Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' con l'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Misure urgenti per garantire la sicurezza
del sistema elettrico nazionale
1. Al fine di evitare (( il pericolo )) di interruzione di
fornitura di energia elettrica su tutto il territorio nazionale e di
garantire la necessaria copertura del fabbisogno nazionale, (( sino
alla determinazione dei principi fondamentali della materia in
attuazione dell'articolo 117, terzo comma, della Costituzione, e
comunque non oltre il 31 dicembre 2003, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, )) la costruzione e
l'esercizio degli impianti di energia elettrica di potenza superiore
a 300 MW termici, gli interventi di modifica (( o ripotenziamento, ))
nonche' le opere connesse e le infrastrutture indispensabili
all'esercizio degli stessi, sono dichiarati opere di pubblica
utilita' e soggetti ad una autorizzazione unica, rilasciata dal
Ministero delle attivita' produttive, la quale sostituisce
autorizzazioni, concessioni ed atti di assenso comunque denominati,
previsti dalle norme vigenti, fatto salvo quanto previsto al comma 4,
costituendo titolo a costruire e ad (( esercire )) l'impianto in
conformita' al progetto approvato. Resta fermo il pagamento del
diritto annuale di cui all'articolo 63, commi 3 e 4, (( del testo
unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla
produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e amministrative,
di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, )) e
successive modificazioni.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' rilasciata a seguito di un
procedimento unico, al quale partecipano le Amministrazioni ((
statali e locali )) interessate, svolto nel rispetto dei principi di
semplificazione e con le modalita' di cui alla legge 7 agosto 1990,
n. 241, e successive modificazioni, d'intesa con la regione
interessata. (( Ai soli fini del rilascio della valutazione di
impatto ambientale (VIA), alle opere di cui al presente articolo si
applicano le disposizioni di cui alla legge 8 luglio 1986, n. 349, e
al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988,
n. 377, e successive modificazioni. )) Fino al recepimento della
direttiva 96/61/CE (( del Consiglio, del 24 settembre 1996, )) tale
autorizzazione comprende l'autorizzazione ambientale integrata e
sostituisce, ad ogni effetto, le singole autorizzazioni ambientali ((
di competenza )) delle Amministrazioni interessate e degli enti
pubblici territoriali. L'esito positivo della VIA costituisce parte
integrante (( e condizione necessaria )) del procedimento
autorizzatorio. L'istruttoria si conclude (( una volta acquisita la
VIA )) in ogni caso entro il termine di centottanta giorni dalla data
di presentazione della richiesta, comprensiva del progetto
preliminare e dello studio di impatto ambientale.
3. L'autorizzazione di cui al (( comma 1 )) indica le prescrizioni
e gli obblighi di informativa posti a carico del soggetto proponente
per garantire il coordinamento e la salvaguardia del sistema
elettrico nazionale e la tutela ambientale, nonche' il termine entro
il quale l'iniziativa e' realizzata. (( Per il rilascio
dell'autorizzazione e' fatto obbligo di richiedere il parere motivato
del comune e della provincia nel cui territorio ricadono le opere di
cui al comma 1. Il rilascio del parere non puo' incidere sul rispetto
del termine di cui al comma 2. Qualora le opere di cui al comma 1
comportino variazioni degli strumenti urbanistici e del piano
regolatore portuale, il rilascio dell'autorizzazione ha effetto di
variante urbanistica. La regione competente puo' promuovere accordi
tra il proponente e gli enti locali interessati dagli interventi di
cui al comma 1 per l'individuazione di misure di compensazione e
riequilibrio ambientale. ))
(( 3-bis. Il Ministero delle attivita' produttive, le regioni,
l'Unione delle province d'Italia (UPI) e l'Associazione nazionale dei
comuni italiani (ANCI) costituiscono un comitato paritetico per il
monitoraggio congiunto dell'efficacia delle disposizioni del presente
decreto e la valutazione dell'adeguatezza della nuova potenza
installata. ))
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche ai
procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del presente
decreto, eccetto quelli per i quali sia completata (( la procedura di
VIA, ))ovvero risulti in via di conclusione il relativo procedimento,
su dichiarazione del proponente.
(( 4-bis. Nel caso di impianti ubicati nei territori di comuni
adiacenti ad altre regioni, queste ultime sono comunque sentite
nell'ambito della procedura di VIA. ))
5. Fino al 31 dicembre 2003 e' sospesa l'efficacia dell'allegato IV
al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 dicembre
1988, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 4 del 5 gennaio 1989,
dell'articolo 15 della legge 2 agosto 1975, n. 393, (( del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
11 febbraio 1998, n. 53, )) relativamente alle centrali
termoelettriche e turbogas, alimentate da fonti convenzionali, di
potenza termica complessiva superiore a 300 MW. (( Restano fermi gli
obblighi di corresponsione dei contributi dovuti sulla base delle
convenzioni in essere. ))
(( 5-bis. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle
regioni a statuto speciale e nelle provincie autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con le disposizioni degli statuti di
autonomia e con le relative norme di attuazione. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 117, terzo comma della
Costituzione:
"3. Sono materie di legislazione concorrente quelle
relative a: (omissis). Nelle materie di legislazione
concorrente spetta alle regioni la potesta' legislativa,
salvo che per la determinazione dei principi fondamentali,
riservata alla legislazione dello Stato".
