Art. 1.
Disposizioni generali
1. Gli adempimenti relativi al regime comunitario del prelievo
supplementare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari,
salvo quanto previsto al comma 2, sono di competenza delle regioni e
delle province autonome (( alle quali spettano anche le funzioni di
controllo relative all'applicazione del regime medesimo. Alle regioni
e alle province autonome di Trento e di Bolzano sono devoluti i
proventi delle sanzioni. ))
2. (( All'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA) compete
unicamente )) la gestione della riserva nazionale ai sensi ((
dell'articolo 3, )) l'esecuzione del calcolo delle quantita' e degli
importi (( di cui all'articolo 9 e all'articolo 10, comma 8, ))
nonche' l'esecuzione delle comunicazioni di cui all'art. 15 del
regolamento (CE) n. 1392/2001.
3. La provincia autonoma di Bolzano, ove vige l'istituto del maso
chiuso, adotta, con propri provvedimenti, le necessarie disposizioni
a tutela di tale istituto.
4. Restano ferme le funzioni di controllo dell'Ispettorato centrale
repressione frodi del Ministero delle politiche agricole e forestali
e degli ufficiali ed agenti delle forze di polizia competenti. Gli
altri organi dello Stato, che in ragione delle proprie funzioni
accertino violazioni in materia, sono tenuti ad informare gli
organismi di cui al presente comma.
(( 5. Tutti i soggetti componenti la filiera lattiero-casearia ))
sono tenuti a consentire l'accesso alle proprie sedi, impianti,
magazzini o altri locali, mezzi di trasporto, nonche' alla
documentazione contabile e amministrativa, ai funzionari addetti ai
controlli, (( nell'esercizio delle funzioni di controllo di cui al
presente decreto. )) In caso di inadempienza si applica una sanzione
amministrativa non inferiore a euro 10.000 e non superiore a euro
100.000.
6. Ai fini della gestione del regime comunitario, le regioni e le
province autonome, gli acquirenti riconosciuti, (( ai sensi
dell'articolo 4 )) e le loro organizzazioni, le organizzazioni (( dei
produttori, riconosciute ai sensi del decreto legislativo 18 maggio
2001, n. 228, )) nonche' i centri autorizzati di assistenza agricola
di cui all'articolo (( 3-bis )) del decreto legislativo 27 maggio
1999, n. 165, cosi' come modificato dal (( decreto legislativo
15 giugno 2000, n. 188, )) si avvalgono del Sistema informativo
agricolo nazionale (SIAN), con le modalita' definite dal decreto di
cui al comma 7. (( I dati comunicati dalle regioni e dalle province
autonome tramite il SIAN fanno fede ad ogni effetto per gli
adempimenti a carico degli acquirenti, previsti dal presente decreto.
))
7. Entro 45 giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali, (( sentite la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e le
competenti Commissioni parlamentari, )) sono definite le modalita' di
attuazione (( delle disposizioni del presente decreto. ))
8. L'irrogazione delle sanzioni amministrative previste dal
presente decreto e' effettuata dalle regioni e province autonome di
Trento e di Bolzano, cui sono devoluti i relativi proventi. Si
applicano le disposizione contenute nel capo I della legge
24 novembre 1981, n. 689.
9. In caso di mancato versamento del prelievo supplementare ((
dovuto, )) le regioni e le province autonome effettuano la
riscossione coattiva mediante ruolo, previa intimazione nei confronti
di acquirenti e produttori, applicando le (( misure )) di cui
all'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1392/2001.
Riferimenti normativi.
- Si riporta il testo dell'art. 15 Regolamento (CE) n.
1392/2001:
«Art. 15 (Comunicazioni). - 1. Gli Stati membri
comunicano alla Commissione:
a) entro il mese successivo alla loro adozione, le
misure adottate ai fini dell'applicazione del regolamento
(CEE) n. 3950/92 e del presente regolamento, nonche', se
del caso, le eventuali modifiche;
b) la propria decisione debitamente motivata, in caso
di applicazione dell'art. 6, paragrafo 2, del regolamento
(CEE) n. 3950/92;
c) ogni anno, anteriormente al 1° marzo, i
quantitativi convertiti conformemente all'art. 4, paragrafo
2, secondo comma, del regolamento (CEE) n. 3950/92;
d) i risultati e le informazioni occorrenti per la
valutazione delle misure applicate in virtu' dell'art. 8,
lettere a) e b), del regolamento (CEE) n. 3950/92;
e) ogni anno, anteriormente al 1° settembre, il
questionario di cui all'allegato I debitamente compilato;
f) il metodo o i metodi utilizzati nel quadro del
presente regolamento per misurare le masse o, se del caso,
per convertire i volumi in massa, la giustificazione dei
coefficienti adottati e le circostanze precise in cui sono
applicabili nonche' loro eventuali ulteriori modifiche.
