Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - Dipartimento delle
politiche di mercato - Direzione
generale delle politiche comunitarie e
internazionali - PAGR III
Agli assessorati regionali agricoltura
Agli assessorati province autonome
Trento e Bolzano
Agli organismi pagatori regionali:
organismo pagatore Lombardia AVEPA
AGREA ARTEA
Alle organizzazioni professionali
agricole: Coldiretti - Confagricoltura
- C.I.A. Copagri - E.N.P.T.A. -
Eurocoltivatori A.L.P.A. - Fe.Na.P.I. -
Coopagrival F.Agr.I. - ANPA
Ai centri di assistenza agricola
(C.A.A.) riconosciuti
A tutti i produttori non aderenti ai
C.A.A.
A tutti i produttori di latte vaccino
PAC ZOOTECNIA
PREMIO PER I PRODOTTI LATTIERO-CASEARI 2004
Istruzioni applicative generali per la presentazione
delle domande e per l'erogazione del pagamento
1. QUADRO NORMATIVO
Si riporta di seguito un elenco della normativa comunitaria e
nazionale di riferimento:
- Regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio del 27 novembre 1992 che
istituisce un sistema integrato di gestione e di controllo di
taluni regimi di aiuti comunitari
- Regolamento (CE) n. 2419/2001 della Commissione, del 11 dicembre
2001, che fissa le modalita' di applicazione del sistema integrato
di gestione e controllo relativo a taluni regimi di aiuti
comunitari istituito dal regolamento (CEE) n. 3508/92 del
Consiglio.
- Regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003,
che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto
nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni
regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i
regolamenti (CEE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001, (CE) n.
1454/2001, (CE) n.1868/94, (CE) n. 1251/1999, (CE) n. 1254/1999,
(CE) n. 1673/2000, (CE) n. 2358/71, (CE) n. 2529/2001;
- Regolamento (CE) n. 1788/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003,
che stabilisce un prelievo nel settore del latte e dei prodotti
lattiero-caseari;
- Regolamento (CE) n. 2237/2003 della Commissione del 23 dicembre
2003, recante modalita' d'applicazione di taluni regimi di sostegno
di cui al titolo IV del regolamento (CE) n. 1782/2003 del
Consiglio, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di
sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e
istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori;
- Legge n. 428 del 29 dicembre 1990, articolo 4, comma 3, concernente
"disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee (legge
comunitaria per il 1990)", con il quale si dispone che
all'applicazione nel territorio nazionale dei regolamenti emanati
dalla Comunita' europea si provvede con decreto del Ministro delle
Politiche Agricole e Forestali;
- D.P.R. 1 Dicembre 1999, n. 503 - Regolamento recante norme per
l'istituzione della Carta dell'agricoltore e del pescatore e
dell'anagrafe delle aziende agricole, in attuazione dell'art. 14,
comma 3, del decreto legislativo 30 aprile 1998, n.173.
- Decreto del Ministro della salute, 31 gennaio 2002, recante
disposizioni in materia di funzionamento dell'anagrafe bovina.
- Legge n. 119 del 30 maggio 2003, recante riforma della normativa
nazionale di applicazione del prelievo supplementare nel settore
del latte e dei prodotti lattiero-caseari;
- Decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, 31
luglio 2003, recante modalita' di attuazione della legge n.
119/2003.
- Decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali, 23
aprile 2004, che stabilisce i criteri oggettivi sulla base dei
quali determinare i pagamenti previsti all'articolo 96 del
regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003,
i criteri oggettivi per ridurre l'importo totale dei quantitativi
di riferimento individuali ammissibile al premio di cui
all'articolo 95 del regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio del
29 settembre 2003, il termine entro cui devono essere presentate le
domande di cui agli articoli 95 e 96 del regolamento (CE) n.
1782/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003.
2. SETTORE DI INTERVENTO
La presente circolare contiene le istruzioni applicative generali
per l'erogazione del premio per i prodotti lattiero-caseari e i
pagamenti supplementari.
Sulla base di specifiche deleghe di funzione ad organismi pagatori
regionali, potranno essere individuate dall'ente delegato modalita'
applicative specifiche, purche' coerenti con quelle definite dalla
presente circolare.
Gli aiuti erogabili sono:
- Premio per i prodotti lattiero-caseari (articolo 95 del regolamento
CE 1782/2003)
- Pagamenti supplementari (articolo 96 del regolamento CE 1782/2003)
Per ottenere gli aiuti e' necessario:
- presentare una apposita domanda entro il termine,
- essere titolare di quota al 31 marzo 2004 (quota disponibile a fine
campagna),
- essere produttore di latte.
3. DEFINIZIONI
Il Regolamento (CE) N. 1788/2003 fissa, all'articolo 5, le
seguenti definizioni:
- "latte": il prodotto della mungitura di una o piu' vacche;
- "altri prodotti lattiero-caseari" : tutti i prodotti
lattiero-caseari ad esclusione del latte, in particolare il latte
scremato, la crema di latte, il burro, lo yogurt e i formaggi; se
del caso questi possono essere convertiti in "equivalente latte"
applicando i coefficienti da fissare secondo la procedura di cui
all'articolo 23, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1788/2003 del
Consiglio del 29 settembre 2003;
- "produttore": l'imprenditore agricolo quale definito all'articolo
2, lettera a), del regolamento (CE) n. 1782/2003 del 29 settembre
2003, la cui azienda e' situata nel territorio geografico di uno
Stato membro, che produce e commercializza latte, o si accinge a
farlo nell'immediato futuro;
- "azienda" : l'insieme delle unita' di produzione gestite
dall'agricoltore, situate nel territorio di uno Stato membro;
Il Regolamento (CE) n. 2419/2001 recita, nel punto 2 dei
"considerando":
"Ai fini di un efficace controllo e per evitare la presentazione
di molteplici richieste di aiuti a diversi organismi pagatori dello
stesso Stato membro, gli Stati membri devono predisporre un sistema
unico per l'identificazione degli imprenditori agricoli che
presentano domande di aiuto comprese nel sistema integrato."
