Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( ...
)).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Iniziative per il sostegno degli studenti universitari e per
favorirne la mobilita'
1. Al fine di sopperire alla indifferibile esigenza (( di
incentivare l'impegno didattico dei professori e dei ricercatori, ))
di assicurare un adeguato livello di servizi destinati agli studenti,
di potenziare la mobilita' internazionale degli studenti stessi, di
incentivare le iscrizioni a corsi di studio di particolare interesse
nazionale e comunitario, di incrementare il numero dei giovani dotati
di elevata qualificazione scientifica, il Fondo previsto nello stato
di previsione del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca per le finalita' di cui agli articoli 4 e 5 della legge
19 ottobre 1999, n. 370, assume la denominazione di «Fondo per il
sostegno dei giovani e per favorire la mobilita' degli studenti» e,
(( a decorrere dall'anno 2003 )) e' ripartito tra gli atenei in base
a criteri e modalita' determinati con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, sentita la
Conferenza dei rettori delle universita' italiane ed il Consiglio
nazionale degli studenti universitari, per il perseguimento dei
seguenti obiettivi, ferme restando le finalita' di cui
all'articolo 4, comma 4-bis, del decreto-legge 25 settembre 2002, n.
212, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 2002, n.
268:
a) sostegno alla mobilita' internazionale degli studenti, anche
nell'ambito del programma di mobilita' dell'Unione europea
Socrates-Erasmus, mediante l'erogazione di borse di studio
integrative;
b) assegnazione agli studenti capaci e meritevoli, iscritti ai
corsi di laurea specialistica, (( delle scuole di specializzazione
per le professioni forensi, delle scuole di specializzazione per gli
insegnanti della scuola secondaria )) e ai corsi di dottorato di
ricerca, di assegni per l'incentivazione delle attivita' di tutorato
di cui all'articolo 13 della legge 19 novembre 1990, n. 341, nonche'
per le attivita' didattico-integrative, propedeutiche e di recupero;
c) promozione di corsi di dottorato di ricerca, inseriti in reti
nazionali ed internazionali di collaborazione interuniversitaria,
coerenti con le linee strategiche del Programma nazionale per la
ricerca di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 5 giugno 1998,
n. 204;
d) finanziamento di assegni di ricerca di cui all'articolo 51,
comma 6, della legge 27 dicembre 1997, n. 449;
e) incentivazione per le iscrizioni a corsi di studio inerenti ad
aree disciplinari di particolare interesse nazionale e comunitario.
2. (( Il decreto ministeriale di cui al comma 1 riserva altresi'
una quota delle risorse disponibili ai sensi dell'articolo 4 della
legge 3 luglio 1998, n. 210, per i fini di cui al comma 1, lettera
c). ))
3. Agli assegni di cui al comma 1, lettere a) e b), si applicano le
disposizioni dell'articolo 10-bis del decreto legislativo 15 dicembre
1997, n. 446, nonche' quelle dell'articolo 4 della legge 13 agosto
1984, n. 476, e successive modificazioni, ed in materia previdenziale
quelle dell'articolo 2, commi 26 e seguenti, della legge 8 agosto
1995, n. 335, e successive modificazioni.
4. (( Le risorse acquisite dalle universita' per l'incentivazione
dell'impegno didattico dei professori e dei ricercatori per gli anni
1999, 2000, 2001 e 2002 non ancora impegnate alla data di entrata in
vigore del presente decreto e iscritte in bilancio ai sensi
dell'articolo 7, comma 3, della legge 9 maggio 1989, n. 168, )) sono
utilizzate per assicurare un adeguato livello di servizi agli
studenti.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Riferimenti normativi:
- Si riportano i testi degli articoli 4 e 5 della legge
19 ottobre 1999, n. 370 (Disposizioni in materia di universita' e di
ricerca scientifica e tecnologica):
«Art. 4 - 1. E' autorizzata la spesa nel limite massimo di lire
80 miliardi per l'anno 1999, di lire 81 miliardi per l'anno 2000 e di
lire 91 miliardi a decorrere dall'anno 2001, per l'istituzione nello
stato di previsione del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica di un fondo integrativo per
l'incentivazione dell'impegno didattico dei professori e dei
ricercatori universitari, per obiettivi di adeguamento quantitativo e
di miglioramento qualitativo dell'offerta formativa, con riferimento
anche al rapporto tra studenti e docenti nelle diverse sedi e nelle
strutture didattiche, all'orientamento e al tutorato. Il fondo e'
ripartito tra gli atenei secondo criteri determinati con decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
sentiti la CRUI, il CUN, il CNSU, ove costituito, le organizzazioni
sindacali e le associazioni professionali dei professori e dei