2. In caso di inosservanza delle disposizioni relative
al questionario di cui al paragrafo 1, lettera e), la
Commissione trattiene forfettariamente, in applicazione
dell'art. 14 del regolamento (CE) n. 2040/2000 del
Consiglio (3), un importo sugli anticipi in occasione del
conteggio delle spese agricole degli Stati membri
interessati. Tale importo e' pari ad una percentuale del
prelievo calcolato per un superamento teorico del
quantitativo di riferimento globale di cui trattasi ed e'
calcolato nel modo seguente:
a) se il questionario non e' stato trasmesso entro il
1° settembre o se taluni dati essenziali per il calcolo del
prelievo mancano, la percentuale e' pari allo 0,01 per
settimana di ritardo;
b) se si e' costatato che la somma dei quantitativi
consegnati o venduti direttamente, comunicati
nell'aggiornamento di cui al paragrafo 3 si discosta di
oltre il 10% dai dati forniti nella risposta iniziale al
questionario, la percentuale e' pari allo 0,1 %.
3. In caso di modifica dei dati del questionario di cui
al paragrafo 1, lettera e), in seguito segnatamente ai
controlli di cui all'art. 11, una versione aggiornata del
questionario viene trasmessa alla Commissione prima
dell'inizio dei mesi di dicembre, marzo, giugno e settembre
di ogni anno.»
- Si riporta, per completezza d'informazione, il testo
dell'art. 26 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228
(organizzazioni dei produttori):
«Art. 26 (Organizzazioni di produttori). - 1. Le
organizzazioni di produttori e le loro forme associate
hanno lo scopo di:
a) assicurare la programmazione della produzione e
l'adeguamento della stessa alla domanda, sia dal punto di
vista quantitativo che qualitativo;
b) concentrare l'offerta e commercializzare la
produzione degli associati;
c) ridurre i costi di produzione e stabilizzare i
prezzi alla produzione;
d) promuovere pratiche colturali e tecniche di
produzione rispettose dell'ambiente e del benessere degli
animali, allo scopo di migliorare la qualita' delle
produzioni e l'igiene degli alimenti, di tutelare la
qualita' delle acque, dei suoli e del paesaggio e favorire
la biodiversita'.
2. Ai fini del riconoscimento, le organizzazioni di
produttori e le loro forme associate devono assumere una
delle seguenti forme giuridiche societarie:
a) societa' di capitali aventi per oggetto sociale la
commercializzazione dei prodotti agricoli, il cui capitale
sociale sia sottoscritto da imprenditori agricoli o da
societa' costituite dai medesimi soggetti o da societa'
cooperative agricole e loro consorzi;
b) societa' cooperative agricole e loro consorzi;
c) consorzi con attivita esterne di cui all'art. 2612
e seguenti del codice civile o societa' consortili di cui
all'art. 2615-ter del codice civile, costituiti da
imprenditori agricoli o loro forme societarie.
3. Le regioni riconoscono, ai fini del presente
decreto, le organizzazioni di produttori che ne facciano
richiesta a condizione che gli statuti:
a) prevedano l'obbligo per i soci almeno di:
1) applicare in materia di produzione,
commercializzazione, tutela ambientale le regole dettate
dall'organizzazione;
2) aderire, per quanto riguarda la produzione
oggetto dell'attivita' delle organizzazioni, ad una sola di
esse;
3) far vendere almeno il 75% della propria
produzione direttamente dall'organizzazione;
4) versare contributi finanziari per la
realizzazione delle finalita' istituzionali;
5) mantenere il vincolo associativo per almeno un
triennio e, ai fini del recesso, osservare il preavviso di
almeno dodici mesi;
b) contengano disposizioni concernenti:
1) regole atte a garantire ai soci il controllo
democratico dell'organizzazione e l'assunzione autonoma
delle decisioni da essa adottate;
2) le sanzioni in caso di inosservanza degli
obblighi statutari e, in particolare, di mancato pagamento
dei contributi finanziari o delle regole fissate dalle
organizzazioni;
3) le regole contabili e di bilancio necessarie per
il funzionamento dell'organizzazione.