L'art. 3 del citato regolamento dispone che:
"gli stati membri introducono un sistema unico per registrare
l'identita' degli imprenditori che presentino una domanda di aiuto
nell'ambito del sistema integrato".
Il D.P.R. 503 del 1 dicembre 1999, che istituisce l'Anagrafe delle
Aziende Agricole, fissa le seguenti definizioni:
- "anagrafe delle aziende agricole": e' il sistema unico per
l'identificazione degli imprenditori agricoli che presentano
domande di premio comprese nel sistema integrato.
- "codice unico di identificazione delle aziende agricole (CUAA)":
codice fiscale dell'azienda che a qualsiasi titolo intrattenga
rapporti con la Pubblica Amministrazione. In ogni comunicazione o
domanda dell'azienda trasmessa agli uffici della pubblica
amministrazione il legale rappresentante e' obbligato a indicare il
CUAA dell'azienda. Gli uffici della pubblica amministrazione
indicano in ogni comunicazione il CUAA. Qualora nella comunicazione
il CUAA fosse errato, l'interessato e' tenuto a comunicare alla
pubblica amministrazione scrivente il corretto CUAA.
- "unita' tecnico-economiche (UTE)": a ciascuna azienda fa capo una o
piu' unita' tecnico-economica di seguito denominata unita'; per
unita' si intende l'insieme dei mezzi di produzione, degli
stabilimenti e delle unita' zootecniche e acquicole condotte a
qualsiasi titolo dal medesimo soggetto per una specifica attivita'
economica, ubicato in una porzione di territorio, identificata
nell'ambito dell'anagrafe tramite il codice ISTAT del comune ove
ricade in misura prevalente, e avente una propria autonomia
produttiva".
4. CENTRI AUTORIZZATI DI ASSISTENZA AGRICOLA (CAA)
I produttori hanno la facolta' di avvalersi, previo conferimento
di un mandato di rappresentanza, di un Centro autorizzato di
Assistenza Agricola (CAA) per la compilazione e la presentazione
della domanda di premio.
I Centri autorizzati di Assistenza Agricola (CAA), previsti
dall'art. 3 bis D. Lgs. 165 del 27 maggio 1999 e successive
modificazioni e integrazioni, sono diventati operativi a partire
dalla campagna 2003. Con il suddetto decreto legislativo i CAA sono
delegati ad effettuare le seguenti attivita' a favore delle aziende
agricole proprie utenti:
- tenere ed eventualmente conservare le scritture contabili;
- assistere i propri utenti nella elaborazione delle dichiarazioni di
coltivazione e di produzione, delle domande di ammissione a
benefici comunitari, nazionali e regionali e controllare la
regolarita' formale delle dichiarazioni immettendone i relativi
dati nel sistema informativo attraverso le procedure del SIAN;
- interrogare le banche dati del SIAN ai fini della consultazione
dello stato di ciascuna pratica.
Il CAA si impegna, inoltre, a costituire, aggiornare, mantenere e
custodire presso le proprie strutture operative il fascicolo del
produttore, di cui all'art. 14 del Dlgs. N. 173/98 ed all'art. 9 del
DPR n. 503/99, nonche' il fascicolo domanda, secondo le modalita' di
cui alla circolare AGEA n. 35 del 24 aprile 2001 recepite negli
specifici atti esecutivi tra AGEA e CAA.
..."Il CAA ha, in particolare, la responsabilita' della
identificazione del produttore e dell'accertamento del titolo di
conduzione dell'azienda, della corretta immissione dei dati, del
rispetto di quanto di competenza delle disposizioni comunitarie,
nonche' la facolta' di accedere alle banche dati del SIAN
esclusivamente per il tramite di procedure di interscambio dati".
L'art. 15 del D.M. 27 marzo 2001 recita:
"Il CAA e' tenuto ad acquisire, dall'utente, apposito mandato
scritto ad operare nel suo interesse, da cui deve risultare
l'impegno, da parte dell'utente stesso, di:
a) fornire al CAA dati completi e veritieri;
b) collaborare con il CAA ai fini del regolare svolgimento delle
attivita' affidate;
c) consentire l'attivita' di controllo del CAA nei casi di cui
all'art. 2, comma 2 del presente decreto."
I CAA si impegnano ad assicurare ai produttori agricoli che hanno
conferito loro mandato, la partecipazione al procedimento ed il
diritto di accesso ai documenti amministrativi limitatamente alle
attivita' demandate alle medesime in esecuzione delle convenzioni
stipulate, nelle forme e con le modalita' previste dalla legge n. 241
del 7 agosto 1990. In tale ambito l'A.G.E.A. e' pertanto esonerata,
nei confronti dei produttori agricoli che hanno conferito mandato
esclusivo ad un CAA, dagli obblighi previsti dalla legge n. 241/90.
Si rammenta che ai sensi della deliberazione AGEA numero 115 del
12 maggio 2003 relativa all'Adozione del Regolamento di attuazione
della Legge 9 agosto 1990, concernente il regolamento di attuazione
della legge 7 agosto 1990 n. 241 e pubblicata sul supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 156 del 8 luglio 2003, e con
specifico riferimento all'art. 4 - comma 5 (comunicazioni relative al
procedimento) "per i procedimenti amministrativi ad istanza di parte,
laddove la medesima risulti inoltrata tramite organismi mandatari e/o
delegati, tutti gli atti relativi al procedimento e al provvedimento
finale sono comunicati al mandatario e/o delegato con effetto di
adempimento nei confronti dei destinatari".
