Alle Imprese interessate
Alle Banche concessionarie
Agli Istituti collaboratori
All'A.B.I.
All'ASS.I.LEA.
All'ASS.I.RE.ME.
Alla CONFINDUSTRIA
Alla CONFAPI
Alla CONFCOMMERCIO
Alla CONFESERCENTI
All'ANCE
Al Comitato di coordinamento delle
confederazioni artigiane
PREMESSA E CAMPO DI APPLICAZIONE
Il Programma Operativo Nazionale (P.O.N.) "Sviluppo
imprenditoriale locale", approvato dalla Commissione della U.E. con
decisione C(2000)2342 dell'8.8.2000, con la misura 2, "Pacchetto
integrato di agevolazioni" - PIA, ha previsto un nuovo sistema
agevolativo che, utilizzando regimi di aiuto esistenti e nel rispetto
dei relativi inquadramenti comunitari, unifica, integra e semplifica
le procedure di accesso e di concessione delle agevolazioni. In tal
modo, le imprese che intendono realizzare un'iniziativa pluriennale
di sviluppo, completa ed articolata in diversi programmi
singolarmente suscettibili di essere oggetto di agevolazioni
finanziarie, possono richiedere, con un'unica domanda, tutte le
diverse agevolazioni concedibili, unificando le procedure di accesso,
di istruttoria e di concessione.
Il Comitato di Sorveglianza del P.O.N. "Sviluppo imprenditoriale
locale", nella seduta del 10 luglio 2001, ha approvato il
"Complemento di Programmazione" relativo alla seconda modalita'
operativa della suddetta misura, denominata "PIA formazione", la
quale e' finalizzata alla concessione di agevolazioni finanziarie
alle imprese che, nell'ambito di una propria unita' produttiva
ubicata nei territori ammessi agli interventi dei fondi strutturali a
titolo dell'obiettivo 1 (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria,
Sicilia e Sardegna), intendono realizzare un'iniziativa consistente
in un programma di investimento agevolabile dalla legge 488/92
"settore industria", con esclusione dei cosiddetti "grandi progetti"
come definiti dalla medesima legge 488/92, che preveda un incremento
occupazionale considerevole, ed in un correlato programma di
formazione ammissibile agli "incentivi alla formazione". Nell'ambito
delle suddette iniziative puo' essere richiesta, dalle sole piccole e
medie imprese (PMI) e con l'esclusione di quelle artigiane,
l'attivazione del Fondo Centrale di Garanzia di cui all'art. 15 della
legge 266/97.
1. CRITERI DI CARATTERE GENERALE
1.1 Ai sensi della presente circolare si intende per
a) legge 488/92: l'articolo 1, comma 2, del D.L. 22 ottobre 1992,
n. 415, convertito dalla legge 19 dicembre 1992 n. 488 e tutti i
relativi provvedimenti attuativi per il "settore industria" di cui
alla lettera a) del punto 2.2 del Testo Unico delle Direttive per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni approvato con Decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 3
luglio 2000, vigenti alla data di apertura dei termini di
presentazione delle domande di agevolazioni per il "PIA formazione".
Per comodita' si ricorda che i provvedimenti attualmente vigenti sono
il citato Decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 3 luglio 2000 (Direttive), il Decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 20 ottobre 1995, n.
527 (Regolamento), e successive modificazioni e integrazioni, la
circolare 14 luglio 2000, n. 900315 come modificata dalla circolare
n. 900119 del 23.02.2001;
b) incentivi alla formazione: la misura 3 del PON "Sviluppo
imprenditoriale locale", attivata nel rispetto del Regolamento (CE)
n. 68/2001 della Commissione pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
delle Comunita' europee del 13.01.2001.
c) Fondo Centrale di Garanzia: l'art.15 della legge 266/97 e tutti
i relativi provvedimenti attuativi vigenti alla data di apertura dei
termini di presentazione delle domande di agevolazioni per il "PIA
formazione". Per comodita' si ricorda che i provvedimenti attualmente
vigenti sono il Decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 31 maggio 1999, n.248, e il D.M. 3 dicembre 1999
concernente le condizioni di ammissibilita'.
Il "PIA formazione", pertanto, permette alle imprese di poter
accedere, attraverso un'unica procedura, alle agevolazioni previste
dalle normative di cui alle precedenti lettere a), b), e c).
