L'AUTORITA'
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 21 dicembre 2001,
Premesso che:
l'articolo 2, comma 12, lettera f), della legge 14 novembre 1995, n.
481 (di seguito: legge n. 481/95), prevede che l'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita) "emana le
direttive per la separazione contabile e amministrativa e
verifica i costi delle singole prestazioni per assicurare, tra
l'altro la loro corretta disaggregazione e imputazione per
funzione svolta, per area geografica e per categoria di utenza,
evidenziando separatamente gli oneri conseguenti alla fornitura
del servizio universale definito dalla convenzione, provvedendo
quindi al confronto tra essi e i costi analoghi in altri Paesi,
assicurando la pubblicizzazione dei dati";
il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante attuazione
della direttiva 98/30/CE, recante norme comuni per il mercato
interno del gas naturale, a norma dell'articolo 41 della legge 17
maggio 1999, n. 144 (di seguito: decreto legislativo n.164/00),
stabilisce con l'articolo 21 norme per la separazione contabile e
societaria per le imprese del gas naturale;
con delibera 10 luglio 1998, n.80/98, l'Autorita' ha avviato un
procedimento per la formazione del provvedimento di cui
all'articolo 2, comma 12, lettera f), della legge n. 481/95 nel
settore del gas (di seguito: delibera n.80/98);
Vista la direttiva 98/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 22 giugno 1998 relativo a norme comuni per il mercato interno
del gas naturale;
Visti:
la legge 8 giugno 1990, n. 142;
la legge n.481/95;
il disegno di legge contenente disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria
2002), e in particolare l'articolo 35 recante norme per i servizi
pubblici;
il decreto legislativo 9 aprile 1991, n.127, recante attuazione delle
direttive europee 78/660/CEE e 83/349/CEE in materia societaria,
relative ai conti annuali e consolidati, ai sensi dell'articolo
1, comma 1, della legge 26 marzo 1990, n. 69;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 recante attuazione della
direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il mercato
dell'energia elettrica (di seguito: decreto legislativo n.
79/99);
il decreto legislativo n.164/00;
il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali;
il decreto del Ministro del tesoro 26 aprile 1995, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 157 del 7 luglio 1995, che
determina lo schema tipo di bilancio di esercizio delle aziende
di servizi dipendenti dagli enti locali;
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 22 dicembre 2000, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale, Serie generale, n. 18 del 23 gennaio 2001 e successive
modifiche e integrazioni, recante individuazione della rete
nazionale dei gasdotti ai sensi dell'articolo 9 del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164.
Viste:
la delibera n.80/98;
la deliberazione dell'Autorita' 28 dicembre 2000, n. 237/00, recante
definizione di criteri per la determinazione delle tariffe per le
attivita' di distribuzione del gas e di fornitura ai clienti del
mercato vincolato, pubblicata nel Supplemento ordinario, n. 2
alla Gazzetta Ufficiale, Serie generale, n. 4 del 5 gennaio 2001;
la deliberazione dell'Autorita' 7 settembre 2001, n. 193/01, recante
disposizioni in materia di tariffe per il trasporto e il
dispacciamento del gas naturale e per l'utilizzo della dei
terminali di Gnl, in attuazione della deliberazione
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas 30 maggio 2001,
n. 120/01, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, Serie generale,
n. 217 del 18 settembre 2001;
la deliberazione dell'Autorita' 21 dicembre 2001, n.310/01 per la
semplificazione e l'aggiornamento della deliberazione 11 maggio
1999, n. 61/99, recante direttiva per le separazioni contabili e
amministrativa per i soggetti giuridici che operano nel settore
dell'energia elettrica e relativi obblighi di pubblicazione e
comunicazione, in corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana;
Considerati l'esito del procedimento avviato con la delibera n.
80/98, le osservazioni ricevute e gli elementi acquisiti nel
corso delle audizioni speciali in seguito alla diffusione del
documento per la consultazione dell'Autorita' del 13 marzo 2001;
Considerato che alcuni soggetti operano contemporaneamente nei
settori del gas naturale e dell'energia elettrica, e che di
conseguenza tali soggetti sono tenuti all'osservanza delle due
soprarichiamate direttive per le separazioni contabile e
amministrativa per i soggetti giuridici che operano nel settore
del gas e per i soggetti giuridici che operano nel settore
dell'energia elettrica;
Ritenuto che sia opportuno:
emanare, con riferimento alle imprese che operano nel settore del
gas, una direttiva per le separazioni contabile e amministrativa,
di cui all'articolo 2, comma 12, lettera f), della legge n.
481/95;
armonizzare le direttive per le separazioni contabile e
amministrativa per i soggetti giuridici che operano nei settori
dell'energia elettrica e del gas;
richiedere che le imprese operanti nel settore del gas predispongano
conti annuali separati per attivita', comparti e servizi comuni
riservati all'Autorita' e pubblichino nella relazione annuale
sulla gestione i dati salienti relativi alle attivita' del
settore del gas;
limitare le elaborazioni richieste alle imprese operanti nel settore
del gas a quanto indispensabile all'Autorita' per l'esercizio
delle funzioni di regolazione e controllo dei servizi di pubblica
utilita' del medesimo settore, contenendo gli oneri a cui devono
far fronte i soggetti di dimensioni minori, a motivo del
principio di proporzionalita' fra adempimenti e finalita', e
rispettando la riservatezza dei dati e delle informazioni;
DELIBERA
Articolo 1
Finalita'
1.1
Le separazioni contabile e amministrativa hanno, nel rispetto della
riservatezza dei dati aziendali, l'obiettivo di rendere
trasparenti e omogenei i bilanci dei soggetti giuridici che
operano nel settore del gas (di seguito richiamati anche come
imprese del gas), e di consentire la verifica dei costi delle
singole prestazioni assicurando, tra l'altro, la loro corretta
disaggregazione e imputazione per funzione svolta per area
geografica e per categoria di utenza. 1.2
La direttiva per le separazioni contabile e amministrativa contiene
regole che i soggetti giuridici che operano nel settore del gas
applicano anche al fine della promozione della concorrenza e
dell'efficienza nell'erogazione dei servizi di pubblica utilita',
nonche' della garanzia di adeguati livelli di qualita' dei
servizi in condizioni di economicita' e redditivita'.