5. ADEMPIMENTI RELATIVI AL FASCICOLO DEL PRODUTTORE
La circolare AGEA n. 35 del 24 aprile 2001 stabilisce che il
riconoscimento della qualifica di un produttore che presenta una
domanda PAC debba avvenire attraverso il cosiddetto "fascicolo
aziendale". La costituzione del fascicolo e' obbligatoria nel caso in
cui il produttore presenti domanda per la prima volta; se invece il
fascicolo aziendale risulta gia' costituito in una delle campagne
precedenti, i produttori, a fronte di variazioni rispetto alla
documentazione gia' contenuta nel fascicolo, sono tenuti a
presentare, unitamente alla domanda, la certificazione aggiornata. La
suddetta circolare AGEA stabilisce la tipologia della certificazione
e/o documentazione che ciascun produttore deve presentare, a corredo
della propria domanda, per essere inserita nel fascicolo aziendale.
I soggetti che hanno conferito ad un CAA il mandato scritto ad
operare nel proprio interesse dovranno costituire il fascicolo presso
il CAA stesso, con l'obbligo di fornire la documentazione necessaria
al costante aggiornamento della propria situazione aziendale. I CAA
saranno, inoltre, il tramite di tutte le comunicazioni intercorrenti
tra i produttori e l'Amministrazione.
I soggetti che non hanno dato alcun mandato ad un CAA, invece,
dovranno costituire il fascicolo presso l'Amministrazione. Tutti
coloro che nelle ultime due campagne hanno presentato la
documentazione necessaria alla costituzione del fascicolo stesso, lo
avranno precostituito, salvo richieste di integrazione e/o
chiarimenti da parte dell'Amministrazione stessa.
I documenti che devono essere presenti nel fascicolo aziendale
sono:
a) persone fisiche
1) copia di un documento d'identita' in corso di validita'
2) copia del tesserino di attribuzione del codice fiscale e copia del
certificato di attribuzione partita IVA (partita IVA anche
rilasciata per via telematica);
3) in alternativa alla partita IVA, copia o autocertificazione
dell'esonero ai sensi dell'art. 4 del DPR 26/10/1972 n. 633;
b) persone giuridiche
4) copia di un documento d'identita' in corso di validita' del
rappresentante legale
5) copia del certificato di attribuzione CF/partita IVA o
certificazione CCIAA;
c) per tutte le aziende
6) mandato esclusivo al CAA (qualora il produttore abbia conferito
tale mandato);
7) copia del frontespizio del registro aziendale di carico e scarico
per bovini.
Qualora la documentazione richiesta non risulti presente nel
fascicolo aziendale, l'Amministrazione non procede al pagamento dei
premi.
Tutta la predetta documentazione deve essere conservata nel
fascicolo del produttore, debitamente aggiornata al momento della
presentazione della domanda.
Per i soggetti che hanno conferito mandato ad un CAA, in
alternativa al documento 7 e' consentito detenere all'interno del
fascicolo la corrispondente stampa da collegamento con l'anagrafe di
ciascun allevamento condotto dal produttore. Tale stampa
controfirmata dal produttore (e timbrata dal CAA) ed effettuata prima
della presentazione della domanda costituisce elemento valido per la
costituzione del fascicolo ferme restando le eventuali sanzioni a
carico del produttore nel caso in cui il registro aziendale non sia
correttamente detenuto ed aggiornato.
6. PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
6.1 Termini di presentazione
Il termine di presentazione della domanda, stabilito dal Ministro
delle Politiche Agricole e Forestali, e' fissato entro il 15 maggio
dell'anno di interesse; per il 2004, considerato che tale giorno cade
di sabato, il termine di presentazione e' fissato al primo giorno
feriale successivo, ovvero il 17 maggio.
La domanda, compilata in ogni sua parte e completa della
documentazione richiesta, dovra' pertanto pervenire all'Organismo
Pagatore, entro le ore 17.00 del 17 maggio 2004 con le modalita'
sottoindicate.
Tuttavia, ai sensi dell'articolo 13 del Reg. (CE) n. 2419/2001,
richiamato dall'articolo 2 del regolamento (CE) n. 2237/2003, e'
consentita una tolleranza di 25 giorni di calendario, calcolati a
decorrere dal primo giorno successivo al termine di presentazione.
Alle domande di premio, presentate nel periodo di tolleranza, si
applica una riduzione pari all'1% per ogni giorno lavorativo di
ritardo, dell'importo al quale il beneficiario avrebbe avuto diritto
se avesse presentato la domanda in tempo utile, da applicare in fase
di erogazione del premio.
Tale riduzione non si applica in caso di forza maggiore o in
presenza di circostanze eccezionali, documentate per iscritto e
certificate dall'autorita' competente.
Le domande presentate dopo il 9 giugno 2004 sono irricevibili e
pertanto non sono ammesse al premio.
6.2 Modalita' di presentazione
Possono presentare domanda di premio i produttori di latte
vaccino, titolari di un quantitativo individuale di riferimento,
disponibile al 31 marzo 2004.
La qualifica di produttore" e' relativa al periodo di
commercializzazione 2003/2004; in assenza di tale qualifica non e'
consentita la presentazione della domanda di premio, a meno che non
si ricada in una delle seguenti condizioni:
a) aver avuto il riconoscimento di una causa di forza maggiore per il
periodo 2003/2004, iscritta nel registro pubblico delle quote di
cui all'articolo 2 della legge n. 119/2003;
b) dimostrare, prima del termine di presentazione della domanda, di
aver ripreso la produzione lattiera.
La domanda deve essere redatta sul modulo prefincato messo
gratuitamente a disposizione dall'AGEA, il cui fac-simile e'
riportato nell'allegato I alla presente circolare.
