L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 19 marzo 2002,
Premesso che:
l'art. 2, comma 8, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 75 del 31
marzo 1999 (di seguito: decreto legislativo n. 79/1999) prevede che
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (di seguito: Autorita)
definisce le condizioni alle quali la produzione combinata di energia
elettrica e calore e' riconosciuta come cogenerazione, e che tali
condizioni devono garantire un significativo risparmio di energia
rispetto alle produzioni separate;
l'art. 3, comma 3, ultimo periodo, del decreto legislativo n.
79/1999 stabilisce che l'Autorita' prevede, nel fissare le condizioni
atte a garantire a tutti gli utenti della rete la liberta' di accesso
a parita' di condizioni, l'imparzialita' e la neutralita' del
servizio di trasmissione e dispacciamento, l'obbligo di utilizzazione
prioritaria dell'energia elettrica prodotta a mezzo di fonti
energetiche rinnovabili e di quella prodotta mediante cogenerazione;
l'art. 11, comma 2, del decreto legislativo n. 79/1999 prevede che
i titolari degli impianti di cogenerazione sono esonerati
dall'obbligo di immettere nel sistema elettrico nazionale, a partire
dall'anno 2002, energia elettrica prodotta da impianti alimentati da
fonti rinnovabili entrati in esercizio dopo il 31 marzo 1999,
gravante sui produttori e sugli importatori di energia elettrica da
fonti non rinnovabili con produzioni e importazioni annue eccedenti i
100 GWh;
l'art. 11, comma 4, del medesimo decreto legislativo dispone che la
societa' Gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a. assicura
la precedenza all'energia elettrica prodotta da impianti che
utilizzano, nell'ordine, fonti energetiche rinnovabili, sistemi di
cogenerazione e fonti nazionali di energia combustibile primaria;
l'art. 22, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale -
n. 142 del 20 giugno 2000 (di seguito: decreto legislativo n.
164/2000) prevede l'attribuzione della qualifica di cliente idoneo
alle imprese che acquistano il gas per la cogenerazione di energia
elettrica e calore, indipendentemente dal livello di consumo annuale,
e limitatamente alla quota di gas destinata a tale utilizzo;
Visti:
il decreto legislativo n. 79/1999;
il decreto legislativo n. 164/2000;
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'ambiente 11
novembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale -
n. 292 del 14 dicembre 1999 (di seguito: decreto 11 novembre 1999);
il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n.
445;
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 9 maggio 2001 recante disciplina del mercato
elettrico, pubblicato nel supplemento ordinario n. 134 alla Gazzetta
Ufficiale - serie ordinaria - n. 127 del 4 giugno 2001 (di seguito:
decreto ministeriale 9 maggio 2001);
Visti:
il documento per la consultazione recante criteri e proposte per la
definizione di cogenerazione e per la modifica delle condizioni
tecniche di assimilabilita' degli impianti che utilizzano fonti
energetiche assimilate a quelle rinnovabili diffuso dall'Autorita' il
3 agosto 2000;
il documento per la consultazione recante condizioni per il
riconoscimento della produzione combinata di energia elettrica e
calore come cogenerazione diffuso dall'Autorita' il 25 luglio 2001;
le osservazioni e le proposte inviate dai soggetti interessati
all'Autorita' in seguito alla diffusione di due soprarichiamati
documenti per la consultazione;
Considerato che:
l'Autorita' intende definire le condizioni tecniche che devono
essere soddisfatte dagli impianti per la produzione combinata di
energia elettrica e calore affinche' tali impianti possano avvalersi
dei benefici e dei diritti descritti in premessa come previsti dai
decreti legislativi n. 79/1999 e n. 164/2000;
il risparmio di energia conseguibile mediante la produzione
combinata di energia elettrica e di calore deve essere valutato con
riferimento a soluzioni tecnologiche caratterizzate da specifiche
taglie di impianto e tipi di combustile utilizzati;
l'evoluzione tecnologica dei componenti termici ed elettromeccanici
utilizzati nella realizzazione degli impianti con produzione
combinata di energia elettrica e calore richiede che vengano
periodicamente aggiornati i parametri che individuano le
soprarichiamate condizioni tecniche;
Ritenuto che:
gli impianti di cogenerazione contribuiscano alla promozione della
concorrenza nell'attivita' di generazione elettrica, assicurando un