Al fine di dare una completa, anche se schematica, panoramica
delle predette normative, in Appendice vengono riportate singole
schede sintetiche per ciascuna di esse ad eccezione di quella
relativa alle "attivita' formative", interamente regolamentata dalla
presente circolare.
1.2 Il sistema agevolativo e' applicato utilizzando i bandi della
legge 488/92 "settore industria". Esso consente, sulla base delle
risorse finanziarie disponibili, la concessione di contributi,
previsti dalle singole misure di aiuto, alle imprese che avendo fatto
domanda per il relativo bando 488/92 "settore industria", a fronte di
un previsto incremento occupazionale pari ad almeno 30 unita',
prevedano anche la realizzazione di un programma di formazione
ammissibile agli "incentivi alla formazione"; e' anche possibile, per
le sole PMI, ad eccezione delle imprese artigiane, ottenere la
"prenotazione" delle risorse del Fondo Centrale di Garanzia.
1.3 Le risorse finanziarie disponibili per ciascun bando sono
stabilite dal Ministro delle attivita' produttive con apposito
decreto. Il Ministero provvede alla ripartizione delle risorse
disponibili per il bando, tra le regioni ammissibili, sulla base dei
criteri stabiliti dal CIPE per il riparto delle risorse destinate
alle aree depresse. Ai fini della concessione delle agevolazioni, le
risorse assegnate a ciascuna regione vengono, a loro volta, ripartite
in proporzione alle risorse che ogni regione assegna alla graduatoria
ordinaria ed a quella speciale. La concessione delle agevolazioni
avviene sulla base della posizione assunta dalle iniziative in
ciascuna graduatoria di merito, seguendo l'ordine decrescente, dalla
prima fino all'esaurimento dei fondi disponibili per ciascuna
graduatoria per il bando di riferimento. Ai fini della concessione
delle agevolazioni si tiene conto, con riferimento a ciascuna
graduatoria, della riserva a favore delle piccole e medie imprese,
stabilita dal predetto decreto, il cui importo, comunque, non puo'
essere inferiore al 70% dei fondi disponibili. Per l'istruttoria
delle iniziative, il Ministero si avvale delle banche o delle
societa' di servizi controllate da banche, cosiddette "banche
concessionarie", convenzionate con lo stesso Ministero.
1.4 Le agevolazioni concesse vengono rese disponibili secondo le
modalita' previste da ciascuna singola misura di aiuto per la
relativa attivita'.
1.5 A conclusione dei singoli programmi compresi nell'iniziativa
agevolata, l'impresa e, nei casi previsti per il solo programma di
investimento di cui alla legge 488/92, la societa' di leasing devono
produrre le relative documentazioni finali di spesa. Oltre alla
relazione finale prevista dalla legge 488/92, a conclusione
dell'intera iniziativa, la banca concessionaria, sulla base delle
documentazioni di spesa e degli accertamenti condotti, redige un
rapporto conclusivo sull'iniziativa. Sulla scorta di detto rapporto
conclusivo e delle risultanze degli accertamenti, di cui al
successivo punto 9.5 sulla realizzazione dell'iniziativa, il
Ministero emana il decreto di concessione definitiva e dispone
l'erogazione, in favore dell'impresa e, nei casi previsti, della
societa' di leasing, di quanto eventualmente ancora dovuto.
2. SOGGETTI BENEFICIARI
2.1 I soggetti che possono beneficiare delle agevolazioni previste
dal "PIA formazione" sono gli stessi previsti dalla legge 488/92
"settore industria". Poiche' il "PIA formazione" utilizza fondi
cofinanziati sia da parte del F.S.E. (Fondo Sociale Europeo) che del
F.E.S.R. (Fondo Europeo di Sviluppo Regionale), non possono accedere
alle agevolazioni le imprese operanti nei settori agroindustriali
individuati dai seguenti codici di attivita' della "Classificazione
ISTAT 91": 15.10 - 15.20 - 15.30 - 15.40 - 15.51 - 15.60 - 15.70 -
15.83 - 15.89.3 - 15.91 - 15.92 - 15.93 - 15.94 - 15.95 - 15.97 e
16.00.
