IL DIRETTORE
dell'Agenzia delle entrate
In base alle attribuzioni conferitegli dalle disposizioni di legge
e dalle norme riportate nel seguito del presente atto;
di intesa con
IL DIRETTORE GENERALE
per la qualita' dei prodotti agroalimentari e la tutela del
consumatore del Ministero delle politiche agricole e forestali
Dichiara
decaduta la "Fratelli Acanfora di Acanfora Giuseppe S.a.s." dalla
concessione n. 1.540 per l'esercizio dellescommesse ippiche al
totalizzatore nazionale e a quota fissa nel comune di Scafati
(Salerno), via Passanti n. 25.
Motivazioni del provvedimento.
Con decreto ministeriale 16 settembre 1999, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, parte prima, del 28
settembre 1999 n. 228, sono state attribuite le concessioni per
l'esercizio delle scommesse ippiche al totalizzatore nazionale e a
quota fissa e con la deliberazione della giunta esecutiva del
Comitato Olimpico Nazionale Italiano (C.O.N.I.) n. 933 del 30 luglio
1999, sono state attribuite le concessioni per l'esercizio delle
scommesse sportive al totalizzatore nazionale e a quota fissa.
La concessione n. 1540 per la raccolta delle scommesse ippiche nel
comune di Scafati (Salerno) e' stata attribuita alla "Fratelli
Acanfora di Acanfora Giuseppe S.a.s..", con sede sociale in via
Aquino n. 33 - Scafati. La concessione n. 3.115 per la raccolta delle
scommesse sportive nel comune di Ottaviano (Napoli) e' stata
attribuita alla medesima "Fratelli Acanfora di Acanfora Giuseppe
S.a.s.".
Con nota prot. n. 7792/2327 di sched. del 12 giugno 2001, il
Comando compagnia di Scafati della Guardia di finanza ha comunicato
che in data 8 giugno 2001, militari appartenenti al Comando, "nel
corso di un servizio finalizzato all'acquisizione e reperimento di
elementi utili alla repressione delle violazioni delle leggi in
materia di scommesse ed altri giochi amministrati dallo Stato,
constatavano, a seguito dell'esibizione da parte di un occasionale
scommettitore di fotocopia (a mezzo fax) della ricevuta della
giocata, che presso l'agenzia "STRIKE" di Scafati (Salerno) venivano
raccolte illecitamente scommesse sportive, relative a gare di calcio,
basket e formula uno, diverse da quelle riconducibili alle
competizioni ippiche per le quali la stessa era regolarmente
autorizzata".
Nella predetta nota si precisa che "tale attivita' era resa
possibile grazie alla complicita' dell'altra agenzia "STRIKE di
Ottaviano (Napoli), la quale essendo abilitata a tutte le tipologie
di scommesse, dopo aver avuto comunicazione telefonica dalla
consorella di Scafati (Salerno) circa la tipologia della giocata
richiesta dal cliente, trasmetteva via fax all'agenzia richiedente
copia della ricevuta da consegnare allo scommettitore, trattenendo
l'originale presso i propri uffici in quanto impossibilitata alla
materiale consegna".
Con nota prot. n. 113358/2001 del 25 giugno 2001 e' stato fatto
presente alla "Fratelli Acanfora di Acanfora Giuseppe S.a.s." che il
suddetto sistema di raccolta delle scommesse ippiche configura una
fattispecie di intermediazione, espressamente vietata dall'art. 6,
comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 8 aprile 1998,
n. 169, per la quale e' dichiarabile la decadenza dal rapporto di
concessione, ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettere c) e d), del
citato decreto del Presidente della Repubblica
E' stato inoltre precisato che le disposizioni violate, in
particolare, sono: l'art. 3, comma 2, lettera b) della convenzione,
che prevede il divieto di svolgere attivita' di raccolta delle
scommesse in locali diversi dall'unica sede autorizzata dell'Agenzia;
l'art. 6, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica n.
169/1998, che vieta ogni forma di intermediazione; a tal fine, e'
stato sottolineato che piu' punti di raccolta delle scommesse, anche
se riferibili alla medesima societa', costituiscono autonomi centri
di interesse, pertanto, ogni qualvolta v'e' interposizione fra un
centro di raccolta e lo scommettitore si verifica l'intermediazione,
che e' vietata in ogni stadio di commercializzazione del servizio, in
quanto l'oggetto della concessione e un attivita' riservata e quindi,
ammettendo l'intermediazione si determinerebbe una violazione della
riserva; l'art. 4, comma 5, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 169/98, che stabilisce il divieto di qualsiasi forma di
scommessa non prevista dal citato decreto del Presidente della
Repubblica, salvo specifica autorizzazione del Ministro delle finanze
di concerto con il Ministro per le politiche agricole e che subordina
l'accettazione delle scommesse telefoniche all'emanazione di un
apposito decreto ministeriale, emesso peraltro in data 15 giugno
2000.
Pertanto, con la medesima nota e' stato comunicato, ai sensi degli
articoli 7 e 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'avvio del
procedimento finalizzato alla declaratoria di decadenza dalla
concessione.
Le conseguenti controdeduzioni della societa' concessionaria,
assunte al n. 132817/2001 del protocollo in data 17 luglio 2001, sono
apparse inaccoglibili in fatto e in diritto.
Il presente provvedimento sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Riferimenti normativi.
Attribuzioni del direttore dell'Agenzia delle entrate.
Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (art. 66; art. 67,
comma 1; art. 68, comma 1; art. 71, comma 3, lettera a).
Statuto dell'Agenzia delle entrate (art. 5, comma 1; art. 6,
comma 1).
Regolamento di amministrazione dell'Agenzia delle entrate (art.
2, comma 1).
Normativa concernente le scommesse ippiche.
Legge 23 dicembre 1996, n. 662 (art. 3, comma 77).
Decreto del Presidente della Repubblica 8 aprile 1998, n. 169,
articoli 3, 4, 6.
Decreto del Ministero delle finanze 20 aprile 1999.
Roma, 31 ottobre 2001
Il direttore dell'Agenzia
Romano
Il direttore generale
per la qualità dei prodotti agroalimentari
e la tutela del consumatore
del Ministero delle politiche
agricole e forestali
Ambrosio