significativo risparmio di energia primaria rispetto alle produzioni
separate delle stesse quantita' di energia elettrica e termica e
riducendo le conseguenze ambientali negative, a parita' di altre
condizioni;
le norme per la produzione combinata di energia elettrica e di
calore debbano favorire soluzioni tecnologiche che comportano un
significativo risparmio di energia rispetto alle produzioni separate,
escludendo soluzioni orientate alla produzione di sola energia
elettrica o di sola energia termica per una quota significativa
dell'anno solare;
sia opportuno fare riferimento agli anni solari nel riconoscimento
della produzione combinata di energia elettrica e di calore, come
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto 11 novembre 1999;
sia opportuno fare riferimento alle sezioni degli impianti di
produzione combinata di energia elettrica e calore con potenza
nominale non inferiore a 10 MVA, in coerenza con la "Disciplina del
mercato elettrico" predisposta dalla societa' Gestore del mercato
elettrico S.p.a. e approvata con decreto del Ministro delle attivita'
produttive del 9 maggio 2001;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1.1 Ai fini del presente provvedimento, si applicano le definizioni
di cui all'art. 2 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e
all'art. 2, lettera g), del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164, nonche' le seguenti:
a) Autorita' e' l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas,
istituita con legge 14 novembre 1995, n. 481;
b) decreto legislativo n. 79/1999 e' il decreto legislativo 16
marzo 1999, n. 79;
c) decreto legislativo n. 164/2000 e' il decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164;
d) impianto di produzione combinata di energia elettrica e calore
e' un sistema integrato che converte l'energia primaria di una
qualsivoglia fonte di energia nella produzione congiunta di energia
elettrica e di energia termica (calore), entrambe considerate effetti
utili, conseguendo, in generale, un risparmio di energia primaria ed
un beneficio ambientale rispetto alla produzione separata delle
stesse quantita' di energia elettrica e termica. In luogo della
produzione di energia elettrica in forma congiunta alla produzione di
energia termica, e' ammessa anche la produzione di energia meccanica.
La produzione di energia meccanica o elettrica e di calore deve
avvenire in modo sostanzialmente interconnesso, implicando un legame
tecnico e di mutua dipendenza tra produzione elettrica e utilizzo in
forma utile del calore, anche attraverso sistemi di accumulo. Il
calore generato viene trasferito all'utilizzazione, in forme diverse,
tra cui vapore, acqua calda, aria calda, e puo' essere destinata a
usi civili di riscaldamento, raffrescamento o raffreddamento o a usi
industriali in diversi processi produttivi. Nel caso di utilizzo di
gas di sintesi, il sistema di gassificazione e' parte integrante
dell'impianto di produzione combinata di energia elettrica e calore.
Nel caso di impianto a ciclo combinato con post-combustione, il
post-combustore e' parte integrante dell'impianto di produzione
combinata di energia elettrica e calore. Le eventuali caldaie di
integrazione dedicate esclusivamente alla produzione di energia
termica non rientrano nella definizione di impianto di produzione
combinata di energia elettrica e calore;
e) sezione di impianto di produzione combinata di energia
elettrica e calore e' ogni modulo in cui puo' essere scomposto
l'impianto di produzione combinata di energia elettrica e calore in
grado di operare anche indipendentemente dalle altre sezioni e
composto da un insieme di componenti principali interconnessi tra
loro in grado di produrre in modo sostanzialmente autosufficiente
energia elettrica e calore. Una sezione puo' avere in comune con
altre sezioni alcuni servizi ausiliari o generali. Nel caso di
utilizzo di gas di sintesi, il sistema di gassificazione e' parte
integrante della sezione di produzione combinata di energia elettrica
e calore. Nel caso di sezione a ciclo combinato con post-combustione,
il post-combustore e' parte integrante della sezione di produzione
combinata di energia elettrica e calore;
f) cogenerazione, agli effetti dei benefici previsti dagli
articoli 3, comma 3, 4, comma 2, e 11, commi 2 e 4, del decreto
legislativo n. 79/1999 e dell'art. 22, comma 1, lettera b), del
decreto legislativo n. 164/2000, e' la produzione combinata di
energia elettrica e calore che, ai sensi di quanto previsto dall'art.