ricercatori universitari comparativamente piu' rappresentative sul
piano nazionale. I contributi erogati alle universita' ai sensi del
presente articolo afferiscono ai fondi di ateneo di cui all'art. 24,
comma 6, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
2. A valere sui fondi di ateneo di cui all'art. 24, comma 6, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, anche integrati con risorse proprie, le universita',
con proprie disposizioni, erogano a professori e ricercatori
universitari compensi incentivanti l'impegno didattico sulla base dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) riserva delle incentivazioni ai professori e ricercatori che
optano per il tempo pieno e, nel caso di personale universitario
medico, per l'attivita' intramuraria e che non svolgono attivita'
didattica comunque retribuita presso altre universita' o istituzioni
pubbliche e private;
b) assegnazione dei compensi:
1) ai professori e ricercatori universitari di cui alla
lettera a) i quali, in conformita' alla programmazione didattica
finalizzata ad un piu' favorevole rapporto studenti-docente,
dedicano, in ogni tipologia di corso di studio universitario, ivi
compresi i corsi di dottorato di ricerca, nonche' in attivita'
universitarie nel campo della formazione continua, permanente e
ricorrente, almeno 120 ore annuali a lezioni, esercitazioni e
seminari nonche' ulteriori e specifici impegni orari per
l'orientamento, l'assistenza e il tutorato, la programmazione e
l'organizzazione didattica, l'accertamento dell'apprendimento e
comunque svolgono attivita' didattiche con continuita' per tutto
l'anno accademico;
2) a progetti di miglioramento qualitativo della didattica
predisposti e realizzati da gruppi di docenti, con particolare
riferimento all'innovazione metodologica e tecnologica e ad attivita'
formative propedeutiche, integrate e di recupero;
c) verifica del rispetto degli impegni didattici e monitoraggio
dei progetti da parte di organismi in cui siano rappresentati anche
gli studenti;
d) pubblicita' delle disposizioni e delle priorita' adottate
dagli atenei per l'erogazione dei compensi nonche' degli elenchi dei
percettori.
3. Le disposizioni di cui al comma 2 sono emanate dagli atenei
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Decorso inutilmente tale termine, a decorrere dell'anno 2000
le risorse finanziarie di cui al comma 1 possono essere erogate
all'ateneo inadempiente solo successivamente alla comunicazione al
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
delle predette disposizioni.
4. Le incentivazioni sono erogate ai docenti di cui al comma 2, a
condizione che le loro attivita' didattiche siano valutate
positivamente nell'ambito dei programmi di valutazione della
didattica adottati dagli atenei. Il Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica, avvalendosi del Comitato
nazionale per la valutazione del sistema universitario, effettua il
monitoraggio sull'attuazione delle disposizioni del presente
articolo. Il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, a decorrere dall'anno 2001, determina le quote da
attribuire ad ogni ateneo anche sulla base dei risultati conseguiti
in relazione agli obiettivi di cui al comma 1.
5. La materia di cui all'art. 66 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e' rimessa all'autonoma
determinazione degli atenei, che possono disapplicare la predetta
norma dalla data di entrata in vigore di specifiche disposizioni da
essi emanate.».
«Art. 5 - 1. E' autorizzata la spesa nel limite massimo di lire
33,5 miliardi per l'anno 1999, di lire 38,5 miliardi per l'anno 2000
e di lire 51,5 miliardi a decorrere dall'anno 2001, per il
cofinanziamento di importi destinati dagli atenei all'attivazione di
assegni di ricerca ai sensi dell'art. 51, comma 6, della legge
27 dicembre 1997, n. 449. L'importo e' ripartito secondo criteri
determinati con decreti del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, tenendo conto delle esigenze di
potenziamento dell'attivita' di ricerca delle universita'. I medesimi
decreti prevedono altresi' le modalita' di controllo sistematico e di
verifica dell'effettiva attivazione degli assegni. Alla scadenza del
termine di durata dell'assegno, apposite commissioni istituite dagli
atenei formulano un giudizio sull'attivita' di ricerca svolta dal
titolare, anche ai fini del rinnovo.
2. E' autorizzata la spesa di lire 7,7 miliardi per l'anno 2000 e
di lire 8 miliardi per l'anno 2001, da ripartire tra gli atenei come
contributi alle spese di funzionamento delle scuole di
specializzazione per le professioni legali di cui all'art. 16 del
decreto legislativo 17 novembre 1997, n. 398, con i medesimi criteri
adottati nei provvedimenti attuativi della programmazione del sistema
universitario 1998-2000.