2.2 Le imprese vengono classificate di piccola, media o grande
dimensione sulla base dei parametri stabiliti dai decreti del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato del 18
settembre 1997 e del 27 ottobre 1997 e dei criteri di cui
all'allegato n.1 della presente circolare.
3. INIZIATIVE AMMISSIBILI
3.1 L'iniziativa agevolabile deve riguardare, necessariamente, un
programma di investimento, riferito ad attivita' economiche
cofinanziabili che siano ammissibili alle agevolazioni previste dalla
legge 488/92 con un incremento occupazionale pari ad almeno 30
unita', ed un correlato programma di formazione ammissibile agli
"incentivi alla formazione". Sono, comunque, escluse le iniziative
che prevedono programmi di investimento complessivamente ammissibili
superiori a 25.822.844,95 e quelli assoggettabili alla disciplina
multisettoriale degli aiuti ai grandi progetti d'investimento. Puo',
inoltre, essere "prenotata", per le sole PMI che ne facciano
richiesta, con l'esclusione delle imprese artigiane, la garanzia del
Fondo Centrale di Garanzia a fronte di eventuali finanziamenti
bancari necessari per la copertura del fabbisogno derivante dalla
realizzazione dell'iniziativa agevolata. Si precisa che l'iniziativa
deve riguardare un'unita' produttiva ubicata nei territori ammessi
agli interventi dei fondi strutturali a titolo dell'obiettivo 1.
La durata complessiva dell'iniziativa agevolata non puo' superare
i 48 mesi a partire dalla data del decreto di concessione provvisoria
delle agevolazioni. Il Ministero puo', eventualmente ed in casi
eccezionali, concedere una sola proroga di non oltre 6 mesi, su
richiesta debitamente motivata dall'impresa inviata alla banca
concessionaria e da quest'ultima confermata. Sono fatti salvi
eventuali termini di ultimazione piu' restrittivi imposti
dall'utilizzo dei fondi della Unione Europea.
3.2 "Programma d'investimento"
Per programma d'investimento si intende il programma volto alla
realizzazione degli investimenti fissi, ammissibili alle agevolazioni
della legge 488/92.
3.3 "Programma di formazione"
Per "programma di formazione" si intende un programma, connesso
con gli obiettivi del programma d'investimento, per la formazione dei
nuovi assunti e/o la qualificazione, l'aggiornamento e la
specializzazione del personale gia' dipendente dell'impresa
beneficiaria occupati presso l'unita' produttiva interessata
dall'iniziativa stessa, e riferito alle seguenti aree tematiche:
a) tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni, in
particolare nell'ambito delle nuove tecnologie informatiche;
b) ricerca e sviluppo;
c) internazionalizzazione dell'impresa;
d) cooperazione interaziendale;
e) introduzione di nuovi prodotti o processi produttivi;
f) miglioramento di prodotti e/o processi gia' esistenti;
g) innovazione tecnologica;
h) gestione d'impresa, in particolare la managerialita' dei ruoli
direttivi e il controllo finanziario;
i) logiche di processo e certificazione per la qualita';
j) tutela e valorizzazione dell'ambiente.
Sono, inoltre, considerati ammissibili, in quanto propedeutici o
complementari alle attivita' formative:
k) gli interventi diretti all'introduzione di strumenti e
dispositivi finalizzati allo sviluppo di un sistema di formazione
continua e permanente all'interno dell'azienda e quelli di supporto
tecnico per lo svolgimento delle attivita' formative;
l) gli studi di fattibilita' e la progettazione del programma
formativo finalizzati all'analisi dei fabbisogni, al bilancio di
competenze, alla definizione delle figure professionali e dei
percorsi di formazione.
Le suddette attivita' possono essere realizzate direttamente dalle
imprese beneficiarie, da organismi che svolgono abitualmente
attivita' formative, ovvero da persone fisiche o giuridiche con
particolari competenze professionali nell'area d'intervento. A solo
titolo esemplificativo le attivita' possono essere svolte attraverso:
- moduli tradizionali svolti in aula;
- moduli di tipo seminariale;
- stages, attivita' pratiche di simulazione;
- percorsi, individualizzati o non, erogati attraverso gli
strumenti e le tecnologie della formazione a distanza;
- addestramento e formazione in affiancamento sul lavoro;
- percorsi misti basati sulla combinazione di piu' tipologie di
intervento.