- Si riporta il testo dei commi 3 e 4 dell'art. 63 del
decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504:
"3. Nel settore dell'imposta di consumo sull'energia
elettrica, le licenze di esercizio sono soggette al
pagamento di un diritto annuale nella seguente misura:
a) officine di produzione, cabine e punti di presa,
per uso proprio, di un solo stabilimento della ditta
esercente e officine di produzione ed acquirenti che
rivendono in blocco l'energia prodotta od acquistata ad
altri fabbricanti: lire 45 mila;
b) officine di produzione, cabine e punti di presa a
scopo commerciale: lire 90 mila fino a 1.000 kW di potenza
installata, piu' lire 3 mila per ogni 10 kW o frazione di
1.000 kW.
4. Il diritto annuale deve essere versato nel periodo
dal 1o al 15 dicembre dell'anno che precede quello cui si
riferisce e per gli impianti di nuova costituzione e che
cambiano titolare, prima del rilascio della licenza.
L'esercente che non versa il diritto di licenza entro il
termine stabilito e' punito con la sanzione amministrativa
da una a tre volte l'importo del diritto stesso".
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, reca nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi.
- La legge 8 agosto 1986, n. 349, ha istituito il
Ministero dell'ambiente e dettato norme in materia di danno
ambientale.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 agosto 1988, n. 377, reca norme per la regolamentazione
delle pronunce di compatibilita' ambientale di cui all'art.
6 della legge 8 luglio 1986, n. 349.
- La direttiva 96/61/CE del Consiglio del 24 settembre
1996 dispone in merito alla prevenzione e alla riduzione
integrata dell'inquinamento.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 dicembre 1988, recante norme tecniche per la redazione
degli studi di impatto ambientale e la formulazione del
giudizio di compatibilita', di cui all'art. 6 della legge
8 luglio 1986, n. 349, adottate ai sensi dell'art. 3 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1988, n. 377, prevede, all'allegato IV, le procedure per i
progetti di centrali termoelettriche e turbogas.
- Si riporta il testo dell'art. 15 della legge 2 agosto
1975, n. 393, recante norme sulla localizzazione delle
centrali elettronucleari e sulla produzione e sull'impiego
di energia elettrica:
"Art. 15. - 1. Per le opere di urbanizzazione
secondaria che il comune deve eseguire in relazione alla
costruzione di centrali termiche di qualsiasi tipo e di
centrali idroelettriche di accumulazione mediante
pompaggio, l'ENEL e' tenuto a corrispondere, in
sostituzione degli obblighi previsti dalla legge 17 agosto
1942, n. 1150, e successive modificazione, al comune nel
cui territorio deve essere installato l'impianto, un
contributo di L. 2.200 per chilowatt di potenza nominale
dell'impianto stesso.
2. Il contributo di cui al comma precedente e'
indicizzato annualmente sulla base dei parametri del
collegio nazionale dei costruttori.
3. Per l'adempimento di quanto previsto nel primo comma
del presente articolo, l'ENEL ed i comuni interessati sono
tenuti a stipulare, entro trenta giorni dalla richiesta
dell'ENEL, apposita convenzione sostitutiva di quella
prevista dall'art. 28, quinto comma, della legge 17 agosto
1942, n. 1150, modificato dall'art. 8 della legge 6 agosto
1967, n. 765.
4. Nel caso in cui la centrale ricada sul territorio di
piu' comuni, il contributo predetto e' ripartito
proporzionalmente con decreto del presidente della regione
nella quale e' installato l'impianto stesso, sentiti, ove
necessario, i presidenti delle altre regioni interessate.
Analogamente provvede la regione per l'ipotesi in cui sia
necessario destinare parte dei contributi ad opere di
urbanizzazione da realizzare a cura della regione stessa o
delle province.
5. Il pagamento della somma e' effettuato gradualmente
in relazione allo stato di avanzamento delle opere di
urbanizzazione.".
- Il decreto del Presidente della Repubblica
11 febbraio 1998, n. 53, reca la disciplina dei
procedimenti relativi all'autorizzazione alla costruzione e
all'esercizio di impianti di produzione di energia
elettrica che utilizzano fonti convenzionali, a norma
dell'art. 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59.