3. E' autorizzata la spesa di lire 2 miliardi per l'anno 2000 e
di lire 2 miliardi per l'anno 2001, da ripartire tra gli atenei che
gestiscono le scuole di specializzazione per la formazione degli
insegnanti.».
- Il testo dell'art. 4, comma 4-bis, del decreto-legge
25 settembre 2002, n. 212, convertito, con modificazioni, dalla legge
22 novembre 2002, n. 268: (Conversione in legge, con modificazioni,
del decreto-legge 25 settembre 2002 n 212, recante misure urgenti per
la scuola, l'universita', la ricerca scientifica e tecnologica e
l'alta formazione artistica e musicale) e' il seguente:
«4-bis. All'art. 4, comma 1, primo periodo, della legge
19 ottobre 1999, n. 370, dopo la parola: "tutorato" sono inserite le
seguenti: ", e per progetti sperimentali e innovativi sul diritto
allo studio proposti dalle regioni mediante programmazione concordata
con il Ministero dell'istruzione, dell'univesita' e della ricerca"».
- L'art. 13 della legge 19 novembre 1990, n. 341 (Riforma degli
ordinamenti didattici universitari) e' il seguente:
«Art. 13. - 1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge ciascuna universita' provvede ad istituire con
regolamento il tutorato, sotto la responsabilita' dei consigli delle
strutture didattiche.
2. Il tutorato e' finalizzato ad orientare ed assistere gli
studenti lungo tutto il corso degli studi, a renderli attivamente
partecipi del processo formativo, a rimuovere gli ostacoli ad una
proficua frequenza dei corsi, anche attraverso iniziative rapportate
alle necessita', alle attitudini ed alle esigenze dei singoli.
3. I servizi di tutorato collaborano con gli organismi di
sostegno al diritto allo studio e con le rappresentanze degli
studenti, concorrendo alle complessive esigenze di formazione
culturale degli studenti e alla loro compiuta partecipazione alle
attivita' universitarie.».
- Si riporta il testo dell'art. 1 del decreto legislativo
5 giugno 1998, n. 204 (Disposizioni per il coordinamento, la
programmazione e la valutazione della politica nazionale relativa
alla ricerca scientifica e tecnologica, a norma dell'art. 11, comma
1, lettera d), della legge 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 1 - 1. Il Governo, nel documento di programmazione
economica e finanziaria (DPEF), determina gli indirizzi e le
priorita' strategiche per gli interventi a favore della ricerca
scientifica e tecnologica, definendo il quadro delle risorse
finanziarie da attivare e assicurando il coordinamento con le altre
politiche nazionali.
2. Sulla base degli indirizzi di cui al comma 1, delle
risoluzioni parlamentari di approvazione del DPEF, di direttive del
Presidente del Consiglio dei Ministri, dei piani e dei programmi di
competenza delle amministrazioni dello Stato, di osservazioni e
proposte delle predette amministrazioni, e' predisposto, approvato e
annualmente aggiornato, ai sensi dell'art. 2 del presente decreto, il
Programma nazionale per la ricerca (PNR), di durata triennale. Il
PNR, con riferimento alla dimensione europea e internazionale della
ricerca e tenendo conto delle iniziative, dei contributi e delle
realta' di ricerca regionali, definisce gli obiettivi generali e le
modalita' di attuazione degli interventi alla cui realizzazione
concorrono, con risorse disponibili sui loro stati di previsione o
bilanci, le pubbliche amministrazioni, ivi comprese, con le
specificita' dei loro ordinamenti e nel rispetto delle loro autonomie
ed attivita' istituzionali, le universita' e gli enti di ricerca. Gli
obiettivi e gli interventi possono essere specificati per aree
tematiche, settori, progetti, agenzie, enti di ricerca, anche
prevedendo apposite intese tra le amministrazioni dello Stato.
3. Specifici interventi di particolare rilevanza strategica,
indicati nel PNR e nei suoi aggiornamenti per il raggiungimento degli
obiettivi generali, sono finanziati anche a valere su di un apposito
Fondo integrativo speciale per la ricerca, di seguito denominato
Fondo speciale, da istituire nello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, a partire
dal 1° gennaio 1999, con distinto provvedimento legislativo, che ne
determina le risorse finanziarie aggiuntive agli ordinari
stanziamenti per la ricerca e i relativi mezzi di copertura.
4. Le pubbliche amministrazioni, nell'adottare piani e programmi
che dispongono, anche parzialmente, in materia di ricerca, con
esclusione della ricerca libera nelle universita' e negli enti,
operano in coerenza con le finalita' del PNR, assicurando
l'attuazione e il monitoraggio delle azioni da esso previste per la
parte di loro competenza. I predetti piani e programmi sono
comunicati al Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica (MURST) entro trenta giorni dalla data di adozione o di
approvazione.