Le imprese beneficiarie dovranno assicurare la disponibilita', ai
fini delle verifiche, della documentazione attestante l'idoneita' e
le particolari e comprovate competenze professionali nell'area di
intervento degli organismi e/o delle persone cui viene affidato il
progetto di formazione (es. certificazione di qualita' ISO 9000,
curricula, etc.).
Ciascun dipendente dell'impresa beneficiaria, destinatario
dell'attivita' formativa, deve risultare, pena la revoca delle
relative agevolazioni concesse, iscritto nel libro matricola
dell'impresa beneficiaria ed occupato nell'unita' produttiva
interessata dall'iniziativa agevolata fin dall'avvio della fase di
formazione o di qualificazione che lo riguarda ed almeno per l'intero
esercizio sociale successivo a quello nel quale si e' conclusa, salvi
i casi di dimissioni volontarie del dipendente.
Le attivita' formative devono essere avviate entro 12 mesi dalla
data del decreto di concessione provvisoria pena la revoca delle
agevolazioni concesse e devono, comunque, concludersi entro la data
di ultimazione dell'iniziativa agevolata. Entro 30 giorni dalla data
di avvio delle attivita' formative, intendendo per tale quella del
primo titolo di spesa, se il programma si e' avviato con prestazioni
di terzi, ovvero quella dichiarata dal legale rappresentante
dell'impresa beneficiaria se il programma si e' avviato con costi
interni, l'impresa beneficiaria deve darne comunicazione alla banca
concessionaria secondo lo schema di cui all'allegato n.2.
3.4 "Garanzia"
Per le sole piccole e medie imprese, con l'esclusione di quelle
artigiane, per le quali il piano finanziario di copertura dei
fabbisogni derivanti dalla realizzazione dell'iniziativa agevolata
evidenzi la necessita' di far ricorso all'indebitamento bancario a
medio e lungo termine, e che ne facciano esplicita richiesta
nell'istanza da allegare al Modulo di domanda, e' concessa la
"prenotazione", nei limiti ed alle condizioni vigenti previste dal
Fondo Centrale di Garanzia.
4. SPESE AMMISSIBILI
4.1 Programma d'investimento
Per l'ammissibilita' delle spese relative al programma
d'investimento si applicano i criteri vigenti per la concessione
delle agevolazioni ai sensi della legge 488/92 (vedasi Appendice a)
punto 6).
4.2 Programma di formazione
Per lo svolgimento delle attivita' formative sono ammissibili le
spese riferite alle seguenti voci:
a) costi dei docenti;
b) spese di trasferta del personale interno, dei docenti e dei
destinatari della formazione;
c) spese correnti, come materiali, forniture, ecc., fino a un
massimo del 10% del totale delle spese ammissibili per le attivita'
formative;
d) noleggio degli strumenti e delle attrezzature e di locali, per
la quota da riferire al loro uso esclusivo per le attivita'
formative;
e) costi dei servizi di consulenza specialistica complementari o
propedeutici al progetto di formazione, di cui al precedente punto
3.3. lettere k) ed l), fino a un massimo del 20% del totale delle
spese ammissibili per le attivita' formative;
f) costi interni, nella misura massima del 50% del totale delle
spese ammissibili per le attivita' formative; tali costi devono
essere riferiti esclusivamente al personale partecipante alle
attivita' formative, limitatamente alle ore di effettiva
partecipazione alla formazione, detratte le ore produttive o
equivalenti. Le ore di partecipazione alla formazione, per ciascun
dipendente, dovranno essere riportate in appositi registri. I costi
saranno valutati sulla base delle retribuzioni lorde dirette del
personale impegnato (inclusi gli oneri previdenziali e assicurativi a
carico del datore di lavoro), con l'esclusione di qualunque onere
variabile e indiretto.
I parametri ed i criteri di determinazione dei costi relativi alle
voci di spesa suindicate sono riportati nell'allegato n. 3.
Non sono ammissibili le spese sostenute anteriormente alla data di
presentazione del Modulo di domanda.
Il costo massimo agevolabile per addetto, calcolato come rapporto
tra il totale dei costi ammissibili per le attivita' formative ed il
numero dei dipendenti destinatari della formazione, e' fissato in
10.000 euro. Tale limite e' incrementato a 12.000 euro nel caso di
programmi di formazione i cui destinatari siano in maggioranza donne
e di programmi aventi ad oggetto esclusivamente tematiche ambientali.
