L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione del consiglio del 17 settembre 2003;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo, ed in particolare
l'art. 1, commi 6 e 11;
Visto il nuovo quadro normativo europeo in materia di reti e
servizi di comunicazione elettronica, ed in particolare la direttiva
2002/21/CE, che istituisce il nuovo quadro normativo comune per le
reti ed i servizi di comunicazione elettronica, e la direttiva
2002/19/CE, relativa all'accesso alle reti di comunicazione
elettronica e alle risorse correlate e all'interconnessione delle
medesime;
Vista la decisione della Commissione europea del 2 aprile 2003,
relativa al procedimento n. M 2876 - NewsCorp/Telepiu', ed in
particolare la parte II - Obblighi, paragrafi 10 - Offerta Wholesale
Premium, 11 - Accesso alla piattaforma, 12 - Protezione dei clienti
della piattaforma unica e contratti con i rivenditori, e 15 -
Risoluzione delle controversie;
Vista la delibera n. 148/01/CONS del 28 marzo 2001, recante
adozione del regolamento concernente le controversie tra organismi di
telecomunicazioni, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 85 dell'11 aprile 2001;
Vista la delibera n. 182/02/CONS del 19 giugno 2002, recante
adozione del regolamento concernente la risoluzione delle
controversie insorte nei rapporti tra organismi di telecomunicazioni
ed utenti, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 167 del 18 luglio 2002;
Vista la delibera n. 435/01/CONS del 14 novembre 2001, recante
approvazione del regolamento relativo alla radiodiffusione terrestre
in tecnica digitale, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 284 del 6 dicembre 2001, supplemento ordinario
n. 259, ed in particolare l'art. 28;
Vista la determinazione del segretario generale n. 9/2003, recante
disposizioni organizzative relative al monitoraggio delle attivita'
della piattaforma digitale a pagamento, pubblicata sul sito
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni il 29 luglio 2003;
Ritenuto che, in base alla decisione della Commissione europea del
2 aprile 2003, nel caso in cui sorga una controversia in merito
all'attuazione della parte II degli impegni ivi previsti, e qualora
l'oggetto della controversia riguardi i paragrafi 10, 11 o 12.1 e
rientri nelle competenze dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni, ai sensi della normativa italiana o comunitaria, «la
parte denunciante avra' diritto a rimettere la questione all'AGCOM, a
condizione che la parte denunciante e le societa' obbligate si siano
dapprima adoperate al meglio per risolvere la questione attraverso un
compromesso negoziale», e che «le controversie AGCOM saranno decise
in via definitiva dall'AGCOM nel rispetto della normativa
comunitaria, ivi inclusa la decisione e gli impegni, e della
regolamentazione italiana applicabile al settore»;
Ritenuto che, dal punto di vista oggettivo, ai sensi della predetta
decisione, perche' una controversia possa essere sottoposta
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, occorre la
contemporanea sussistenza di due condizioni: che l'oggetto della
stessa riguardi i paragrafi 10, 11 o 12.1 e che la controversia
rientri nelle competenze dell'Autorita', ai sensi della normativa
italiana o comunitaria;
Ritenuto che, in forza dell'art. 1, comma 11, della legge n.
249/1997, sussiste un potere di carattere generale in capo
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni per la soluzione
non giurisdizionale delle controversie tra utenti e operatori o tra
questi ultimi;
Vista la decisione comunitaria che, al paragrafo 15, lettera (a),
(iii), dopo l'indicazione degli elementi che consentono tecnicamente
l'avvio della procedura, stabilisce che: «La procedura di risoluzione
della controversia dovra' seguire la procedura prevista nella
delibera n. 148/01/CONS dell'AGCOM o qualsiasi simile regola
procedurale che [sia] applicabile di volta in volta»;
Ritenuto che dal confronto tra la previsione normativa di cui al
combinato disposto dell'art. 1, comma 6, lettera a), n. 9, della
legge n. 249/1997, e degli articoli 2 e 3 della citata delibera n.
148/01/CONS, con quella di cui al citato paragrafo 15 degli impegni
emerge un diverso ambito oggettivo e soggettivo delle controversie
ivi disciplinate, avendo quelle relative all'«Offerta Wholesale
Premium», all'«Accesso alla piattaforma» e alla «Protezione dei
clienti della piattaforma unica e contratti con i rivenditori», di
cui ai paragrafi 10, 11 e 12.1 degli impegni, un ambito piu' ampio
rispetto a quelle oggetto della delibera n. 148/01/CONS, e
coinvolgendo innovativi e peculiari profili di convergenza tra i
settori delle telecomunicazioni, dei media e delle tecnologie
dell'informazione, che non risultano interamente riferibili alla
disciplina dell'accesso alle infrastrutture o a quella dell'accesso
speciale alla rete, cosi' come alla fornitura di servizi e prodotti;
Ritenuto che la competenza a dirimere le controversie deferibili
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, di cui al citato
paragrafo 15 spetta al consiglio, in forza della previsione di cui
all'art. 1, comma 6, lettera c), n. 14, della legge n. 249/1997, a
cui compete altresi', come indicato dalla decisione comunitaria, di
individuare «le regole procedurali applicabili di volta in volta»;
Ritenuto di applicare alle controversie di cui ai paragrafi 10 e 11
degli impegni le regole contenute al capo II della delibera n.
148/01/CONS, e a quelle di cui al paragrafo 12.1 degli impegni le
regole procedurali contenute nella delibera n. 182/02/CONS, avente ad
oggetto la disciplina delle controversie relative agli utenti,
intendendosi riferiti al consiglio i poteri attribuiti dai predetti
regolamenti alla Commissione per le infrastrutture e le reti;
Udita la relazione del presidente;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini della presente delibera si intendono per:
a) «Autorita», l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni;
b) «Consiglio», il consiglio dell'Autorita';
c) «Decisione», la decisione della Commissione europea del
2 aprile 2003 relativa al procedimento n. M.2876 - NewsCorp/Telepiu';
d) «Societa' obbligate», la piattaforma unica e news, cosi' come
definite dalla decisione;
e) «Impegni», gli impegni assunti dalle societa' obbligate
innanzi alla Commissione europea in base alla decisione;
f) «Parte denunciante», il soggetto che, assumendo il mancato
rispetto degli impegni da parte delle societa' obbligate, rimetta la
decisione della controversia all'Autorita'.