IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della giunta regionale
e' stato nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna e
delegato a definire un programma di interventi per fronteggiare la
situazione di emergenza;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409/1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - delegato per la
Protezione civile n. 3196 in data 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2001, con il quale e' stato, per ultimo, prorogato lo stato
di emergenza idrica in Sardegna, sino al 31 dicembre 2003;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio
1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998 e n. 128
del 28 dicembre 1998 e n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del 26
luglio 1999, n. 171 dell'11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre
2001, n. 268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299
del 27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio
2002 e n. 307 del 15 luglio 2002 con le quali sono stati individuati
gli interventi commissariali per il superamento dell'emergenza idrica
in Sardegna;
Atteso che tra le opere previste dall'ordinanza n. 255 del 23
ottobre 2001 di approvazione del Programma commissariale di
interventi, nono stralcio operativo, sono ricompresi i lavori di
"Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e
migliore utilizzazione dei bacini vallivi del Tirso-Fluminimannu di
Pabillonis e Mogoro" per l'importo di Euro 33.569.698,44;
Atteso che l'Ente autonomo del Flumendosa e' stato individuato
quale ente attuatore dell'intervento sopracitato;
Atteso che in un incontro tenutosi a Villa Devoto in data 9 gennaio
2002 si e' valutata l'opportunita' di dare all'intervento non solo un
carattere emergenziale di primo soccorso ma carattere di
interconnessione strutturale tra i due bacini idrografici in grado di
flessibilizzare il governo delle risorse idriche disponibili e di
affrontare, cosi', un'ampia gamma di fabbisogni garantendo una
potenzialita' di trasferimento tra i sistemi, in caso di necessita',
per volumi sino a 90 Mmc in luogo dell'iniziale previsione di
potenzialita' di trasferimento di volumi sino a 20 Mmc;
Atteso che a seguito di tale incontro tenutosi a Villa Devoto in
data 9 gennaio 2002 per l'esame delle problematiche emergenziali piu'
urgenti, con nota commissariale prot. n. 55/E.I. del 22 gennaio 2002,
a conferma delle direttive in tale sede impartite, l'Ente autonomo
del Flumendosa e' stato invitato ad effettuare, in vista di
successivo incontro, verifica e documentazione delle procedure
amministrative e tecniche volte a consentire la realizzazione
dell'intervento con la massima celerita', con il conseguente avvio
della progettazione preliminare;
Atteso che l'intervento medesimo proprio in quest'ottica era stato
gia' proposto dalla regione autonoma della Sardegna al Ministro delle
infrastrutture perche' venisse inserito nel programma di
infrastrutture strategiche approvato dal CIPE nella seduta del 21
dicembre 2001 (Delibera n. 121/2001) ai sensi della legge n.
443/2001, art. 1, comma 1;
Atteso che l'Ente autonomo del Flumendosa, con nota n. 1292 del 14
febbraio 2002, illustrata nel corso di una riunione tenutasi a Villa
Devoto in pari data 14 febbraio 2002, ha fatto presente quanto segue:
l'inserimento dell'intervento nell'elenco delle infrastrutture
strategiche ha importanti implicazioni in riferimento al
dimensionamento dell'opera in quanto la soluzione individuata con
l'ordinanza n. 255/01 prevede una capacita' potenziale di trasporto
che potrebbe risultare insufficiente in un assetto di sistemi idrici
regionali interamente interconnessi, quale quello delineato nel
programma di cui alla delibera CIPE sopracitata, e pertanto con un
finanziamento aggiuntivo che porterebbe l'importo dell'opera dal
costo attualmente previsto di 33,569 M.euro al costo complessivo di
54 M.euro potrebbe essere realizzata un'opera con una capacita' di
trasporto di gran lunga superiore rispetto all'ipotesi iniziale;
con riferimento alle procedure attuative, essendo l'intervento
ricompreso nella sopracitata legge n. 443/2001 potrebbe far ricorso
all'affidamento ad un contraente generale per l'esecuzione con
qualsiasi mezzo, tuttavia nelle more dell'emanazione del decreto
legislativo previsto dalla legge stessa, e' ipotizzabile il ricorso a
opportune deroghe commissariali;
la prosecuzione delle attivita' di progettazione e' legata alla
definizione delle problematiche di finanziamento e di affidamento;
Atteso che l'assessore regionale dei lavori pubblici, con nota
prot. 9085 del 29 marzo 2002, a conclusione di un dettagliato esame
delle due ipotesi progettuali, in considerazione del raggiungimento
oltre che di obiettivi di breve periodo, riduzione del deficit idrico
del sistema Flumendosa-Campidano, anche di obiettivi di medio lungo
termine - raggiungimento dell'equilibrio del bilancio idrico risorse
disponibili-fabbisogni nel complesso delle aree idrograficamente
idraulicamente collegate - ha ritenuto auspicabile la realizzazione
dell'intervento nella nuova, piu' ampia, configurazione progettuale
proposta dall'E.A.F., e l'individuazione delle necessarie risorse
finanziarie integrative;
Atteso che l'Ente autonomo del Flumendosa ha trasmesso, con nota n.
