Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, nonche'
dell'art. 10, comma 2 e 3, del medesimo testo unico, al solo fine di
facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge,
integrate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che
di quelle modificate o richiamate nel decreto, trascritte nelle note.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
riportati.
Art. 1.
1. Per fronteggiare le esigenze derivanti dalla prosecuzione degli
interventi e dall'opera di ricostruzione nei territori colpiti da
calamita' naturali che abbiano formato oggetto di disposizioni
legislative o per le quali sia stato deliberato lo stato di emergenza
ai sensi dell'art. 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
il Dipartimento della protezione civile e' autorizzato a provvedere
con contributi quindicennali ai mutui che i soggetti competenti
possono stipulare allo scopo. A tale fine sono autorizzati i limiti
di impegno quindicennali di 38 milioni di Euro a decorrere dall'anno
2003 e di 10 milioni di Euro a decorrere dall'anno 2004. I predetti
mutui, nonche' quelli attivabili sulla base del limite di impegno di
cui al comma 2, possono essere stipulati con la Banca europea per gli
investimenti, la Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa, la Cassa
depositi e prestiti e con i soggetti autorizzati all'esercizio
dell'attivita' bancaria ((ai sensi del testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1
settembre 1993, n. 385.))
2. In relazione a quanto previsto dall'art. 80, comma 21, della
legge 27 dicembre 2002, n. 289, e' destinata alle medesime finalita'
di cui al comma 1 una quota parte, pari a 20 milioni di Euro, del
limite di impegno quindicennale autorizzato per l'anno 2003 ai sensi
dell'art. 13, comma 1, della legge 1 agosto 2002, n. 166. Al relativo
onere si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui alla predetta disposizione
legislativa.
(( 2-bis. Per gli interventi da finanziare con la quota di cui al
comma 2, l'assegnazione delle risorse avviene con le modalita' di cui
ai commi 1 e 3. L'assegnazione delle risorse agli interventi di cui
al periodo precedente integra il programma di cui alla legge 21
dicembre 2001, n. 443, anche in deroga alle procedure stabilite
dall'articolo 80, comma 21, secondo periodo, della citata legge n.
289 del 2002.))
(( 2-ter. Qualora gli interventi di cui al comma 2-bis comportino la
realizzazione di nuove opere, ad essi si applicano le procedure
semplificate di cui al decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190.))
(( 2-quater. Alle controversie derivanti dall'esecuzione di opere
pubbliche inerenti programmi di ricostruzione dei territori colpiti
da calamita' naturali, ivi compresi gli interventi derivanti
dall'applicazione della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive
modificazioni, continua ad applicarsi il disposto di cui
all'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267.))
3. Alla ripartizione dei limiti di impegno di cui ai commi 1 e 2 si
provvede con ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri,
adottate ai sensi dell'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, ((sentito il Presidente della Conferenza dei Presidenti delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano. Una quota
non inferiore al sessanta per cento delle risorse disponibili ai
sensi dei citati commi 1 e 2 e' destinata a fronteggiare le esigenze
derivanti dalle situazioni emergenziali di cui ai decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 29 e 31 ottobre 2002,
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 258 del 4 novembre 2002, in
data 8 novembre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 267 del
14 novembre 2002, in data 29 novembre 2002, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 288 del 9 dicembre 2002, relativamente agli eventi
alluvionali del mese di novembre 2002, in data 31 gennaio 2003,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio 2003,
relativamente agli eventi alluvionali che hanno colpito le regioni
Abruzzo, Molise, Campania e la provincia di Foggia. Le procedure e le
modalita' per l'utilizzo delle predette risorse sono stabilite con
ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri, adottate ai
sensi dell'articolo 5, comma 2, della citata legge n. 225 del 1992.
La quota non vincolata all'assegnazione delle risorse per gli
interventi di cui ai periodi precedenti e' destinata agli interventi
negli altri territori colpiti da calamita' naturali individuati ai
sensi del comma 1, per i quali lo stato di emergenza non sia ancora
cessato alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, con particolare riferimento a quelli di cui ai
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 29 novembre
2002, pubblicati nelle Gazzette Ufficiali n. 289 del 10 dicembre 2002
e n. 290 dell'11 dicembre 2002, e in data 31 gennaio 2003, pubblicati
nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio 2003, e tenuto comunque
conto delle apposite risorse finanziarie derivanti da disposizioni
legislative o da ordinanze di protezione civile, nonche' per quelli
di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 6
dicembre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 291 del 12
dicembre 2002, relativamente agli eventi sismici delle regioni Marche
ed Umbria del 26 settembre 1997.))
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, pari a 38
milioni di euro per l'anno 2003 e a 48 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2004, si provvede, per gli anni 2003, 2004 e
2005, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2003-2005, nell'ambito dell'unita'
previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2003, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'economia e delle finanze.