I produttori che hanno conferito mandato ad un CAA troveranno la
modulistica necessaria alla compilazione della domanda presso il CAA
stesso, che avra' l'obbligo di archiviare la domanda cartacea presso
propri locali appositamente predisposti a tale fine.
Per i produttori che non hanno conferito mandato ad un CAA,
l'Amministrazione ha predisposto sul portale SIAN, una funzione ad
uso dell'Amministrazione centrale e regionale, ad esclusione delle
regioni dotate di Organismo Pagatore, per la stampa di un modello di
domanda in bianco, corredato di numero identificativo.
La presentazione della domanda puo' avvenire direttamente in AGEA,
o tramite terzi:
- attraverso il CAA;
- mediante raccomandata senza avviso di ricevimento.
Nel caso di invio postale sulla busta deve essere indicato il
seguente indirizzo di destinazione:
AGEA
Domanda Premio Latte 2004
VIA TORINO, 45
00184 - ROMA
L'Amministrazione non assume responsabilita' per la dispersione di
comunicazioni dipendenti da inesatta indicazione del recapito da
parte del richiedente oppure da mancata o tardiva comunicazione ne'
per eventuali disguidi postali in ogni modo imputabili a fatto di
terzi, a caso fortuito o di forza maggiore.
Ai sensi dell'articolo 14 del Reg. (CE) n. 2419/2001 "La domanda
di aiuto puo' essere revocata in tutto o in parte in qualsiasi
momento. Tuttavia, qualora l'autorita' competente abbia gia'
informato l'imprenditore circa le irregolarita' riscontrate nella
domanda di aiuto o gli abbia comunicato la sua intenzione di svolgere
un controllo in loco e se da tale controllo emergono irregolarita',
non sono autorizzate revoche con riguardo alle parti della domanda di
aiuto che presentano irregolarita'."
6.3 Modalita' di compilazione
La domanda di erogazione del premio deve essere compilata in ogni
sua parte.
Nella compilazione e' indispensabile indicare la finalita' di
presentazione della domanda stessa, indicando se si tratta di:
1. domanda iniziale;
2. domanda di modifica.
Nel caso in cui la finalita' della domanda non e' indicata
correttamente, si tenta l'attribuzione in automatico. In particolare,
il sistema effettua in automatico i seguenti interventi:
- una domanda presentata come modifica senza indicazione della
domanda iniziale ed intestata ad un produttore, identificato
tramite il CUAA, che non abbia presentato altre domande, viene
considerata come domanda iniziale;
- se nella base informativa sono presenti due domande intestate alla
stessa azienda (CUAA), una iniziale ed una di modifica, dove
l'indicazione della domanda iniziale nella domanda di modifica e'
assente o errata, si procede automaticamente a modificare la
domanda iniziale.
Il quadro A contiene tutti gli elementi di identificazione del
richiedente e le modalita' con cui viene richiesto il pagamento.
Nel quadro B deve essere indicato il quantitativo di riferimento
individuale (quota) disponibile per il produttore al 31 marzo 2004,
cioe' il quantitativo disponibile di fine periodo valido per la
campagna di produzione lattiera 2003/2004.
Il quantitativo da indicare e' il totale a disposizione del
richiedente, sommando eventuali quote di tipo "consegne" e "vendite
dirette", nonche' quote relative a diverse unita' produttive (Unita'
Tecnico Economiche) comunque intestate al richiedente stesso.
Nel primo campo occorre indicare il quantitativo disponibile cosi'
come risulta attribuito nel SIAN dalla competente amministrazione
regionale; qualora tale quantitativo non fosse aggiornato occorre
indicare negli spazi sottostanti le variazioni che si ritiene debbano
essere apportate e il conseguente quantitativo spettante ai sensi
della legge n. 119/2003.
Si evidenzia che, come specificato dal comma 3 dell'articolo 95
del regolamento CE n. 1782/2003, i quantitativi che sono stati
oggetto di cessioni temporanee (affitti in corso di periodo) sono
considerati disponibili nell'azienda del rilevante.
Nei casi di mutamento della conduzione aziendale in corso di
campagna devono essere presentate due domande di premio distinte, in
cui ciascun richiedente indica la parte di quota disponibile di
competenza. Nei casi di successione ereditaria la domanda di premio
puo' essere presentata dagli eredi.
La domanda di premio deve essere sottoscritta dal richiedente; per
l'autenticita' della sottoscrizione si fa riferimento alle norme
stabilite dal D.P.R. 445/2000, riguardante la semplificazione delle
certificazioni amministrative.
6.4 Domanda di modifica
E' possibile presentare una domanda di modifica, anche oltre il
termine fissato, con le stesse modalita' utilizzare per la domanda
iniziale, a condizione che il richiedente non sia stato informato
dall'autorita' competente:
- dell'intenzione di effettuare un controllo in loco da parte
dall'autorita' competente
- delle irregolarita' riscontrate dall'Organismo Pagatore negli atti
dichiarativi presentati
Le informazioni fornite dal richiedente hanno per effetto
l'adeguamento della domanda alla situazione reale.
Qualora la domanda di modifica non contenga l'esatta indicazione
della domanda modificata, ne' sia possibile risalirvi, sara'
considerata irricevibile.
7. CONTROLLI AMMINISTRATIVI
Tutte le domande di premio sono sottoposte a controllo
amministrativo (come richiesto dall'art. 8, par. 1 del reg. (CEE) n.
3508/92 del Consiglio e dagli artt. 15 e 16 del reg. (CE) n.