2, comma 8, del decreto legislativo n. 79/1999 e dell'art. 2, lettera
g), del decreto legislativo n. 164/2000, garantisce un significativo
risparmio di energia rispetto alle produzioni separate, secondo i
criteri e le modalita' stabiliti nei successivi punti del presente
provvedimento;
g) potenza nominale di un generatore elettrico e' la massima
potenza ottenibile in regime continuo, come fissata nella fase di
collaudo preliminare all'entrata in esercizio o, in assenza di
collaudo, come certificata dal costruttore o dal fornitore
dell'impianto;
h) potenza nominale di una sezione di impianto di produzione
combinata di energia elettrica e calore e' la somma aritmetica delle
potenze nominali dei generatori elettrici della sezione destinati
alla produzione di energia elettrica;
i) potenza nominale di un impianto di produzione combinata di
energia elettrica e calore e' la somma aritmetica delle potenze
nominali dei generatori elettrici dell'impianto destinati alla
produzione di energia elettrica;
j) taglia di riferimento ai fini della determinazione del
parametro eta es di cui all'art. 2, comma 2.2, del presente
provvedimento e':
i) la potenza nominale del generatore elettrico di ciascuna
delle turbine a gas nel caso di sezioni a recupero con piu' turbine a
gas operanti in ciclo semplice o di ciascuno dei motori a combustione
interna che alimentano un unico sistema a recupero di calore;
ii) la potenza nominale del generatore elettrico di ciascuna
delle turbine a gas sommata ad una parte della potenza nominale del
generatore elettrico della turbina a vapore della sezione
proporzionale al rapporto tra la potenza nominale di ciascuna delle
turbine a gas e la somma delle potenze nominali di tutte le turbine a
gas nel caso di sezioni a ciclo combinato costituite da piu' turbine
a gas che alimentano un ciclo termico a recupero di calore dotato di
turbina a vapore;
iii) la potenza nominale della sezione, come definita alla
precedente lettera h), negli altri casi;
k) potere calorifico inferiore di un combustibile, a pressione
costante, e' la quantita' di calore che si libera nella combustione
completa dell'unita' di peso o di volume del combustibile, con
l'acqua contenuta nei fumi allo stato di vapore, ovvero con il calore
latente del vapor d'acqua contenuto nei fumi della combustione non
utilizzato a fini energetici;
l) energia primaria dei combustibili utilizzati da una sezione di
produzione combinata di energia elettrica e calore Ec e' il contenuto
energetico dei combustibili utilizzati, pari al prodotto del peso o
del volume di ciascun tipo di combustibile utilizzato nel corso
dell'anno solare per il rispettivo potere calorifico inferiore, come
definito alla precedente lettera k). Nel caso di sezioni a ciclo
combinato con post-combustione, l'energia primaria del combustibile
utilizzato comprende anche il contenuto energetico del combustibile
che alimenta il post-combustore. Nel caso di sezioni alimentate da
gas di sintesi, l'energia primaria del combustibile utilizzato
comprende il contenuto energetico di tutti i combustibili utilizzati,
inclusi quelli che alimentano un eventuale sistema di gassificazione;
m) produzione di energia elettrica lorda di una sezione di
produzione combinata di energia elettrica e calore e' la quantita' di
energia elettrica prodotta nell'anno solare, misurata dai contatori
sigillati dall'UTF situati ai morsetti di uscita dei generatori
elettrici;
n) produzione di energia elettrica netta di una sezione di
produzione combinata di energia elettrica e calore Ee e' la quantita'
di energia elettrica lorda prodotta dalla sezione nell'anno solare,
diminuita dell'energia elettrica destinata ai servizi ausiliari della
sezione e delle perdite nei trasformatori principali. I servizi
ausiliari includono i servizi posti sui circuiti che presiedono alla
produzione di energia elettrica e di calore, inclusi quelli di un
eventuale sistema di gassificazione, ed escludono i servizi ausiliari
relativi alla rete di trasporto e distribuzione del calore, come le
pompe di circolazione dell'acqua calda. Nel caso in cui i servizi
ausiliari siano in comune tra piu' sezioni, i loro consumi sono da