5. I risultati delle attivita' di ricerca delle pubbliche
amministrazioni, ovvero di quella da esse finanziata, sono soggetti a
valutazione sulla base di criteri generali indicati dal comitato di
cui all'art. 5, comma 1, nel rispetto della specificita' e delle
metodologie delle diverse aree disciplinari e tematiche.
6. In allegato alla relazione previsionale e programmatica di cui
all'art. 15 della legge 5 agosto 1978, n. 468, sono riportate le
spese per attivita' di ricerca a carico di ciascuna amministrazione
dello Stato, degli enti di ricerca da esse vigilati o finanziati e
delle universita', sostenute nell'ultimo esercizio finanziario e
indicate come previsione nel triennio, secondo criteri di
individuazione e di esposizione determinati con decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica.».
- L'art. 51, comma 6, della legge 27 dicembre 1997, n. 449
(Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica) prevede:
«Art. 51. - 1. Il sistema universitario concorre alla
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica per il triennio
1998-2000, garantendo che il fabbisogno finanziario, riferito alle
universita' statali, ai policlinici universitari a gestione diretta,
ai dipartimenti ed a tutti gli altri centri con autonomia finanziaria
e contabile, da esso complessivamente generato nel 1998 non sia
superiore a quello rilevato a consuntivo per il 1997, e per gli anni
1999 e 2000 non sia superiore a quello dell'anno precedente
maggiorato del tasso programmato di inflazione. Il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica procede
annualmente alla determinazione del fabbisogno finanziario
programmato per ciascun ateneo, sentita la Conferenza permanente dei
rettori delle universita' italiane, tenendo conto degli obiettivi di
riequilibrio nella distribuzione delle risorse e delle esigenze di
razionalizzazione dell'attuale sistema universitario. Saranno
peraltro tenute in considerazione le aggiuntive esigenze di
fabbisogno finanziario per gli insediamenti universitari previsti
dall'art. 9, decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre
1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 50 del 29 febbraio 1996.
2. Il Consiglio nazionale delle ricerche, l'Agenzia spaziale
italiana, l'Istituto nazionale di fisica nucleare, l'Istituto
nazionale di fisica della materia, l'Ente per le nuove tecnologie,
l'energia e l'ambiente concorrono alla realizzazione degli obiettivi
di finanza pubblica per il triennio 1998/2000, garantendo che il
fabbisogno finanziario da essi complessivamente generato nel 1998 non
sia superiore a 3.150 miliardi di lire, e per gli anni 1999 e 2000
non sia superiore a quello dell'anno precedente maggiorato del tasso
programmato di inflazione. Il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, sentiti i Ministri dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica e dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, procede annualmente alla determinazione
del fabbisogno finanziario programmato per ciascun ente.
3. Le disposizioni di cui agli articoli 7 e 9 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279, sono estese a partire dal
1° gennaio 1999 alle universita' statali, sentita la Conferenza
permanente dei rettori delle universita' italiane. Il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica determina, con
proprio decreto, le modalita' operative per l'attuazione delle
disposizioni predette.
4. Le spese fisse e obbligatorie per il personale di ruolo delle
universita' statali non possono eccedere il 90 per cento dei
trasferimenti statali sul fondo per il finanziamento ordinario. Nel
caso dell'Universita' degli studi di Trento si tiene conto anche dei
trasferimenti per il funzionamento erogati ai sensi della legge
14 agosto 1982, n. 590. Le universita' nelle quali la spesa per il
personale di ruolo abbia ecceduto nel 1997 e negli anni successivi il
predetto limite possono effettuare assunzioni di personale di ruolo
il cui costo non superi, su base annua, il 35 per cento delle risorse
finanziarie che si rendano disponibili per le cessazioni dal ruolo
dell'anno di riferimento. Tale disposizione non si applica alle
assunzioni derivanti dall'espletamento di concorsi gia' banditi alla
data del 30 settembre 1997 e rimane operativa sino a che la spesa per
il personale di ruolo ecceda il limite previsto dal presente comma.
5. Al comma 3 dell'art. 5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
dopo le parole: "a standard dei costi di produzione per studente"
sono inserite le seguenti: ", al minore valore percentuale della
quota relativa alla spesa per il personale di ruolo sul fondo per il
finanziamento ordinario". Sono abrogati i commi 10, 11 e 12 dell'art.
5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, nonche' il comma 1 dell'art.