2419/2001 della Commissione) in modo da assicurare il rispetto delle
condizioni previste dalla regolamentazione comunitaria, effettuando
in particolare:
a. verifiche incrociate per mezzo della banca dati informatizzata
onde evitare che lo stesso aiuto venga concesso piu' di una volta
per lo stesso anno civile o campagna di commercializzazione;
b. verifiche incrociate per mezzo della banca dati informatizzata,
intese ad accertare l'ammissibilita' all'aiuto".
Inoltre, occorre accertare che la domanda di premio:
- sia stata debitamente compilata in tutte le sue parti e corredata
della documentazione richiesta;
- sia stata firmata dal titolare della domanda;
- sia stata presentata entro i termini previsti;
- sia ritenuta ammissibile;
7.1 Controlli formali
I controlli formali riguardano la verifica del rispetto della
normativa comunitaria e nazionale in termini di ricevibilita' e
completezza della domanda ed in particolare la verifica:
- della data di presentazione della domanda;
- della presenza della firma del richiedente;
- della presenza della copia di un documento di riconoscimento in
corso di validita' (i cui dati di riferimento devono essere
trascritti nel frontespizio del modulo di domanda);
- della corretta indicazione dei dati anagrafici del richiedente e
del rappresentante legale (se presente);
- della corretta indicazione delle modalita' di pagamento richieste.
7.1.2 Sottoscrizione della domanda
La sottoscrizione della domanda e' un requisito indispensabile per
l'ottenimento dell'aiuto. La mancata apposizione della firma comporta
l'irricevibilita' della domanda.
7.1.3 Documento di riconoscimento
Ai sensi dell'art. 38 comma 3 del D.P.R n. 445, del 28 dicembre
2000 la sottoscrizione della domanda non e' soggetta ad
autenticazione ove la domanda sia presentata unitamente a copia
fotostatica di un documento di identita' del sottoscrittore, in corso
di validita' alla data di presentazione della stessa. I dati di
riferimento del documento devono essere obbligatoriamente trascritti
nel frontespizio del modulo di domanda.
L'assenza del documento di identita' richiesto comporta il mancato
pagamento dell'aiuto richiesto.
L'assenza del documento viene verificata dall'Organismo Pagatore
solo per i produttori in proprio, mentre per i produttori mandanti
dei CAA sono questi ultimi che attestano la presenza della copia del
documento.
7.1.4 Controlli anagrafici
Il produttore, nella domanda di pagamento, deve indicare
obbligatoriamente la Partita IVA e il Codice Fiscale. I soggetti
esenti dall'obbligo di tenuta della Partita IVA devono dichiarare la
condizione di esenzione, come previsto dalla normativa vigente.
E' necessario indicare gli estremi identificativi dell'azienda; si
raccomanda pertanto di riportare i dati indicati sul tesserino di
attribuzione del codice fiscale o della partita IVA, facendo
attenzione anche alla denominazione dell'azienda stessa. I dati
anagrafici del richiedente e dell'eventuale rappresentante legale
vengono sottoposti a verifiche presso l'Anagrafe Tributaria.
Produttore
L'Amministrazione verifica la presenza e la correttezza del codice
fiscale (CUAA) e della partita IVA del dichiarante. Qualora entrambe
non fossero indicate oppure risultassero errate (non appartenenti ad
alcun soggetto esistente o appartenenti ad un soggetto diverso da
quello indicato), la domanda viene considerata irregolare e non si
procede al pagamento del premio.
Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione della data
di nascita (se si tratta di persona fisica). Nel caso di errata
indicazione, l'Amministrazione non procede al pagamento del premio.
I dati di domicilio o sede legale devono essere, in ogni caso,
correttamente indicati nella domanda, per rendere possibile l'invio
di comunicazioni e/o l'erogazione stessa del premio richiesto, nel
caso di richiesta di invio di assegno non trasferibile.
Rappresentante legale
Nel caso in cui il richiedente non sia una persona fisica, sara'
verificata la presenza e la correttezza dei dati anagrafici del
rappresentante legale. Verranno, in particolare, controllate la
presenza e la correttezza del codice fiscale; se non e' indicato
oppure risulta errato (non appartenente ad alcun soggetto esistente o
appartenente ad un soggetto diverso da quello indicato),
l'Amministrazione non procede al pagamento.
Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione della data
di nascita. Nel caso di errata indicazione, l'Amministrazione non
potra' procedere al pagamento dell'aiuto.
I dati di domicilio devono essere, in ogni caso, correttamente
indicati nella domanda.
7.1.5 Modalita' di pagamento
Il produttore deve indicare la modalita' secondo la quale
preferisce ricevere il pagamento dell'aiuto. Per ottenere con
certezza e piu' rapidamente le somme, si suggerisce l'utilizzazione
dell'accredito su c/c bancario o conto Banco Posta; e' tuttavia
necessario che il conto sia intestato al richiedente.
I codici CIN, ABI e CAB sono evidenziati e riportati nell'estratto
conto inviato periodicamente dalla banca/posta o sul libretto degli
assegni. In linea con le direttive CE, le coordinate bancarie di
tutti i bonifici in uscita devono avere le seguenti caratteristiche:
1. Codice CIN: lunghezza fissa di una lettera;
2. Codice ABI (codice banca) e codice CAB (codice filiale): e'
obbligatorio inserire cinque cifre numeriche. Caratteri ammessi
0,1,2,3,4,5,6,7,8,9. Non sono ammessi lettere e caratteri speciali
come ad esempio: .,/,-?!,&.
Tutti gli eventuali numeri o lettere che compaiono dopo il punto non
devono essere indicati.
3. Conto corrente: lunghezza fissa di dodici caratteri alfanumerici
fra i seguenti:
0123456789
abcdefghijklmnopqrstuvwxyz;
ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ.
Tutti i caratteri che non rientrano in quelli sopra elencati non
sono ammessi. Se il conto corrente e' di lunghezza inferiore a dodici
caratteri il sistema inserira' in automatico degli zeri di
riempimento a sinistra.
