IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Vista la richiesta del sindaco di Palermo, in data 8 aprile 2002;
Considerato che le condizioni di traffico e di mobilita' nella
citta' di Palermo hanno determinato il superamento delle soglie di
attenzione dei parametri identificativi dell'inquinamento atmosferico
stabiliti dalla normativa vigente e che la crisi del fenomeno
circolatorio comporta ormai conseguenze insostenibili anche sul piano
del governo urbano e dei rapporti sociali;
Considerato che il livello di rischio dell'incolumita' dei
cittadini durante gli spostamenti giornalieri nella citta' di Palermo
ha raggiunto valori preoccupanti data l'elevata frequenza di
incidenti stradali e che la congestione del traffico veicolare genera
nei cittadini gravi disturbi alla salute psichico-fisica dovuti allo
stress ed all'inquinamento acustico e atmosferico;
Considerata la gravita' della situazione di emergenza abitativa,
ripetutamente evidenziata dal Prefetto di Palermo anche in relazione
alla possibile compromissione della sicurezza pubblica, che risulta
interessare un consistente numero di nuclei familiari, unitamente
alla notevole diffusione del fenomeno di abusivismo edilizio che sta
compromettendo l'efficienza dei servizi, lo sviluppo urbanistico
della citta' e che, conseguentemente, produce gravi pregiudizi
all'ordinario svolgimento della vita associata;
Considerato, altresi', che il pregiudizio ambientale evidenziato
dal comune di Palermo non solo persistera' nel tempo, ma sara',
presumibilmente, suscettibile di ulteriore incremento;
Ritenuto quindi che le situazioni sopra evidenziate realizzano una
condizione di pericolo per persone e cose, sicche' ricorrono i
presupposti previsti dalla normativa vigente per la dichiarazione
dello stato di emergenza, anche sulla base di quanto statuito in
materia dalla giurisprudenza amministrativa (Consiglio di Stato -
Sez. IV, decisione n. 2361/2000);
Tenuto conto che le misure e gli interventi attuabili in via
ordinaria non consentono di fronteggiare l'emergenza, per cui tale
situazione di pericolo deve essere fronteggiata con mezzi e poteri
straordinari;
Ritenuto necessario procedere con la massima sollecitudine
all'eliminazione dello stato di pericolo ambientale in atto sul
territorio della citta' di Palermo;
Acquisita l'intesa del Presidente della regione siciliana che ha
richiamato le motivazioni contenute nel parere espresso dal
Dipartimento regionale ai trasporti, evidenziando elementi di
particolare criticita' per quanto concerne la qualita' dell'aria e la
congestione del traffico in specifiche fasce orarie ed in determinati
ambiti urbani;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 18 ottobre 2002;
Decreta:
Ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 5, comma 1, della legge
24 febbraio 1992, n. 225, e' dichiarato fino al 31 dicembre 2003, lo
stato di emergenza ambientale determinatasi nel settore del traffico
e della mobilita' nella citta' di Palermo.
Il presente decreto verra' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 18 ottobre 2002
Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
Berlusconi