6 della legge 18 marzo 1989, n. 118. Le universita' statali
definiscono e modificano gli organici di ateneo secondo i rispettivi
ordinamenti. A decorrere dal 1° gennaio 1998 alle universita' statali
e agli osservatori astronomici, astrofisici e vesuviano si applicano,
in materia di organici e di vincoli all'assunzione di personale di
ruolo, esclusivamente le disposizioni di cui al presente articolo.
6. Le universita', gli osservatori astronomici, astrofisici e
vesuviano, gli enti pubblici e le istituzioni di ricerca di cui
all'art. 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
30 dicembre 1993, n. 593, e successive modificazioni e integrazioni,
l'ENEA e l'ASI, nell'ambito delle disponibilita' di bilancio,
assicurando, con proprie disposizioni, idonee procedure di
valutazione comparativa e la pubblicita' degli atti, possono
conferire assegni per la collaborazione ad attivita' di ricerca.
Possono essere titolari degli assegni dottori di ricerca o laureati
in possesso di curriculum scientifico professionale idoneo per lo
svolgimento di attivita' di ricerca, con esclusione del personale di
ruolo presso i soggetti di cui al primo periodo del presente comma.
Gli assegni hanno durata non superiore a quattro anni e possono
essere rinnovati nel limite massimo di otto anni con lo stesso
soggetto, ovvero di quattro anni se il titolare ha usufruito della
borsa per il dottorato di ricerca. Non e' ammesso il cumulo con borse
di studio a qualsiasi titolo conferite, tranne quelle concesse da
istituzioni nazionali o straniere utili ad integrare, con soggiorni
all'estero, l'attivita' di ricerca dei titolari di assegni. Il
titolare di assegni puo' frequentare corsi di dottorato di ricerca
anche in deroga al numero determinato, per ciascuna universita', ai
sensi dell'art. 70 del decreto del Presidente della Repubblica 11
luglio 1980, n. 382, fermo restando il superamento delle prove di
ammissione. Le universita' possono fissare il numero massimo dei
titolari di assegno ammessi a frequentare in soprannumero i corsi di
dottorato. Il titolare in servizio presso amministrazioni pubbliche
puo' essere collocato in aspettativa senza assegni. Agli assegni di
cui al presente comma si applicano, in materia fiscale, le
disposizioni di cui all'art. 4 della legge 13 agosto 1984, n. 476, e
successive modificazioni e integrazioni, nonche', in materia
previdenziale, quelle di cui all'art. 2, commi 26 e seguenti, della
legge 8 agosto 1995, n. 335, e successive modificazioni e
integrazioni. Per la determinazione degli importi e per le modalita'
di conferimento degli assegni si provvede con decreti del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica. I
soggetti di cui al primo periodo del presente comma sono altresi'
autorizzati a stipulare, per specifiche prestazioni previste da
programmi di ricerca, appositi contratti ai sensi degli articoli 2222
e seguenti del codice civile, compatibili anche con rapporti di
lavoro subordinato presso amministrazioni dello Stato ed enti
pubblici e privati. Gli assegni e i contratti non danno luogo a
diritti in ordine all'accesso ai ruoli dei soggetti di cui al primo
periodo del presente comma.
7. Ai fini dell'applicazione della presente legge, per enti di
ricerca o per enti pubblici di ricerca si intendono i soggetti di cui
all'art. 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
30 dicembre 1993, n. 593, e successive modificazioni e integrazioni,
nonche' l'ENEA. All'ASI si applicano esclusivamente le disposizioni
di cui ai commi 2 e 6 del presente articolo, fatto salvo quanto
disposto dall'art. 5.
8. (Omissis).
9. A partire dall'anno 1998, il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica su proposta del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
trasferisce, con proprio decreto, all'unita' previsionale di base
"Ricerca scientifica", capitolo 7520, dello stato di previsione del
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
al fine di costituire, insieme alle risorse ivi gia' disponibili, un
fondo speciale per lo sviluppo della ricerca di interesse strategico,
da assegnare al finanziamento di specifici progetti, un importo
opportunamente differenziato e comunque non superiore al 5 per cento
di ogni stanziamento di bilancio autorizzato o da autorizzare a
favore del Consiglio nazionale delle ricerche, dell'Agenzia spaziale
italiana, dell'Istituto nazionale di fisica nucleare, dell'Istituto
nazionale di fisica della materia, dell'Osservatorio geofisico
sperimentale, del Centro italiano ricerche aerospaziali, dell'Ente
per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente, del Fondo speciale
per la ricerca applicata di cui all'art. 4 della legge 25 ottobre
1968, n. 1089, nonche' delle disponibilita' a valere sulle
autorizzazioni di spesa di cui al decreto-legge 22 ottobre 1992, n.
415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n.
488.