4.3 Garanzia
L'importo per il quale viene concessa la "prenotazione" di
disponibilita' del Fondo Centrale di Garanzia e' quello determinato
dall'esito dell'istruttoria bancaria e riferito a finanziamenti a
medio e lungo termine, ovvero a prestiti partecipativi, necessari
alla copertura dei fabbisogni derivanti dalla realizzazione
dell'intera iniziativa agevolata non coperti da altre fonti (vedasi
Appendice b) punto 3).
5. AGEVOLAZIONI CONCEDIBILI (forme ed intensita)
Le agevolazioni, relative alle spese ammissibili sostenute
dall'impresa beneficiaria per la realizzazione dell'iniziativa
agevolata, sono concedibili con le intensita' e le forme di seguito
stabilite per ciascuna attivita'.
5.1 Per il programma d'investimento
L'agevolazione e' determinata con i criteri e le modalita'
previste per la legge 488/92 (vedasi Appendice a) punto 5). Per le
PMI che richiedono la "prenotazione" della garanzia su finanziamenti
bancari di cui al successivo punto 5.3, l'intensita' delle
agevolazioni concedibili in ESL e' ridotta di 2 punti percentuali.
5.2 Per il programma di formazione
L'agevolazione consiste in un contributo alla spesa pari al 45%,
per le PMI, o al 35% per le grandi imprese, dei costi sostenuti
dall'impresa beneficiaria e riconosciuti agevolabili con i criteri ed
i limiti di cui al precedente punto 4.2. ed il cui importo non puo',
comunque, superare 250.000 euro.
5.3 Per la Garanzia
L'agevolazione consiste nella "prenotazione", a valere sulle
disponibilita' del Fondo di cui all'art.15 della legge 266/97, per la
garanzia del finanziamento nell'importo determinato a seguito
dell'istruttoria bancaria come indicato al precedente punto 4.3. ed
al successivo punto 6.4. L'ammontare dell'agevolazione relativa alla
"prenotazione" della garanzia del Fondo, la cui effettiva concessione
resta comunque subordinata alla istruttoria che verra' condotta dal
Mediocredito Centrale SpA all'epoca della effettiva richiesta, viene
convenzionalmente stimato pari al 2% in ESL delle spese ritenute
ammissibili relative al programma di investimento. Pertanto, al fine
di non superare i limiti delle intensita' di aiuto fissati dalla
Commissione della U.E., le agevolazioni concesse per il programma di
investimento sono ridotte del predetto 2 % in ESL.
Il Ministero delle attivita' produttive, all'atto della formazione
della graduatoria di cui al punto 7.1, trasmette a Mediocredito
Centrale SpA, gestore del Fondo, la lista delle prenotazioni,
riferite alle iniziative agevolate, completa degli importi stimati
dei finanziamenti. Quest'ultimo, sulla base della lista trasmessa e
dei relativi importi dei finanziamenti stimati, provvede ad
accantonare le somme necessarie alla concessione delle garanzie. La
"prenotazione" effettuata decade qualora non venga inviata a
Mediocredito Centrale, entro 24 mesi dalla data di pubblicazione
sulla G.U.R.I. della suddetta graduatoria, la richiesta di ammissione
al Fondo da parte della banca finanziatrice con le modalita' previste
dal vigente regolamento del Fondo.
6. PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE E ISTRUTTORIE BANCARIE
6.1 Le imprese che, sulla base di quanto stabilito al precedente
punto 3.1, intendono richiedere le agevolazioni previste dal "PIA
Formazione", devono allegare al Modulo di domanda della legge 488/92
una specifica istanza, redatta secondo lo schema riportato
nell'allegato n.4, firmata dal legale rappresentante dell'impresa o
da un suo procuratore speciale.
6.2 Al fine di consentire il completo svolgimento dell'attivita'
istruttoria sull'iniziativa proposta, oltre la documentazione
prevista dalla legge 488/92 per il programma di investimento,
l'impresa deve produrre, entro la chiusura dei termini di
presentazione delle domande, il programma di formazione secondo lo
schema di cui all'allegato n. 5.