attribuire ad ogni sezione in misura proporzionale alla rispettiva
quota parte di produzione di energia elettrica lorda. Nel caso di
produzione combinata di energia meccanica e calore, l'energia
meccanica viene moltiplicata per un fattore pari a 1,05 per
convertirla in una quantita' equivalente di energia elettrica netta;
o) produzione di energia termica utile di una sezione di
produzione combinata di energia elettrica e calore Et e' la quantita'
di energia termica utile prodotta dalla sezione nell'anno solare
effettivamente ed utilmente utilizzata a scopi civili o industriali,
pari alla differenza tra il contenuto entalpico del fluido vettore in
uscita ed in ingresso misurato alla sezione di separazione tra la
sezione di produzione e la rete di distribuzione del calore, al netto
dell'energia termica eventualmente dissipata in situazioni
transitorie o di emergenza (scarichi di calore). Qualora non esista
fisicamente una rete di utilizzazione del calore, la produzione di
energia termica utile puo' essere calcolata con metodi indiretti. I
consumi specifici di calore utile risultanti dalle utilizzazioni a
scopo civile o industriale devono risultare confrontabili a quelli
utilizzati in campo nazionale per analoghe applicazioni con
produzione separata di calore. La produzione di energia termica di
eventuali caldaie di integrazione dedicate esclusivamente alla
produzione di energia termica non rientra nella determinazione della
produzione di energia termica utile Et. L'eventuale utilizzo di
vapore per iniezione nelle turbine a gas non e' energia termica
utile. Et e' somma delle due componenti Etciv e Etind definite come:
energia termica utile per usi civili Etciv e' la parte di
produzione di energia termica utile di una sezione di produzione
combinata di energia elettrica e calore destinata alle utilizzazioni
di tipo civile a fini di climatizzazione, riscaldamento,
raffrescamento, raffreddamento, condizionamento di ambienti
residenziali, commerciali e industriali e per uso igienico-sanitario,
con esclusione delle utilizzazioni in processi industriali;
energia termica utile per usi industriali Etind e' la parte di
produzione di energia termica utile di una sezione di produzione
combinata di energia elettrica e calore destinata ad utilizzazioni
diverse da quelle previste per Etciv;
p) rendimento elettrico netto medio annuo eta es di un impianto
destinato alla sola produzione di energia elettrica e' il rapporto
tra la produzione annua netta di energia elettrica e l'energia
primaria del combustibile immessa annualmente nell'impianto, entrambe
riferite all'anno solare;
q) rendimento termico netto medio annuo eta ts di un impianto
destinato alla sola produzione di energia termica e' il rapporto tra
la produzione annua netta di energia termica e l'energia primaria del
combustibile immessa annualmente nell'impianto, entrambe riferite
all'anno solare;
r) energia elettrica autoconsumata Eeautocons e' la parte di
energia elettrica prodotta, definita alla precedente lettera n), che
non viene immessa nella rete di trasmissione o di distribuzione
dell'energia elettrica in quanto direttamente utilizzata e
autoconsumata nel luogo di produzione;
s) energia elettrica immessa in rete Eeimmessa e la parte di
energia elettrica netta prodotta che non rientra nella definizione di
cui alla precedente lettera r);
t) indice di risparmio di energia IRE e' il rapporto tra il
risparmio di energia primaria conseguito dalla sezione di
cogenerazione rispetto alla produzione separata delle stesse
quantita' di energia elettrica e termica e l'energia primaria
richiesta dalla produzione separata definito dalla formula:
Ec
IRE=1---------------------------------------------
Ee Etciv Etind
----------- + ---------- + ----------
eta es . p eta ts,civ eta ts,ind
dove:
Ec, Ee, Etciv e Etind sono definite, rispettivamente, alle
precedenti lettere l), n) e o), espresse in MWh ed arrotondate con
criterio commerciale alla terza cifra decimale;
eta es e' il rendimento elettrico medio netto, come definito alla
precedente lettera p), della modalita' di riferimento per la
produzione di sola energia elettrica;
