardi a
decorrere dall'anno 2001. Con decreto del Ministro per la
solidarieta' sociale sono stabilite le modalita' per
l'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma.
Per l'acquisto di autoambulanze e di beni mobili iscritti
in pubblici registri destinati ad attivita' antincendio da
parte dei vigili del fuoco volontari, in alternativa a
quanto disposto nei periodi precedenti, le associazioni di
volontariato iscritte nei registri di cui all'articolo 6
della legge 11 agosto 1991, n. 266, e le organizzazioni non
lucrative di utilita' sociale (Onlus), possono conseguire
il predetto contributo nella misura del venti per cento del
prezzo complessivo di acquisto, mediante corrispondente
riduzione del medesimo prezzo praticata dal venditore. Il
venditore recupera le somme corrispondenti alla riduzione
praticata mediante compensazione, ai sensi dell'articolo 17
del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2001 la regione Valle
d'Aosta, le province autonome di Trento e di Bolzano, le
associazioni e le organizzazioni da queste demandate
all'espletamento del servizio antincendi ed aventi sede nei
rispettivi territori, sono esonerate dal pagamento del
canone radio complessivamente dovuto per tutte le attivita'
antincendi e di protezione civile. Per gli stessi soggetti
sono autorizzati i collegamenti esercitati alla data del 31
dicembre 1999 che non risultino incompatibili con impianti
di telecomunicazioni esistenti appartenenti ad organi dello
Stato o ad altri soggetti autorizzati.».
Note alle premesse:
- Il testo della legge 11 agosto 1991, n. 266
(Legge-quadro sul volontariato), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 agosto 1991, n. 196.
- Il testo del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n.
460 (Riordino della disciplina tributaria degli enti non
commerciali e delle organizzazioni non lucrative di
utilita' sociale), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2
gennaio 1998, n. 1, S.O.
- Il testo dell'articolo 6 della citata legge n. 266
dell'11 agosto 1991 e' il seguente:
«Art. 6 (Registri delle organizzazioni di volontariato
istituiti dalle regioni e dalle province autonome). - 1. Le
regioni e le province autonome disciplinano l'istituzione e
la tenuta dei registri generali delle organizzazioni di
volontariato.
2. L'iscrizione ai registri e' condizione necessaria
per accedere ai contributi pubblici nonche' per stipulare
le convenzioni e per beneficiare delle agevolazioni
fiscali, secondo le disposizioni di cui, rispettivamente,
agli articoli 7 e 8.
3. Hanno diritto ad essere iscritte nei registri le
organizzazioni di volontariato che abbiano i requisiti di
cui all'articolo 3 e che alleghino alla richiesta copia
dell'atto costitutivo e dello statuto o degli accordi degli
aderenti.
4. Le regioni e le province autonome determinano i
criteri per la revisione periodica dei registri, al fine di
verificare il permanere dei requisiti e l'effettivo
svolgimento dell'attivita' di volontariato da parte delle
organizzazioni iscritte. Le regioni e le province autonome
dispongono la cancellazione dal registro con provvedimento
motivato.
5.
6. Le regioni e le province autonome inviano ogni anno
copia aggiornata dei registri all'Osservatorio nazionale
per il volontariato, previsto dall'articolo 12.
7. Le organizzazioni iscritte nei registri sono tenute
alla conservazione della documentazione relativa alle
entrate di cui all'articolo 5, comma 1, con l'indicazione
nominativa dei soggetti eroganti.».
- Il testo del decreto ministeriale 28 agosto 2001, n.
388 (Regolamento concernente i criteri e le modalita' per
la concessione e l'erogazione dei contributi di cui
all'articolo 96 della legge 21 novembre 2000, n. 342, in
materia di attivita' di utilita' sociale, in favore di
associazioni di volontariato e organizzazioni non lucrative
di utilita' sociale), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 26 ottobre 2001, n. 250.
- Il testo dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
e' il seguente:
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.».
- Il testo dell'articolo 12 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), e' il seguente:
«Art.12 (Provvedimenti attributivi di vantaggi
economici). - 1. La concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi
economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e
privati sono subordinate alla predeterminazione ed alla
pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti,
nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei
criteri e delle modalita' cui le amministrazioni stesse
devono attenersi.
2. L'effettiva osservanza dei criteri e delle modalita'
di cui al comma 1 deve risultare dai singoli provvedimenti
relativi agli interventi di cui al medesimo comma 1.».
Note all'art. 1:
- Il testo dell'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche), e' il seguente:
«2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300.».