6.3 Entro la data di chiusura dei termini di presentazione delle
domande di agevolazioni, l'impresa trasmette alla regione
interessata, oltre quanto previsto dalla legge 488/92 per il
programma di investimento, anche una semplice fotocopia dell'istanza
di cui al precedente punto 6.1.
6.4 L'accertamento istruttorio sull'iniziativa viene condotto nei
tempi e secondo le modalita' ed i criteri stabiliti dalla legge
488/92. Esso riguardera', inoltre, la verifica della coerenza del
programma di formazione nel contesto del programma di investimento e,
nel caso sia stata richiesta la prenotazione della Garanzia di cui al
precedente punto 3.4, la banca accertera' se, sulla base della
situazione finanziaria e patrimoniale dell'impresa, sussistono al
momento le condizioni di concessione della stessa secondo quanto
previsto dal Fondo Centrale di Garanzia.
7. GRADUATORIA E CONCESSIONI PROVVISORIE
7.1 La concessione delle agevolazioni di cui alla presente
circolare avviene sulla base della posizione assunta dal programma di
investimento nella rispettiva graduatoria regionale di merito
(ordinaria o speciale) del bando della legge 488/92 "settore
industria", prendendo in considerazione, in ordine decrescente, i
soli programmi cofinanziabili con incremento occupazionale previsto
pari ad almeno 30 unita'. Le iniziative relative ai suddetti
programmi di investimento vengono agevolate utilizzando le risorse
cofinanziate dal F.E.S.R. fino a quando siano disponibili quelle
cofinanziate dal F.S.E. assegnate alla graduatoria medesima. Nel caso
in cui vengano esaurite le risorse cofinanziate dal F.E.S.R. e
risultino ancora disponibili quelle cofinanziate dal F.S.E., queste
ultime possono essere attribuite ai successivi programmi in
graduatoria che rispondano al suddetto vincolo occupazionale e che
risultino agevolati con le risorse proprie del bando della legge
488/92. Ai fini dell'utilizzo dei fondi per la graduatoria speciale
ed ordinaria, si applicano i criteri e le procedure previsti per la
legge 488/92, ivi compresa la riserva del 70% per le PMI; pertanto,
le risorse cofinanziate dal F.S.E. o dal F.E.S.R. eventualmente non
attribuite, nella graduatoria speciale per mancanza di iniziative
interamente agevolabili per l'importo proposto dalla banca
concessionaria, vengono sommate a quelle della graduatoria ordinaria
e, nell'ambito di questa, attribuite con i medesimi suddetti criteri.
Il Ministero provvede alla emanazione dei relativi decreti di
concessione provvisoria.
8. EROGAZIONE DELLE AGEVOLAZIONI
8.1 Le agevolazioni concesse per ciascuno dei programmi previsti
dall'iniziativa agevolata vengono rese disponibili dal Ministero e
devono essere richieste dall'impresa beneficiaria alla banca
concessionaria, e da quest'ultima erogate, con le modalita' indicate
nei punti seguenti.
8.2 Per il programma di investimento:
secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge
488/92 (vedasi Appendice a) punto 8).
8.3 Per il programma di formazione:
Le agevolazioni sono erogate in tre quote, la prima e la seconda
pari al 40% e la terza pari al 20% del contributo totale concesso. Le
erogazioni avvengono a stato d'avanzamento sulla base della
documentazione, indicata nell'allegato n.6, prodotta dall'impresa
beneficiaria e sono disposte dalla banca concessionaria, a seguito
della verifica della suddetta documentazione, entro 30 giorni dal
ricevimento della richiesta, redatta secondo lo schema di cui
all'allegato n.7, firmata dal legale rappresentante dell'impresa o
suo procuratore speciale.
La prima quota puo' essere richiesta anche a titolo di
anticipazione dietro presentazione di fideiussione bancaria o polizza
assicurativa irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima
richiesta, di importo pari alla somma da erogare e di durata
adeguata. La richiesta dovra' essere presentata alla banca
concessionaria a seguito della dichiarazione di avvio delle attivita'
di formazione.
Anche la seconda quota puo' essere richiesta a titolo di
anticipazione a condizione che l'impresa beneficiaria presenti la
dichiarazione attestante lo stato d'avanzamento delle spese relative
alla prima quota e dietro presentazione di fideiussione bancaria o
polizza assicurativa irrevocabile, incondizionata ed escutibile a
prima richiesta, di importo pari alla somma da erogare e di durata
adeguata.