eta ts,civ e' il rendimento termico netto medio annuo, come
definito alla precedente lettera q), della modalita' di riferimento
per la produzione di sola energia termica per usi civili Etciv;
eta ts,ind e' il rendimento termico netto medio annuo, come
definito alla precedente lettera q), della modalita' di riferimento
per la produzione di sola energia termica per usi industriali Eind;
p e' un coefficiente che rappresenta le minori perdite di
trasporto e di trasformazione dell'energia elettrica che gli impianti
cogenerativi comportano quando autoconsumano l'energia elettrica
autoprodotta, evitando le perdite associate al trasporto di energia
elettrica fino al livello di tensione cui gli impianti stessi sono
allacciati o quando immettono energia elettrica nelle reti di bassa o
media tensione, evitando le perdite sulle reti, rispettivamente, di
media e alta tensione. Il coefficiente p e' calcolato come media
ponderata dei due valori di perdite evitate pimmessa e pautocons
rispetto alle quantita' di energia elettrica autoconsumata Eeautocons
ed immessa in rete Eeimmessa, come definite rispettivamente alle
precedenti lettere r) e s), secondo la seguente formula:
p immessa . Ee immessa + p autocons . Ee autocons
p= --------------------------------------------------
Ee immessa + Ee autocons
I valori di p immessa e p autocons dipendono dal livello di
tensione cui e' allacciata la sezione di produzione combinata di
energia elettrica e calore e sono riportati nella seguente tabella:
=====================================================================
Livello di tensione cui รจ allacciata la sezione |p immessa|p autocons
=====================================================================
BT (bassa tensione).... |1-4,3/100|1-6,5/100
MT (media tensione).... |1-2,8/100|1-4,3/100
AT/AAT (alta e altissima tensione).... | 1 |1-2,8/100
u) limite termico LT e' il rapporto tra l'energia termica utile
annualmente prodotta Et e l'effetto utile complessivamente generato
su base annua dalla sezione di produzione combinata di energia
elettrica e calore, pari alla somma dell'energia elettrica netta e
dell'energia termica utile prodotte (Ee + Et), riferiti all'anno
solare, secondo la seguente formula:
Et
LT = --------
Ee + Et
con il significato dei simboli definito alla precedente lettera t);
v) data di entrata in esercizio di una sezione di produzione
combinata di energia elettrica e calore e' la data in cui e' stato
effettuato il primo funzionamento in parallelo con il sistema
elettrico nazionale della sezione, come risulta dalla denuncia
dell'UTF di attivazione di officina elettrica;
w) data di entrata in esercizio commerciale di una sezione di
produzione combinata di energia elettrica e calore e' la data di
entrata in esercizio commerciale della sezione fissata dal
produttore, considerando come periodo di collaudo e avviamento un
periodo massimo di 12 (dodici) mesi consecutivi a partire dalla data
in cui e' stato effettuato il primo funzionamento della sezione in
parallelo con il sistema elettrico nazionale, come risulta dalla
denuncia dell'UTF di attivazione di officina elettrica;
x) sezione esistente e' la sezione di produzione combinata di
energia elettrica e calore che, alla data di entrata in vigore del
presente provvedimento, era gia' entrata in esercizio o per la quale,
alla medesima data, erano state assunte obbligazioni contrattuali
relativamente alla maggior parte, in valore, dei costi di
costruzione;
y) rifacimento di una sezione di produzione combinata di energia
elettrica e calore e' l'intervento su una sezione dell'impianto che
sia in esercizio, esistente da almeno venti (20) anni, finalizzato a
migliorare le prestazioni energetiche ed ambientali attraverso la
sostituzione, il ripotenziamento o la totale ricostruzione di
componenti che nel loro insieme rappresentano la maggior parte dei
costi di investimento sostenuti per la realizzazione della sezione;
z) sezione di nuova realizzazione e' la sezione di produzione
combinata di energia elettrica e calore con data di entrata in
esercizio commerciale successiva alla data di entrata in vigore del
presente provvedimento.