L'utilizzo di tale modalita' di pagamento consente di ricevere con
maggiore celerita' l'aiuto richiesto, evitando cosi' anche il rischio
di smarrimento dell'assegno con conseguenti notevoli ritardi
nell'incasso delle somme spettanti.
Se non viene indicata alcuna modalita' di pagamento, oppure il
numero di c/c bancario, il codice ABI, il codice CAB ovvero i
riferimenti del c/c postale risultino assenti o errati,
l'Amministrazione provvede ad attribuire in automatico la modalita'
"emissione di assegno non trasferibile"
7.2 Controlli sostanziali
I controlli sostanziali sono rivolti alla verifica dei requisiti
che, in termini di applicazione della normativa comunitaria e
nazionale, determinano l'ammissibilita' di una richiesta di premio ed
in particolare curano i seguenti aspetti:
- Verifica del quantitativo spettante;
- Verifica del quantitativo commercializzato;
- Verifica delle cause di forza maggiore;
- Verifica degli esiti dell'incrocio con la banca dati dell'Anagrafe
Bovina Nazionale;
7.2.2 Verifica del quantitativo spettante
Il quantitativo spettante viene confrontato con la somma dei
quantitativi di riferimento registrati nel SIAN ai sensi della legge
n. 119/2003.
Le differenze rilevate vengono segnalate alle competenti
amministrazioni regionali, alfine di accertare il corretto
quantitativo di riferimento spettante al produttore.
Se il quantitativo accertato, comunicato dalle amministrazioni
regionali attraverso il SIAN, risulta diverso da quello indicato dal
richiedente, ai sensi dell'articolo 31, paragrafo 2, del regolamento
(CE) n. 2237/2003, si applicano l'articolo 31, l'articolo 32,
paragrafo 1 e l'articolo 33 del regolamento (CE) n. 2419/2001.
Pertanto si procede come appresso specificato:
a) se il quantitativo individuale di riferimento accertato e'
superiore a quello indicato nella domanda di premio, l'importo
viene calcolato in base al quantitativo indicato nella domanda;
b) fatte salve le riduzioni e le esclusioni appresso specificate, se
il quantitativo individuale di riferimento indicato nella domanda
di premio e' superiore a quello accertato, l'importo dell'aiuto
viene calcolato in base al quantitativo accertato.
Quando il quantitativo indicato nella domanda di premio eccede il
quantitativo accertato, l'importo dell'aiuto e' calcolato sulla base
del quantitativo accertato, ridotto di due volte l'eccedenza
constatata, se questa e' superiore al 3% ma non e' superiore al 20%
del quantitativo accertato; se l'eccedenza constatata e' superiore al
20% del quantitativo accertato, il premio non viene erogato.
Se la differenza tra il quantitativo indicato nella domanda di
premio e il quantitativo effettivamente spettante, come accertato
dalle competenti amministrazioni regionali, risulta da irregolarita'
commessa intenzionalmente, l'aiuto a cui il produttore avrebbe avuto
diritto non e' concesso per l'anno civile considerato.
Inoltre, quando la differenza e' superiore al 20% del quantitativo
accertato, il produttore e' altresi' penalizzato per un importo pari
a quello non concesso. Tale importo e' detratto dai pagamenti di
aiuti nel quadro di uno qualsiasi dei regimi di aiuto istituiti dai
titoli III e IV del regolamento (CE) n. 1782/2003 a cui il produttore
avrebbe diritto nell'ambito delle domande presentate nel corso dei
tre anni civili successivi a quello di accertamento.
7.2.3 Verifica del quantitativo commercializzato
Entro il mese di luglio 2004 l'AGEA consolida nella banca dati del
SIAN i dati produttivi, dichiarati ai sensi della legge n. 119/2003,
sia per le consegne che per le vendite dirette.
La somma del quantitativo consegnato, rettificato in base al
tenore di materia grassa, e del quantitativo venduto direttamente,
nei limiti della quota, costituisce la base di calcolo per
l'erogazione del pagamento supplementare (di cui all'articolo 96 del
regolamento CE 1782/2003), in applicazione dell'articolo 3 del
decreto Mipaf 23/04/2004.
Ai sensi dell'articolo 30, paragrafo I, del regolamento (CE)
2237/2003, nel caso di inattivita' del produttore, che non abbia
effettuato alcuna commercializzazione nell'arco della campagna
lattiera 2003/2004, il premio e il pagamento supplementare non
vengono erogati.
7.2.4 Verifica delle cause di forza maggiore
Nel caso di inattivita' del produttore, in applicazione
dell'articolo 30, paragrafo 2, del regolamento (CE) 2237/2003, non si
applica l'esclusione dal premio nei casi di forza maggiore
riconosciuti.
Sono riconosciuti esclusivamente i casi di forza maggiore che, ai
sensi della legge n. 119/2003, escludono la decadenza della quota non
utilizzata.
Tali casi sono rilevabili unicamente dal registro pubblico delle
quote, istituito presso l'Agea.
Il produttore che abbia ottenuto il riconoscimento di una causa di
forza maggiore accede all'erogazione del premio per i prodotti
lattiero-caseari, mentre non ottiene il pagamento supplementare, che
e' commisurato al quantitativo effettivamente prodotto.
7.2.5 Verifica degli esiti dell'incrocio con la banca dati
dell'Anagrafe Bovina Nazionale
A completamento della verifica della qualifica di produttore,
l'Organismo Pagatore effettua il riscontro con la banca dati
dell'Anagrafe Bovina dell'effettiva titolarita' dei registri
aziendali di carico e scarico per bovini allegati alla domanda.