La terza quota viene erogata a conclusione della verifica
amministrativo-contabile eseguita dalla banca concessionaria a
seguito della dichiarazione di ultimazione delle attivita' e della
presentazione della documentazione finale di spesa di cui al
successivo punto 9.3.
8.4 Per la prenotazione della garanzia:
con la concessione delle agevolazioni il Ministero provvede a
comunicare a Mediocredito Centrale SpA l'elenco delle imprese con i
relativi importi stimati, a seguito dell'istruttoria bancaria, dei
finanziamenti sui quali concedere l'eventuale garanzia. Mediocredito
Centrale, sulla base della comunicazione del Ministero, accantona, a
valere sulle risorse del Fondo, le risorse necessarie a garantire la
concessione delle garanzie stimate. I soggetti finanziatori delle
imprese beneficiarie, a partire dal giorno successivo a quello di
pubblicazione della graduatoria sulla GURI, possono avanzare, secondo
quanto previsto dal vigente regolamento del Fondo, la formale
richiesta di ammissione al Fondo che, qualora non intervenga nei 24
mesi successivi alla pubblicazione della graduatoria, comporta la
decadenza della prenotazione. Si ricorda, comunque, che la effettiva
concessione della garanzia e' deliberata dal Comitato di Gestione del
Fondo solo a seguito della richiesta del soggetto finanziatore e
sulla base dell'istruttoria che Mediocredito Centrale SpA svolgera'
secondo i criteri e le modalita' stabiliti dal vigente regolamento
del Fondo. Il Mediocredito Centrale dara' formale comunicazione alla
banca concessionaria dell'avvenuta concessione della garanzia, ovvero
del mancato utilizzo.
9. DOCUMENTAZIONE FINALE DI SPESA E CONCESSIONE DEFINITIVA
9.1 Dopo l'ultimazione di ciascuno dei programmi previsti
dall'iniziativa agevolata, l'impresa beneficiaria trasmette alla
banca concessionaria la relativa documentazione finale di spesa
secondo le modalita' indicate nei punti seguenti.
9.2 Per il programma di investimento:
secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge
488/92.
9.3 Per il programma di formazione:
entro 60 giorni dalla data di ultimazione del programma e dopo
aver effettuato il pagamento delle relative spese, l'impresa
beneficiaria trasmette alla banca la documentazione finale di spesa.
Per data di ultimazione del programma si intende quella dell'ultimo
titolo di spesa, se il programma si e' concluso con prestazioni di
terzi, ovvero quella dichiarata dal legale rappresentante
dell'impresa beneficiaria se il programma si e' concluso con costi
interni. La documentazione finale di spesa consiste in una relazione
sul programma di formazione realizzato, redatta secondo lo schema di
cui all'allegato n.8, sottoscritta dal legale rappresentante
dell'impresa e, ove esistente, controfirmata dal Presidente del
Collegio Sindacale e in un elenco dei titoli di spesa organizzato
cronologicamente secondo le voci di spesa di cui al precedente punto
4.2.
9.4 La banca concessionaria, entro 60 giorni dal ricevimento
dell'ultima documentazione finale di spesa pervenuta, trasmette al
Ministero la relativa relazione finale unitamente ad un rapporto
conclusivo sull'iniziativa agevolata, dando conto anche
dell'eventuale utilizzo del Fondo Centrale di Garanzia, attenendosi
allo schema predisposto dal Ministero stesso.
9.5 Ai fini della verifica dell'avvenuta e completa realizzazione
delle iniziative agevolate e degli esiti delle stesse, il Ministero,
dispone gli accertamenti,che riguardano anche il programma di
formazione, secondo i criteri e le modalita' previsti dalla legge
488/92. Una relazione monografica complessiva dell'intera iniziativa
realizzata dara' conto degli esiti degli accertamenti svolti sui
singoli programmi realizzati, ivi compreso l'eventuale accesso al
Fondo di garanzia.
9.6 Sulla base della relazione monografica complessiva
sull'iniziativa agevolata, di cui al precedente punto 9.5., il
Ministero emana il decreto di concessione definitiva.