4. Le organizzazioni di produttori e le loro forme
associate devono, altresi', rispondere ai criteri previsti
dal presente decreto legislativo ed a tal fine comprovare
di rappresentare un numero minimo di produttori ed un
volume minimo di produzione commercializzabile per il
settore o il prodotto per il quale si chiede il
riconoscimento, come determinati dall'art. 27. Esse inoltre
devono dimostrare di mettere effettivamente a disposizione
dei soci i mezzi tecnici necessari per lo stoccaggio, il
confezionamento, la preparazione, la commercializzazione
del prodotto e garantire altresi' una gestione commerciale,
contabile e di bilancio adeguata alle finalita'
istituzionali.
5. Le regioni determinano, con propri provvedimenti,
senza oneri aggiuntivi, le modalita' per il controllo e per
la vigilanza delle organizzazioni di produttori al fine di
accertare il rispetto dei requisiti per il riconoscimento e
per la revoca del relativo provvedimento.
6. Spettano al Ministero delle politiche agricole e
forestali i compiti di riconoscimento, controllo, vigilanza
e sostegno delle unioni e delle associazioni nazionali dei
produttori agricoli, ai sensi dell'art. 33, comma 3, del
decreto 30 luglio 1999, n. 300.
7. Entro ventiquattro mesi dall'entrata in vigore del
presente decreto legislativo le associazioni di produttori
riconosciute ai sensi della legge 20 ottobre 1978, n. 674,
adottano delibere di trasformazione in una delle forme
giuridiche previste dal presente articolo. Gli aiuti di
avviamento previsti dalla legislazione vigente sono
concessi in proporzione alle spese reali di costituzione e
di funzionamento aggiuntive. Nel caso le associazioni non
adottino le predette delibere le regioni dispongono la
revoca del riconoscimento. Gli atti e le formalita' posti
in essere ai fini della trasformazione sono assoggettati,
in luogo dei relativi tributi, all'imposta sostitutiva
determinata nella misura di lire un milione.».
- Si riporta il testo dell'art. 3-bis del decreto
legislativo 27 maggio 1999, n. 165:
«Art. 3-bis (Centri autorizzati di assistenza
agricola). - 1. Gli organismi pagatori, ai sensi e nel
rispetto del punto 4 dell'allegato al regolamento (CE) n.
1663/95, fatte salve le specifiche competenze attribuite ai
professionisti iscritti agli ordini e ai collegi
professionali, possono, con apposita convenzione,
incaricare «Centri autorizzati di assistenza agricola
(CAA), di cui al comma 2, ad effettuare, per conto dei
propri utenti e sulla base di specifico mandato scritto, le
seguenti attivita':
a) tenere ed eventualmente conservare le scritture
contabili;
b) assisterli nella elaborazione delle dichiarazioni
di coltivazione e di produzione, delle domande di
ammissione a benefici comunitari, nazionali e regionali e
controllare la regolarita' formale delle dichiarazioni
immettendone i relativi dati nel sistema informativo
attraverso le procedure del SIAN;
c) interrogare le banche dati del SIAN ai fini della
consultazione dello stato di ciascuna pratica relativa ai
propri associati.
2. I Centri di cui al comma 1 sono istituiti, per
l'esercizio dell'attivita' di assistenza agli agricoltori,
nella forma di societa' di capitali, dalle organizzazioni
professionali agricole maggiormente rappresentative, o da
loro associazioni, da associazioni dei produttori e dei
lavoratori, da associazioni di liberi professionisti e
dagli enti di patronato e di assistenza professionale, che
svolgono servizi analoghi, promossi dalle organizzazioni
sindacali. Con decreto del Ministro delle politiche
agricole e forestali, d'intesa con la Conferenza
Stato-regioni, sono stabiliti i requisiti minimi di
garanzia e di funzionamento per lo svolgimento delle
attivita' di cui al comma 1.
3. Per le attivita' di cui al comma 1, i Centri hanno,
in particolare, la responsabilita' della identificazione
del produttore e dell'accertamento del titolo di conduzione
dell'azienda, della corretta immissione dei dati, del
rispetto per quanto di competenza delle disposizioni dei
regolamenti (CE) n. 1287/95 e n. 1663/95, nonche' la
facolta' di accedere alle banche dati del SIAN,
esclusivamente per il tramite di procedure di interscambio
dati. La disponibilita' dei dati relativi ai propri utenti
che abbiano rilasciato delega espressa in tal senso non
costituisce violazione di quanto disposto dalla legge
30 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni e
integrazioni.
4. Le regioni verificano i requisiti minimi di
funzionamento e di garanzia ed esercitano la vigilanza. Le
regioni, inoltre, possono incaricare i Centri
dell'effettuazione di ulteriori servizi e attivita'.».
- Il capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689, reca:
«Le sanzioni amministrative».