IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
21 settembre 2001, con il quale sono state delegate al Ministro
dell'interno le funzioni del coordinamento della protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
3 maggio 2002, con il quale e' stato dichiarato, per dodici mesi, lo
stato di emergenza nella laguna di Marano Lagunare e Grado;
Considerato che la naturale dinamica evolutiva dell'idrografia
lagunare ha subito modificazioni con un progressivo e sempre piu'
accentuato interramento della laguna;
Considerato che, in base agli studi effettuati sulla presenza di
inquinanti nella laguna di Marano e Grado, la laguna risulta
interessata da gravissimi fenomeni di contaminazione connessi, non
solo alle attivita' antropiche che vi si svolgono, ma anche alla
presenza di sostanze inquinanti riconducibili all'esercizio di
attivita' economico-produttive svolte in aree contermini alla laguna;
Considerato che la parte della laguna interessata da fenomeni di
inquinamento di origine industriale e' stata individuata come sito di
interesse nazionale dal decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio n. 468 del 18 settembre 2001, adottato in
attuazione della legge 9 dicembre 1998, n. 426;
Considerato che la continuita' morfologica ed idrodinamica lagunare
esige un intervento globale ed unitario che miri a ridurre
drasticamente e tempestivamente l'apporto di inquinanti provenienti
da varie fonti;
Considerato che costituisce ineludibile esigenza ovviare
urgentemente al pericolo concreto di ulteriore accumulo di sostanze
inquinanti nei sedimenti, derivante, altresi', dall'aumento dei
livelli di contaminazione della laguna e dalla diffusione
dell'inquinamento;
Considerati inoltre, gli effetti assolutamente negativi per
l'ambiente derivanti dalla dispersione e messa in circolo degli
agenti inquinanti gia' depositati nei sedimenti dei canali;
Considerato che il peggioramento delle condizioni ambientali
comporta un ulteriore aggravamento dell'emergenza sanitaria ed
ambientale in atto;
Considerato in particolare, che la compromissione della vita
acquatica e la conseguente alterazione dell'habitat naturale
aggravano la situazione igienico-sanitaria e rendono oltremodo
probabile il passaggio di sostanze inquinanti nella catena
alimentare, con grave pregiudizio per la salute;
Stante l'urgenza di provvedere immediatamente a porre in essere
tutte le misure di messa in sicurezza necessarie per evitare la
diffusione delle fonti inquinanti in laguna, con riferimento, in
particolare, a quelle provenienti dalla terraferma e dai bacini
scolanti;
Tenuto conto altresi', dell'aggravarsi della situazione
emergenziale di cui trattasi, a causa della movimentazione dei
sedimenti inquinanti, provocata dal transito delle imbarcazioni nei
canali di navigazione;
Considerata altresi' l'urgenza di provvedere alla caratterizzazione
dell'area lagunare e delle aree terrestri che la influenzano, cosi'
come individuata nel decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri in data 3 maggio 2002, al fine di procedere agli interventi
di bonifica e ripristino ambientale, provvedendo, contestualmente, a
definire adeguate misure di messa in sicurezza;
Considerato inoltre, che l'interramento dei canali navigabili
comporta situazioni di pericolo per la navigazione a causa del quale
sono stati giudizialmente ritenuti necessari interventi urgenti volti
a riportare detti canali in condizioni tali da consentire la
navigazione in sicurezza, e con le profondita' previste dalla vigente
normativa in materia, assicurando, altresi', che a seguito del
transito dei natanti non si produca l'ulteriore messa in circolo di
sedimenti inquinanti;
Considerato altresi', che la navigabilita' dei canali risulta
indispensabile per consentire l'effettuazione di interventi di
emergenza e per le attivita' di soccorso in ambito lagunare, in
considerazione dell'impossibilita' di assumere determinazioni
interdittive della navigazione;
Considerato che un tempestivo intervento deve essere diretto al
perseguimento del duplice fine di definire, da un lato, un piano per
il superamento della situazione emergenziale sopra descritta, e,
dall'altro, un programma per prevenire ulteriori fenomeni di
diffusioni degli inquinanti;
Considerata l'esigenza di garantire un intervento integrato e
coordinato sulla laguna, sulle aree terrestri contermini e sui bacini
scolanti, cosi come individuati dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 3 maggio 2002;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, derivante dalla
gravissima alterazione dell'ecosistema lagunare, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensi'
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Vista la nota n. 53/SP del 26 marzo 2002, con la quale il
Presidente della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia ha
rappresentato la grave situazione di emergenza socio-ambientale
venutasi a creare nella laguna di Marano Lagunare e Grado;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Acquisita l'intesa del presidente della regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Dispone:
Art. 1.
1. Il dott. Paolo Ciani, assessore all'ambiente alla protezione
civile e al personale della regione Friuli-Venezia Giulia, e'
nominato, fino alla cessazione dello stato di emergenza, commissario
delegato per la realizzazione degli interventi necessari per
fronteggiare e risolvere la situazione di emergenza determinatasi
nella laguna di Marano Lagunare e Grado, nell'area indicata nel
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 3 maggio
2002.
2. Nell'esercizio delle attivita' di cui alla presente ordinanza,
il commissario delegato opera nel rigoroso rispetto delle misure
giurisdizionali assunte e delle iniziative giudiziarie in atto,
nonche' di quelle eventualmente da adottarsi successivamente
all'entrata in vigore dell'ordinanza stessa.