Il Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, con proprio decreto emanato dopo aver acquisito il
parere delle competenti commissioni parlamentari, determina le
priorita' e le modalita' di impiego del fondo per specifici progetti.
10. L'aliquota prevista dal comma 4 dell'art. 1 della legge
25 giugno 1985, n. 331, e la riserva di cui al comma 8 dell'art. 7
della legge 22 dicembre 1986, n. 910, sono determinate nel 6 per
cento dello stanziamento totale.».
- L'art. 4 della legge 3 luglio 1998, n. 210 (Norme per il
reclutamento dei ricercatori e dei professori universitari di ruolo)
stabilisce:
«Art. 4. - 1. I corsi per il conseguimento del dottorato di
ricerca forniscono le competenze necessarie per esercitare, presso
universita', enti pubblici o soggetti privati, attivita' di ricerca
di alta qualificazione.
2. Le universita', con proprio regolamento, disciplinano
l'istituzione dei corsi di dottorato, le modalita' di accesso e di
conseguimento del titolo, gli obiettivi formativi ed il relativo
programma di studi, la durata, il contributo per l'accesso e la
frequenza, le modalita' di conferimento e l'importo delle borse di
studio di cui al comma 5, nonche' le convenzioni di cui al comma 4,
in conformita' ai criteri generali e ai requisiti di idoneita' delle
sedi determinati con decreto del Ministro, adottato sentiti il
Consiglio universitario nazionale e l'Osservatorio per la valutazione
del sistema universitario e previo parere delle competenti
commissioni parlamentari. I corsi possono essere altresi' istituiti
da consorzi di universita'.
3. Alle borse di studio di cui al comma 5, nonche' alle borse di
studio conferite dalle universita' per attivita' di ricerca
post-laurea si applicano le disposizioni di cui all'art. 6, commi 6 e
7, della legge 30 novembre 1989, n. 398. Con decreti del Ministro
sono determinati annualmente i criteri per la ripartizione tra gli
atenei delle risorse disponibili per il conferimento di borse di
studio per la frequenza dei corsi di perfezionamento, anche
all'estero, e delle scuole di specializzazione, per i corsi di
dottorato di ricerca e per attivita' di ricerca post-laurea e
post-dottorato.
4. Le universita' possono attivare corsi di dottorato mediante
convenzione con soggetti pubblici e privati in possesso di requisiti
di elevata qualificazione culturale e scientifica e di personale,
strutture ed attrezzature idonei.
5. Con decreti rettorali sono determinati annualmente:
a) il numero di laureati da ammettere a ciascun corso di
dottorato;
b) il numero di dottorandi esonerati dai contributi per
l'accesso e la frequenza ai corsi, previa valutazione comparativa del
merito e del disagio economico;
c) il numero, comunque non inferiore alla meta' dei dottorandi,
e l'ammontare delle borse di studio da assegnare, previa valutazione
comparativa del merito. In caso di parita' di merito prevarra' la
valutazione della situazione economica determinata ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 aprile 1997,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 132
del 9 giugno 1997, e successive modificazioni e integrazioni.
6. Gli oneri per il finanziamento delle borse di studio di cui al
comma 5 possono essere coperti mediante convenzione con soggetti
estranei all'amministrazione universitaria, secondo modalita' e
procedure deliberate dagli organi competenti delle universita'.
7. La valutabilita' dei titoli di dottorato di ricerca, ai fini
dell'ammissione a concorsi pubblici per attivita' di ricerca non
universitaria, e' determinata con uno o piu' decreti del Presidente
del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro, di concerto con
gli altri Ministri interessati.
8. Le universita' possono, in base ad apposito regolamento,
affidare ai dottorandi di ricerca una limitata attivita' didattica
sussidiaria o integrativa che non deve in ogni caso compromettere
l'attivita' di formazione alla ricerca. La collaborazione didattica
e' facoltativa, senza oneri per il bilancio dello Stato e non da'
luogo a diritti in ordine all'accesso ai ruoli delle universita'.».
- L'art. 10-bis del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446
(Istituzione dell'imposta regionale sulle attivita' produttive,
revisione degli scaglioni, delle aliquote e delle detrazioni
dell'IRPEF e istituzione di una addizionale regionale a tale imposta,
nonche' riordino della disciplina dei tributi locali) cosi' recita:
«Art. 10-bis - 1. Retribuzioni erogate al personale dipendente,
dei redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente di cui all'art.