Dal riscontro deve emergere:
- l'effettiva titolarita' degli allevamenti;
- la presenza in almeno uno di questi allevamenti, per il periodo di
commercializzazione 2003/2004, di capi potenzialmente in grado di
produrre latte (solo nel caso di produzione effettivamente
dichiarata).
7.3 Notifica degli esiti dei controlli amministrativi
Entro il 30 settembre 2004 l'Organismo Pagatore comunica al
produttore i dati quantitativi utili per il pagamento del premio per
i prodotti lattiero-caseari e per il pagamento supplementare, nonche'
le anomalie sanabili, riscontrate attraverso i controlli
amministrativi, formali e sostanziali.
Per i produttori che non hanno conferito mandato esclusivo ad un
CAA, tale comunicazione avviene tramite raccomandata con ricevuta di
ritorno. Le risposte dei produttori dovranno essere presentate, entro
e non oltre 30 giorni dalla data di ricevimento della suddetta
comunicazione, all'Organismo Pagatore.
Per i produttori che hanno conferito mandato esclusivo ad un CAA,
l'Organismo Pagatore provvede, di volta in volta, a comunicare le
anomalie sanabili riscontrate, gli strumenti ed i dati necessari,
direttamente ai CAA interessati i quali provvederanno ad effettuare
le eventuali correzioni nei tempi compatibili con le determinazioni
dell'Amministrazione per la chiusura dei procedimenti amministrativi
e comunque al massimo entro il 15 novembre 2004.
Per i produttori che presentano irregolarita' non sanabili,
l'Organismo Pagatore predisporra' un provvedimento di chiusura del
procedimento amministrativo che comunichera' direttamente
all'interessato o per tramite dei CAA.
8. CONTROLLI IN LOCO
Oltre ai controlli amministrativi sul 100% delle domande, ai sensi
dell'articolo 31, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 2237/2003,
almeno il 2% dei richiedenti viene soggetto annualmente ad un
controllo in loco, che riguarda le condizioni di ammissibilita' al
premio per i prodotti lattiero-caseari e per i pagamenti
supplementari.
I sopralluoghi aziendali sono programmati attraverso le procedure
previste dalle disposizioni contenute nel regolamento del Consiglio
(CEE) n. 3508/92, che istituisce un sistema integrato di gestione e
di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari, e in quello di
applicazione della Commissione (CE) n. 2419/2001 e successive
modificazioni e integrazioni, con particolare riferimento
all'articolo 20.
La selezione avviene in base all'analisi di alcuni fattori di
rischio e tenendo conto di un fattore di rappresentativita' delle
domande di premio presentate.
I controlli potranno essere svolti in abbinamento a quelli
previsti dal regolamento (CE) n. 595/2004.
9. PAGAMENTO
9.1.1 Premio per i prodotti lattiero-caseari
Il pagamento del premio per i prodotti lattiero-caseari (articolo
95 del regolamento (CE) 1782/2003) viene erogato sui quantitativo di
riferimento disponibile al 31 marzo, determinato come descritto al
paragrafo 7.2.1, previa riduzione lineare da effettuarsi ai sensi
dell'articolo 2 del D.M. 23/04/2004 nell'entita' necessaria a
ricondurre la somma di tutti i quantitativi individuali ammessi
nell'ambito del quantitativo di riferimento globale assegnato
all'Italia per il periodo 1999/2000, pari a 9.930.060 tonnellate.
Effettuata la riduzione lineare, per ciascun chilogrammo di quota
ammesso viene erogato un premio 2004 pari a 0,00815 Euro.
9.1.2 Pagamenti supplementari
I pagamenti supplementari (articolo 96 del regolamento (CE)
1782/2003) vengono erogati, ai sensi dell'articolo 3 del D.M.
23/04/2004, ripartendo l'importo globale assegnato all'Italia per la
campagna 2004, pari a 36.340.000 Euro, tra tutti i produttori ammessi
al premio per i prodotti lattiero-caseari sulla base del quantitativo
di riferimento effettivamente prodotto.
Pertanto viene conteggiato il totale dei quantitativi individuali
commercializzati, determinati come descritto ai paragrafo 7.2.2,
ridotti nei limiti della relativa quota ammessa ai premio per i
prodotti lattiero-caseari qualora superiore.
La divisione dell'importo globale assegnato all'Italia per il
totale dei quantitativi commercializzati sopra descritto, determina
l'importo unitario che viene erogato.
9.1.3 Importo minimo
Per le domande in cui viene determinato un importo erogabile
complessivo inferiore a 10 (dieci) euro, l'Amministrazione non
procede ai pagamento.
9.1.4 Certificato antimafia
La normativa nazionale in vigore prevede che, affinche' l'AGEA
possa erogare l'aiuto a favore dei produttori che richiedono un
pagamento superiore a 154.937,00 Euro, debba essere rilasciato
all'AGEA stessa, dalla prefettura di competenza, un certificato
antimafia avente data di rilascio non antecedente ai sei mesi
rispetto alla data di erogazione dell'aiuto (Legge 575 del 31/05/65,
art. 10 comma 3, 4, 5, 5-ter e art. 10-quater, comma 2; Decreto
legislativo n. 490 del 08/08/94, art. 4).
9.1.5 Ripetizione dell'indebito
In conformita' a quanto disposto dall'art. 49 del reg. (CE) n.
2419/2001, in caso di pagamento indebito, l'imprenditore ha l'obbligo
di restituire il relativo importo, maggiorato di un interesse.
Gli Stati membri possono decidere che l'indebito sia recuperato
tramite detrazione da uno qualsiasi degli anticipi o dei pagamenti
effettuati a favore dell'imprenditore, nei quadro dei regimi di aiuti
istituiti dai titoli III e IV del regolamento (CE) n. 1782/2003,
previa notificazione della decisione di recupero. Tuttavia,
l'imprenditore interessato puo' effettuare il rimborso senza
attendere tale detrazione.