10. CONTROLLI E ISPEZIONI
10.1 In ogni fase e stadio del procedimento il Ministero delle
attivita' produttive puo' disporre controlli ed ispezioni sui
soggetti che hanno richiesto le agevolazioni, al fine di verificare
le condizioni per la fruizione delle agevolazioni medesime,
sull'attivita' delle banche concessionarie e sulla regolarita' dei
procedimenti.
11. REVOCHE
11.1 Il Ministero procede alla revoca parziale o totale delle
agevolazioni, autonomamente o su segnalazione motivata da parte della
banca concessionaria, previo eventuale accertamento ispettivo sulle
inadempienze da parte dell'impresa. Il decreto di revoca dispone
l'eventuale recupero delle somme erogate, indicandone le modalita'.
Il Ministero procede alla revoca totale delle agevolazioni
concesse all'iniziativa qualora sia disposta la totale revoca delle
agevolazioni concesse per il programma di investimento.
Per il programma di investimento si procede alla revoca totale o
parziale delle agevolazioni concesse secondo quanto previsto dalla
legge 488/92.
Per il programma riferito alle attivita' formative si procede alla
revoca totale nel caso di mancato avvio delle attivita' di formazione
entro i termini di cui al precedente punto 3.3 e qualora a seguito di
controlli o ispezioni si riscontrino irregolarita' amministrative. Si
procede alla revoca parziale negli altri casi previsti dal medesimo
punto 3.3.
12. NORME PER LA PRIMA APPLICAZIONE
12.1 In sede di prima applicazione possono accedere alle
agevolazioni previste dal "PIA Formazione", limitatamente agli
incentivi alla formazione di cui ai precedenti punti 1.1, lettera b),
3.3, 4.2, 5.2, 8.3, 9.3, 9.5., 9.6, 10.1 e 11.1, le imprese i cui
programmi di investimento (con esclusione dei cosiddetti "grandi
progetti") sono stati agevolati a valere sul Bando 2000 della
L.488/92 - le cui graduatorie regionali, ordinaria e speciale, sono
state pubblicate con D.M. del 9.5.2001 sul supplemento speciale della
G.U. 121 del 26 maggio 2001 - e quelle che hanno presentato domanda
di agevolazione a valere sul primo bando 2001 della suddetta legge, i
cui termini di presentazione delle domande si sono chiusi il 30
giugno 2001. In ambedue i casi la domanda di agevolazione per
ottenere gli incentivi alla formazione e' limitata solo ai programmi,
ammissibili al cofinanziamento del F.E.S.R., che prevedono un
incremento occupazionale pari ad almeno 30 unita'.
12.2 Le imprese di cui al precedente punto 12.1, che intendono
richiedere le agevolazioni devono presentare una specifica istanza,
redatta secondo lo schema riportato nell'allegato n.9, firmata dal
legale rappresentante dell'impresa o da un suo procuratore speciale,
allegando il programma di formazione secondo lo schema di cui
all'allegato n.5.
12.3 Le risorse finanziarie disponibili per la prima applicazione
sono fissate in 25 milioni di euro per i programmi relativi al bando
2000 e in 8 milioni di euro per quelli relativi al bando 2001. Ai
fini della concessione delle agevolazioni si applicano i criteri
stabiliti ai precedenti punti 1.3 e 7.1.
12.4 Per quanto riguarda l'avvio delle attivita' formative, di cui
al punto 3.3 della presente circolare, queste dovranno, in sede di
prima applicazione della normativa, essere avviate entro 60 giorni
dalla data del decreto di concessione, pena la revoca delle
agevolazioni concesse, e devono, comunque, concludersi entro la data
di ultimazione del programma di investimento a cui si riferiscono. La
dichiarazione dovra' essere presentata utilizzando lo schema di cui
all'allegato n.10 comprensivo di una attestazione delle spese
sostenute in fase di avvio di suddette attivita'.
12.5 I termini e le modalita' di presentazione delle istanze di
cui al precedente punto 12.2, sono stabiliti con apposito decreto del
Ministro delle attivita' produttive.
13. DISPOSIZIONI FINALI
Gli oneri derivanti dalle attivita' svolte dalle banche
concessionarie e quelli per l'effettuazione degli accertamenti di cui
al precedente punto 9.5., sono posti a carico delle risorse nazionali
della legge 488/92.
Roma, 28 novembre 2001
IL MINISTRO: Marzano