47 del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e dei
compensi erogati per collaborazione coordinata e continuativa di cui
all'art. 49, comma 2, lettera a), nonche' per attivita' di lavoro
autonomo non esercitate abitualmente di cui all'art. 81, comma 1,
lettera l), del citato testo unico. Sono escluse dalla base
imponibile le somme di cui all'art. 47, comma 1, lettera c), del
medesimo testo unico esenti dall'imposta sul reddito delle persone
fisiche attribuite fino al 31 dicembre 1999. Sono in ogni caso
escluse dalla base imponibile le borse di studio e gli altri
interventi di sostegno erogati dalle regioni, dalle province autonome
e dai relativi organismi regionali per il diritto allo studio
universitario, nonche' dalle universita', ai sensi della legge
2 dicembre 1991, n. 390. Le disposizioni del presente articolo non si
applicano ai soggetti indicati nel primo periodo qualificati ai fini
delle imposte sui redditi quali enti commerciali in quanto aventi per
oggetto esclusivo o principale l'esercizio di attivita' commerciale
per i quali la base imponibile e' determinata secondo le disposizioni
contenute negli articoli precedenti.
2. Se i soggetti di cui al comma 1 esercitano anche attivita'
commerciali, gli stessi possono optare per la determinazione della
base imponibile relativa a tali attivita' commerciali secondo le
disposizioni dell'art. 5, computando i costi deducibili ivi indicati
non specificamente riferibili alle attivita' commerciali per un
importo corrispondente al rapporto tra l'ammontare dei ricavi e degli
altri proventi considerati dalla predetta disposizione e l'ammontare
complessivo di tutte le entrate correnti. La base imponibile relativa
alle altre attivita' e' determinata a norma del precedente comma 1,
ma l'ammontare degli emolumenti ivi indicati e' ridotto dell'importo
di essi specificamente riferibile alle attivita' commerciali. Qualora
gli emolumenti non siano specificamente riferibili alle attivita'
commerciali, l'ammontare degli stessi e' ridotto di un importo
imputabile alle attivita' commerciali in base al rapporto indicato
nel primo periodo del presente comma. Si considerano attivita'
commerciali quelle rilevanti ai fini delle imposte sui redditi,
ovvero, per i soggetti di cui all'art. 88, comma 1, del testo unico
delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, esclusi dall'imposta sul reddito
delle persone giuridiche, quelle rilevanti ai fini dell'imposta sul
valore aggiunto.
- L'art. 4 della legge 13 agosto 1984, n. 476 (Norma in materia
di borse di studio e dottorato di ricerca nelle universita) prevede:
«Art. 4. - 1. Sono esenti dall'imposta locale sui redditi e da
quella sul reddito delle persone fisiche le borse di studio di cui
all'art. 75 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio
1980, n. 382, e gli assegni di studio corrisposti dallo Stato ai
sensi della legge 14 febbraio 1963, n. 80, e successive
modificazioni, dalle regioni a statuto ordinario, in dipendenza del
trasferimento alle stesse della materia concernente l'assistenza
scolastica nell'ambito universitario, nonche' dalle regioni a statuto
speciale e dalle province autonome di Trento e Bolzano allo stesso
titolo.
E' abrogato il quarto comma dell'art. 34 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, come
sostituito dall'art. 4 della legge 3 novembre 1982, n. 835.».
- L'art. 2, commi 26 e seguenti, della legge 8 agosto 1995, n.
335, e successive modificazioni (Riforma del sistema pensionistico
obbligatorio e complementare) e' il seguente:
«Art. 2. - 1-25. (Omissis).
26. A decorrere dal 1° gennaio 1996, sono tenuti all'iscrizione
presso una apposita gestione separata, presso l'INPS, e finalizzata
all'estensione dell'assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidita', la vecchiaia ed i superstiti, i soggetti che
esercitano per professione abituale, ancorche' non esclusiva,
attivita' di lavoro autonomo, di cui al comma 1 dell'art. 49 del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonche' i titolari di rapporti di
collaborazione coordinata e continuativa, di cui al comma 2, lettera
a), dell'art. 49 del medesimo testo unico e gli incaricati alla
vendita a domicilio di cui all'art. 36 della legge 11 giugno 1971, n.
426. Sono esclusi dall'obbligo i soggetti assegnatari di borse di
studio, limitatamente alla relativa attivita'.
27. I soggetti tenuti all'iscrizione prevista dal comma 26
comunicano all'INPS, entro il 31 gennaio 1996, ovvero dalla data di
inizio dell'attivita' lavorativa, se posteriore, la tipologia
dell'attivita' medesima, i propri dati anagrafici, il numero di
codice fiscale e il proprio domicilio.