Inoltre, si applica una sanzione amministrativa da comminarsi a
cura dell'ispettorato Centrale Repressione Frodi (ICRF) ai sensi
dell'art. 3 della Legge n. 898 del 23/12/1986.
Gli interessi decorrono dalla data di notificazione
all'imprenditore dell'obbligo di restituzione sino alla data del
rimborso o detrazione degli importi dovuti, salvo i casi di frode,
rispetto ai quali gli interessi decorrono dalla data di riscossione
dell'indebito da parte del produttore. Il tasso d'interesse e' pari
ai tasso legale vigente al momento della notifica al produttore
dell'obbligo di restituzione dell'indebito. Gli interessi non sono
dovuti nel caso in cui il pagamento indebito si avvenuto per errore
dell'Amministrazione.
La restituzione dell'indebito puo' avvenire con due modalita'
diverse:
1. restituzione delle somme direttamente da parte del beneficiario;
2. restituzione delle somme tramite compensazione con altri
pagamenti.
Nel primo caso il periodo di tempo e' quello intercorrente tra il
momento in cui e' stato notificato al beneficiario l'obbligo di
restituzione ai sensi dell'art. 49 del Reg. (CE) 2419/01 e quello
restituzione delle somme indebitamente erogate.
Nel secondo caso il periodo di tempo e' quello intercorrente tra
il momento in cui e' stato notificato al beneficiario l'obbligo di
restituzione ai sensi dell'art. 49 del Reg. (CE) 2419/01 e quello di
definizione dell'atto di liquidazione relativo ai pagamento che si
intende utilizzare per effettuare la compensazione.
L'obbligo di restituzione non si applica se il periodo intercorso
tra la data di pagamento dell'aiuto e quella in cui l'autorita'
competente ha notificato per la prima volta al beneficiario il
carattere indebito del pagamento effettuato e' superiore a dieci
anni.
9.1.6 Sospensioni
L'Amministrazione si riserva di sospendere dal pagamento le
domande di premio dei produttori, previa comunicazione scritta ai
medesimi, qualora vengano riscontrate delle irregolarita' che
comportino la necessita' di effettuare verifiche ulteriori e nel caso
in cui siano notificati indebiti percepimenti ovvero pendenti
procedimenti penali a carico dei medesimi per precedenti indebiti
percepiti o nel caso di pignoramenti avverso gli stessi.
L'Amministrazione, ai sensi dell'art. 33 del D.Lgs. n. 228/2001
del 18 maggio 2001, pubblicato su G.U.R.I. n. 137 del 15 giugno 2001,
provvedera' a riavviare i procedimenti sospesi a seguito di
presentazione di idonea garanzia da parte dei beneficiari.
10. TRATTAMENTO E DIFFUSIONE DEI DATI
I dati personali gestiti in modo manuale o informatizzato nelle
diverse fasi procedurali, sono trattati dall'Amministrazione per le
sole finalita' previste dalla normativa comunitaria, nazionale e
regionale vigente. I diversi soggetti che a vario titolo hanno
accesso a tali dati, possono utilizzare gli stessi esclusivamente per
i compiti istituzionali di propria competenza e nei limiti stabiliti
dal decreto legislativo n. 196 del 27/06/2003.
La diffusione dei suddetti dati e' consentita con le modalita'
stabilite dal predetto decreto.
11. PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
11.1 Partecipazione al procedimento
L'Organismo Pagatore provvedera' ad inviare, entro il 30 settembre
2004, una comunicazione a tutti i mandatari, per via telematica, o ai
produttori che non hanno conferito mandato ad un CAA, per il tramite
del servizio postale, le cui domande di premio riferite alla campagna
2004 presentino incompletezze o irregolarita' e la cui rimozione
richieda un intervento di correzione.
La documentazione atta a sanare tali anomalie dovra' pervenire
all'Organismo Pagatore entro il termine perentorio di 30 giorni dal
ricevimento della comunicazione inviata dall'Amministrazione.
Qualora la documentazione richiesta non venga prodotta entro il
termine di cui sopra, l'istruttoria amministrativa della relativa
pratica verra' chiusa sulla base degli atti presenti.
11.2 Provvedimento definitivo
L'Organismo Pagatore comunichera', utilizzando modalita'
informatizzate e telematiche, il provvedimento definitivo relativo
alle domande di premio ai mandatari (Centri autorizzati di Assistenza
Agricola - CAA), con effetto di adempimento nei confronti dei
mandanti (titolari delle domande di premio).
L'Organismo Pagatore informera' i richiedenti che non hanno
conferito mandato ad un CAA mediante comunicazione al domicilio del
richiedente.
Le suddette comunicazioni saranno inviate dall'Amministrazione
entro il termine ultimo stabilito per i pagamenti dalla
regolamentazione comunitaria del 30.06.2005.
12. CLAUSOLA COMPROMISSORIA
Successivamente al 30 giugno 2005, e comunque dopo il ricevimento
della comunicazione di cui al capitolo precedente, e' possibile
accedere agli Organismi previsti nel D.M. n. 743 del 1 luglio 2002,
pubblicato su G.U.R.I. n. 183 del 6 agosto 2002, che consente di
inoltrare, in ipotesi di contenzioso afferente la domanda, le istanze
di riesame allo Sportello di Conciliazione o alla Camera Arbitrale,
appositamente istituiti per garantire la definizione del contenzioso
in tempi rapidi e certi.
Si raccomanda agli Enti ed Organismi in indirizzo di voler
assicurare la massima diffusione dei contenuti delle presente
Circolare nei confronti di tutti gli interessati.
Roma, 6 maggio 2004
Il titolare dell'Ufficio monocratico: Gulinelli