6496 del 30 luglio 2002 il progetto preliminare generale relativo
all'intervento dell'importo complessivo di Euro 76.430.000.000,
suddiviso in tre lotti funzionali aventi la seguente previsione
finanziaria:
I lotto - Opere di collegamento prioritarie - Euro 50.000.000;
II lotto - Opere di completamento funzionale - Euro 11.430.000;
III lotto - Opere di collegamento irriguo - Euro 15.000.000;
Atteso che l'E.A.F., con la nota sopracitata, ha altresi'
comunicato che lo stato di avanzamento della progettazione del I e
del II lotto e' tale da rendere i lotti stessi appaltabili entro
breve tempo;
Atteso che nel corso di un incontro tenutosi a Villa Devoto in data
14 agosto 2002, sono stati definiti gli aspetti volti a consentire
l'indispensabile avvio, con la massima urgenza, della realizzazione
delle opere del I e II lotto per l'importo complessivo di
Euro 61.430.000;
Atteso che tale intervento, limitatamente all'importo di
Euro 33.569.698,44 e' finanziato, come sopra riportato, con fondi
commissariali;
Atteso pertanto che necessita provvedere all'immediato
finanziamento dell'intervento medesimo per la parte non coperta dallo
stanziamento commissariale;
Atteso pertanto che, all'uopo, necessita che la regione autonoma
della Sardegna, a titolo di anticipazione nelle more
dell'attribuzione delle corrispondenti risorse previste dalla
sopracitata legge n. 443/2002 (legge obiettivo), individui le
ulteriori risorse finanziarie necessarie per consentire il completo
finanziamento dei primi due lotti urgenti dell'intervento, pari a
Euro 27.860.301,56 (Euro 61.430.000 - Euro 33.569.698,44) anche a
valere sui fondi assegnati alla regione stessa con le delibere CIPE
n. 4/1999, n. 14/2000 e n. 138/2000 e destinati a opere
infrastrutturali da ricomprendere nelle intese istituzionali di
programma e non ancora programmati in sede di accordo di programma
quadro;
Atteso che si rende necessario incaricare l'E.A.F. dell'attuazione
del primo e del secondo lotto dell'intervento provvedendo
all'inviduazione delle procedure piu' celeri ed efficienti per
l'affidamento e la realizzazione dei medesimi;
Atteso che, ai fini delle realizzazione del presente intervento
dovra' essere attivata una contabilita' speciale di tesoreria a
titolarita' del presidente pro-tempore dell'E.A.F. per l'attuazione
dell'intervento sulla quale verranno riversati i fondi commissariali
assegnati all'intervento medesimo;
Atteso che l'E.A.F. con nota prot. n. 7014 del 14 agosto 2002 ha
trasmesso la determinazione del direttore del servizio progetti n. 25
del 14 agosto 2002 con la quale e' stato adottato il progetto
preliminare dell'intervento ed e' stato espresso il parere favorevole
per la successiva approvazione commissariale;
Ritenuto di dover approvare il progetto preliminare generale nella
configurazione allegata alla presente ordinanza;
Ordina:
Art. 1.
Approvazione del progetto
1. Sulla base del parere espresso dal direttore del servizio
progetti dell'E.A.F. con sua determinazione citata in premessa, e'
approvato il progetto "preliminare" dei lavori di "Interconnessione
sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione
dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro"
dell'importo complessivo di Euro 76.430.000 suddiviso in tre lotti
cosi' articolati:
I lotto - Opere di collegamento prioritarie: Euro 50.000.000;
II lotto - Opere di completamento funzionale: Euro 11.430.000;
III lotto - Opere di collegamento irriguo: Euro 15.000.000.