28. I soggetti indicati nel primo comma dell'art. 23 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, che
corrispondono compensi comunque denominati anche sotto forma di
partecipazione agli utili per prestazioni di lavoro autonomo di cui
al comma 26 sono tenuti ad inoltrare all'INPS, nei termini stabiliti
nel quarto comma dell'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, una copia del modello 770-D,
con esclusione dei dati relativi ai percettori dei redditi di lavoro
autonomo indicati nel comma 2, lettere da b) a f), e nel comma 3
dell'art. 49 del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modificazioni ed integrazioni.
29. Il contributo alla gestione separata di cui al comma 26 e'
dovuto nella misura percentuale del 10 per cento ed e' applicato sul
reddito delle attivita' determinato con gli stessi criteri stabiliti
ai fini dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, quale risulta
dalla relativa dichiarazione annuale dei redditi e dagli accertamenti
definitivi. Hanno diritto all'accreditamento di tutti i contributi
mensili relativi a ciascun anno solare cui si riferisce il versamento
i soggetti che abbiano corrisposto un contributo di importo non
inferiore a quello calcolato sul minimale di reddito stabilito
dall'art. 1, comma 3, della legge 2 agosto 1990, n. 233, e successive
modificazioni ed integrazioni. In caso di contribuzione annua
inferiore a detto importo, i mesi di assicurazione da accreditare
sono ridotti in proporzione alla somma versata. I contributi come
sopra determinati sono attribuiti temporalmente dall'inizio dell'anno
solare fino a concorrenza di dodici mesi nell'anno. Il contributo e'
adeguato con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale di concerto con il Ministro del tesoro, sentito l'organo di
gestione come definito ai sensi del comma 32.
30. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con i Ministri delle finanze e del tesoro, da
emanare entro il 31 ottobre 1995, sono definiti le modalita' ed i
termini per il versamento del contributo stesso, prevedendo, ove
coerente con la natura dell'attivita' soggetta al contributo, il
riparto del medesimo nella misura di un terzo a carico dell'iscritto
e di due terzi a carico del committente dell'attivita' espletata ai
sensi del comma 26. Se l'ammontare dell'acconto versato risulta
superiore a quello del contributo dovuto per l'anno di riferimento,
l'eccedenza e' computata in diminuzione dei versamenti, anche di
acconto, dovuti per il contributo relativo all'anno successivo, ferma
restando la facolta' dell'interessato di chiederne il rimborso entro
il medesimo termine previsto per il pagamento del saldo relativo
all'anno cui il credito si riferisce. Per i soggetti che non
provvedono entro i termini stabiliti al pagamento dei contributi
ovvero vi provvedono in misura inferiore a quella dovuta, si
applicano, a titolo di sanzione, le somme aggiuntive previste per la
gestione previdenziale degli esercenti attivita' commerciali.
31. Ai soggetti tenuti all'obbligo contributivo di cui ai commi
26 e seguenti si applicano esclusivamente le disposizioni in materia
di requisiti di accesso e calcolo del trattamento pensionistico
previsti dalla presente legge per i lavoratori iscritti per la prima
volta alle forme di previdenza successivamente al 31 dicembre 1995.
32. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale di concerto con il Ministro del tesoro, l'assetto
organizzativo e funzionale della gestione e del rapporto assicurativo
di cui ai commi 26 e seguenti e' definito, per quanto non
diversamente disposto dai medesimi commi, in base alla legge 9 marzo
1989, n. 88, al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, e alla
legge 2 agosto 1990, n. 233, e successive modificazioni ed
integrazioni, secondo criteri di adeguamento alla specifica
disciplina, anche in riferimento alla fase di prima applicazione.
Sono abrogate, a decorrere dal 1° gennaio 1994, le disposizioni di
cui ai commi 11, 12, 13, 14 e 15 dell'art. 11 della legge 24 dicembre
1993, n. 537.
33. Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare, entro
dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
norme volte ad armonizzare la disciplina della gestione «Mutualita'
pensioni», istituita in seno all'INPS dalla legge 5 marzo 1963, n.
389, con le disposizioni recate dalla presente legge avuto riguardo
alle peculiarita' della specifica forma di assicurazione sulla base
dei seguenti principi:
a) conferma della volontarieta' dell'accesso;
b) applicazione del sistema contributivo;
c) adeguamento della normativa a quella prevista ai sensi dei
commi 26 e seguenti, ivi compreso l'assetto autonomo della gestione
con partecipazione dei soggetti iscritti all'organo di
amministrazione.».
- Si riporta il testo dell'art. 7, comma 3, della legge 9 maggio
1989, n. 168 (Istituzione del Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica):
«3. Le somme non impegnate da ciascuna universita' nel corso
dell'esercizio finanziario vanno ad incrementare le disponibilita'
dell'esercizio successivo, nel rispetto dei vincoli di destinazione
previsti nelle lettere a), b) e c) del comma 2.».