5. La quota dei limiti d'impegno di cui all'art. 13, comma 1, della
legge 1 agosto 2002, n. 166, da utilizzare per le attivita' di
istruttoria e monitoraggio, come individuata dal decreto ministeriale
previsto dal medesimo articolo, e' assegnata alla Cassa depositi e
prestiti per il rimborso delle anticipazioni che la medesima e'
autorizzata a concedere, alle condizioni economiche e generali e nei
limiti fissati annualmente con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, per consentire l'espletamento delle
attivita' di istruttoria e monitoraggio di cui all'art. 2, commi 3, 4
e 5, del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190.
6. Le anticipazioni di cui al comma 5 sono versate dalla Cassa
depositi e prestiti all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate su un capitolo di nuova istituzione delle pertinenti
unita' previsionali di base dello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti.
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del Servizio nazionale
della protezione civile):
"Art. 5 (Stato di emergenza e potere di
ordinanza). - 1. Al verificarsi degli eventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera c), il Consiglio dei Ministri,
su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri,
ovvero, per sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
Ministro per il coordinamento della protezione civile,
delibera lo stato di emergenza, determinandone durata ed
estensione territoriale in stretto riferimento alla
qualita' ed alla natura degli eventi. Con le medesime
modalita' si procede alla eventuale revoca dello stato di
emergenza al venir meno dei relativi presupposti.
2. Per l'attuazione degli interventi di emergenza
conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si
provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli 12,
13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in deroga ad
ogni disposizione vigente, e nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero,
per sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, puo' emanare
altresi' ordinanze finalizzate ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose. Le predette
ordinanze sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
Ministri, qualora non siano di diretta sua emanazione.
4. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero,
per sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, per
l'attuazione degli interventi di cui ai commi 2 e 3 del
presente articolo, puo' avvalersi di commissari delegati.
Il relativo provvedimento di delega deve indicare il
contenuto della delega dell'incarico, i tempi e le
modalita' del suo esercizio.
5. Le ordinanze emanate in deroga alle leggi vigenti
devono contenere l'indicazione delle principali norme a cui
si intende derogare e devono essere motivate.
6. Le ordinanze emanate ai sensi del presente articolo
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, nonche' trasmesse ai sindaci interessati
affinche' vengano pubblicate ai sensi dell'art. 47, comma
1, della legge 8 giugno 1990, n. 142.".
- Si riporta il testo dell'art. 80, comma 21, della
legge 27 dicembre 2002, n. 289 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato-Legge finanziaria 2003):
"Art. 80 (Misure di razionalizzazione diverse)
(omissis) 21. Nell'ambito del programma di infrastrutture
strategiche di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443,
possono essere ricompresi gli interventi straordinari di
ricostruzione delle aree danneggiate da eventi calamitosi
ed e' inserito un piano straordinario di messa in sicurezza
degli edifici scolastici con particolare riguardo a quelli
che insistono sul territorio delle zone soggette a rischio
sismico. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, presenta entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge
il predetto piano straordinario al CIPE che, sentita la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ripartisce una quota
parte delle risorse di cui all'art. 13, comma 1, della
legge 1 agosto 2002, n. 166, tenuto conto di quanto
stabilito dall'art. 3 della legge 11 gennaio 1996, n. 23.
(Omissis)".
- Si riporta il testo dell'art. 13, comma 1, della
legge 1 agosto 2002, n. 166 (Disposizioni in materia di
infrastrutture e trasporti):
"Art. 13 (Attivazione degli interventi previsti nel
programma di infrastrutture). -1. Per la progettazione e
realizzazione delle opere strategiche di preminente
interesse nazionale, individuate in apposito programma
approvato dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE), e per le attivita' di
istruttoria e monitoraggio sulle stesse, nonche' per opere
di captazione ed adduzione di risorse idriche necessarie a
garantire continuita' dell'approvvigionamento idrico per
quanto di competenza del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, sono autorizzati limiti di impegno
quindicennali di 193.900.000 euro per l'anno 2002, di
160.400.000 euro per l'anno 2003 e di 109.400.000 euro per
l'anno 2004. Le predette risorse, che, ai fini del
soddisfacimento del principio di addizionalita', devono
essere destinate, per almeno il 30 per cento, al
Mezzogiorno, unitamente a quelle provenienti da rimborsi
comunitari, integrano i finanziamenti pubblici, comunitari
e privati allo scopo disponibili. Con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono individuati i
soggetti autorizzati a contrarre mutui o ad effettuare
altre operazioni finanziarie e le quote a ciascuno
assegnate, sono stabilite le modalita' di erogazione delle
somme dovute dagli istituti finanziatori ai mutuatari e le
quote da utilizzare per le attivita' di progettazione,
istruttoria e monitoraggio. Le somme non utilizzate dai
soggetti attuatori al termine della realizzazione delle
opere sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnate, con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, ad apposito capitolo da istituire nello
stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti per gli interventi di cui al presente
articolo.
(Omissis)".
- La legge 21 dicembre 2001, n. 443 reca: "Delega al
Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti
produttivi strategici ed altri interventi per il rilancio
delle attivita' produttive".
