IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo di
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificata dall'art. 1 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo programma delle
opere strategiche, che include nell'allegato 1, nell'ambito dei
«Corridoi trasversali e dorsale appenninica» tra i «Sistemi stradali
ed autostradali», la «Terni-Rieti» per la quale indica un costo
complessivo di 118,785 Meuro ed una previsione di spesa nel triennio
2002-2004 di pari entita', mentre nell'allegato 2, tra interventi che
interessano il territorio della regione umbra, figura la «tratta
Terni-Rieti (prolungamento Cesena-Terni-Orte E45)»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finche' l'intesa non si
perfezioni;
Vista la nota 24 novembre 2003, n. 626, integrata con successiva
del 15 dicembre 2003, n. 695, con la quale il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso - tra l'altro - la
relazione istruttoria sulla «Direttrice
Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti: tratto Terni (Loc. San Carlo) -
confine regionale», proponendo l'approvazione in linea tecnica del
progetto definitivo dell'opera, con raccomandazioni e prescrizioni;
Considerato che l'opera e' compresa nell'intesa generale quadro tra
Governo e regione Umbria, sottoscritta il 24 ottobre 2002,
nell'ambito dei «Corridoi trasversali e dorsale appenninica»;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto:
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento consiste nella realizzazione del collegamento
tra lo svincolo di Terni Est e il confine regionale a Moggio, verso
Rieti, avente uno sviluppo complessivo di circa 10 km e con il quale
viene completato il raccordo autostradale Civitavecchia-Terni-Rieti;
che il suddetto raccordo viario, insieme all'autostrada
Roma-L'Aquila-Teramo, assicura il collegamento trasversale
Tirreno-Adriatico in Italia centrale e rappresenta anche un asse di
supporto alla mobilita' civile e industriale nell'alto Lazio;
che il progetto preliminare dell'opera e' stato redatto nel 2000
dal Compartimento ANAS dell'Umbria ed approvato dal Provveditorato
alle opere pubbliche della stessa regione l'11 novembre 2000;
che l'ANAS S.p.a. ha trasmesso il progetto definitivo, sottoposto
a questo Comitato nell'odierna seduta, al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in data 30 maggio 2003 ed alle altre
Amministrazioni interessate tra il 5 e il 24 giugno 2003;
che l'ANAS S.p.a. ha altresi' dato comunicazione agli interessati
dell'avvio del procedimento per la dichiarazione di pubblica utilita'
ai sensi dell'art. 4, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002;
che il progetto in argomento e' stato trasmessa dall'ANAS S.p.a.,
tra il 19 giugno 2003 ed il 1° luglio 2003, anche ai vari Enti
gestori delle interferenze le cui osservazioni sono state valutate
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
che l'intervento ha formato oggetto di uno studio di impatto
ambientate aggiornato nel 2003 ed e' sottoposto alla valutazione di
impatto ambientale regionale;
che l'11 settembre 2003, ai sensi degli articoli 4 e 16 del
suddetto decreto legislativo, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha indetto apposita Conferenza di servizi sul progetto
definitivo in argomento;
che la regione Umbria - sentiti la provincia di Terni ed il
comune interessato - con delibera di Giunta n. 1592 del 29 ottobre
2003 ha espresso il proprio assenso, con prescrizioni e
raccomandazioni, sul suddetto progetto definitivo, ai fini
dell'intesa sulla localizzazione e della valutazione di impatto
ambientale;
che parere favorevole, con prescrizioni, ha espresso anche la
Soprintendenza per i beni archeologici dell'Umbria il 9 luglio 2003;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di approvazione
del progetto, illustrando le motivazioni in caso di mancato
recepimento delle osservazioni come sopra espresse;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 190/2002, viene individuato nell'ANAS S.p.a. che procedera' alla
realizzazione mediante appalto integrato;
che i lavori dovrebbero essere realizzati tra il 2005 e il 2008;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intervento e' pari a 234.740.561,80
euro, di cui 170.076.500,00 per lavori in appalto Euro 64.664.061,80
per somme a disposizione (ivi incluse le opere di mitigazione
ambientale per 2,5 Meuro e le opere necessarie per la risoluzione
delle interferenze per 6,68 Meuro);
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti specifica
le cause cui e' riconducibile l'incremento di costo verificatosi nel
passaggio dalla fase di progettazione preliminare a quella di
progettazione definitiva;
che l'opera e' inserita nel Piano straordinario 2003 dell'ANAS
S.p.a., rimodulato al 6 novembre 2003, e non necessita di ulteriori
finanziamenti;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4, dell'art. 16 e
dell'art. 17 del decreto legislativo n. 190/2002 e' approvato, anche
ai fini della dichiarazione di pubblica utilita', con le prescrizioni
e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, il progetto definitivo della «Direttrice
Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti: tratto Terni (Loc. San Carlo) -
confine regionale» ed e' riconosciuta la compatibilita' ambientale
dell'opera. E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine
urbanistico ed edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione
dell'opera.
1.2 Le prescrizioni citate al punto 1.1, proposte dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti su indicazione della
Soprintendenza per i beni archeologici dell'Umbria e della regione
Umbria, cui e' condizionata l'approvazione del progetto, sono
riportate nell'allegato 1, che forma parte integrante della presente
delibera, e sono suddivise tra prescrizioni da attuare in sede di
progettazione esecutiva, prescrizioni da attuare nella fase di
cantiere e prescrizioni da attuare nella fase di esercizio.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti su indicazione della regione Umbria sono riportate nel
medesimo allegato 1 e sono anch'esse suddivise tra raccomandazioni
relative - rispettivamente - alla fase di progettazione esecutiva,
alla fase di costruzione ed alla fase di esercizio. Il soggetto
aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna
delle suddette raccomandazioni, fornira' al riguardo puntuale
motivazione nel progetto esecutivo, in modo da consentire al
menzionato Ministero di esprimere le proprie valutazioni e di
proporre a questo Comitato, se del caso, misure alternative.
1.3 E' altresi' approvato il programma della risoluzione delle
interferenze, predisposto dal citato Ministero in relazione alle
osservazioni pervenute dai relativi Enti gestori e riportato
nell'allegato 2 alla presente delibera, della quale forma parte
integrante: le prescrizioni proposte al riguardo dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti dovranno essere recepite nel progetto
esecutivo.
2. Clausole finali.
2.1 lI Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo dell'intervento
«Direttrice Civitavecchia-Orte-Terni-Rieti tratto Terni (Loc. San
Carlo) - confine regionale» approvato con la presente delibera. Il
soggetto aggiudicatore provvedera' successivamente a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nei menzionati
allegati, nonche' sui rispetto delle altre indicazioni di cui
all'allegato 1.
2.2 Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, anche tenendo conto delle indicazioni
di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
Roma, 19 dicembre 2003
Il Presidente delegato
Tremonti
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 22 aprile 2004
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 2
Economia e finanze, foglio n. 70