- Il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190 reca:
"Attuazione della legge 21 dicembre 2001, n. 443, per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
produttivi strategici e di interesse nazionale".
- Si riporta il testo dell'art. 3, comma 2, della legge
3 agosto 1998, n. 267 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto legge 11 giugno 1998, n. 180,
recante misure urgenti per la prevenzione del rischio
idrogeologico ed a favore delle zone colpite da disastri
franosi nella regione Campania).
"Art. 3 (Disposizioni in materia di termini e di
servizio di leva). - 2. Le controversie relative
all'esecuzione di opere pubbliche comprese in programmi di
ricostruzione di territori colpiti da calamita' naturali
non possono essere devolute a collegi arbitrali. Sono fatti
salvi i lodi gia' emessi e le controversie per le quali sia
stata gia' notificata la domanda di arbitrato alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Per l'esecuzione
dei provvedimenti giurisdizionali e dei lodi arbitrali
emessi a seguito delle controversie relative all'esecuzione
di opere pubbliche di cui al presente comma, il termine
previsto dall'art. 14 del decreto-legge 31 dicembre 1996,
n. 669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1997, n. 30, e' fissato in centottanta giorni.
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 29 ottobre 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 258 del 4 novembre 2002 reca:
"Dichiarazione dello stato di emergenza in ordine ai gravi
fenomeni eruttivi connessi all'attivita' vulcanica
dell'Etna nel territorio della provincia di Catania e agli
eventi sismici concernenti la medesima area.";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 31 ottobre 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 258 del 4 novembre 2002 reca:
"Dichiarazione dello stato di emergenza in ordine ai gravi
eventi sismici verificatisi il giorno 31 ottobre 2002 nel
territorio della provincia di Campobasso.";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
dell'8 novembre 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 267 del 14 novembre 2002 reca:
"Estensione territoriale della dichiarazione dello stato di
emergenza in ordine ai gravi eventi sismici verificatisi il
giorno 31 ottobre 2002 che hanno interessato il territorio
della provincia di Campobasso anche al territorio della
provincia di Foggia.";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 29 novembre 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 288 del 9 dicembre 2002 reca:
"Dichiarazione dello stato di emergenza a seguito di
eccezionali eventi metereologici verificatisi nel
territorio della regione Liguria, in provincia di Savona
nei giorni 2, 3, 4, 9 e 10 maggio 2002, in provincia di La
Spezia nei giorni 6 e 8 agosto 2002 e nelle provincie di
Genova, La Spezia e Savona nei giorni 21 e 22 settembre
2002, nel territorio dei comuni di Loiano e Monzuno in
provincia di Bologna a causa del crollo di una parete
rocciosa verificatosi il 15 ottobre 2002, e per gli
eccezionali eventi atmosferici nel mese di novembre 2002
che hanno colpito le regioni Liguria, Lombardia, Piemonte,
Veneto, Friuli-Venezia Giulia ed Emilia Romagna.";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 31 gennaio 2003 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 31 del 7 febbraio 2003 reca:
"Dichiarazione dello stato di emergenza a seguito degli
eccezionali eventi metereologici verificatisi, nei giorni
23, 24 e 25 gennaio 2003, nel territorio delle regioni
Abruzzo e Molise, nei giorni 24, 25 e 26 gennaio 2003, nel
territorio della regione Campania, e, nei giorni 24, 25 e
26 gennaio 2003, nel territorio della provincia di
Foggia.";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 29 novembre 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 289 del 10 dicembre 2002 reca:
"Dichiarazione dello stato di emergenza nei territori delle
province di Pistoia e Lucca, colpiti dall'eccezionale
evento atmosferico del giorno 23 ottobre 2002.";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 29 novembre 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 290 dell'11 dicembre 2002
reca: "Dichiarazione dello stato di emergenza nel
territorio delle province di Cuneo e Torino per gli
eccezionali eventi alluvionali verificatisi nella prima
decade del mese di settembre 2002.";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 29 novembre 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 290 dell'11 dicembre 2002
reca: "Dichiarazione dello stato di emergenza a seguito di
una eccezionale tromba d'aria verificatasi nel territorio
della regione Sicilia, comune di Modica (Ragusa) il giorno
15 settembre 2002.";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 31 gennaio 2003 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 31 del 7 febbraio 2003 reca:
"Dichiarazione dello stato di emergenza nel territorio
della provincia di Parma colpito da eccezionali avversita'
atmosferiche nei giorni 21 e 22 ottobre 2002.";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 31 gennaio 2003 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 31 del 7 febbraio 2003 reca:
"Proroga dello stato di emergenza nel territorio dei comuni
di Ottone e Cerignale colpiti dall'eccezionale evento
meteorologico del 20 ottobre 2001";
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 6 dicembre 2002 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 291 del 12 dicembre 2002 reca:
"Proroga dello stato di emergenza in ordine a situazioni
derivanti da calamita' naturali conseguenti a eventi
sismici nelle regioni Marche e Umbria il 26 settembre 1997
e nella provincia di Terni il 16 dicembre 2000.".