L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 6 maggio 2004;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto
legislativo n. 79/1999), in particolare l'art. 3, comma 3, e l'art.
11, commi 2 e 4;
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'ambiente
11 novembre 1999 (di seguito: decreto 11 novembre 1999);
il decreto del Ministro delle attivita' produttive 19 dicembre
2003, recante approvazione del testo integrato della disciplina del
mercato elettrico (di seguito: disciplina del mercato elettrico);
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 19 marzo 2002, n. 42/02 (di seguito:
deliberazione n. 42/02);
la deliberazione dell'Autorita' 30 dicembre 2003, n. 168/03 (di
seguito: deliberazione n. 168/03);
il testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei servizi di
trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica
- periodo di regolazione 2004-2007, approvato con deliberazione
dell'Autorita' 30 gennaio 2004, n. 5/04 (di seguito: testo
integrato);
la deliberazione dell'Autorita' 27 marzo 2004, n. 48/04;
la deliberazione dell'Autorita' 22 aprile 2004, n. 60/04 (di
seguito: deliberazione n. 60/04);
Considerato che:
l'attestazione delle condizioni per il riconoscimento della
produzione combinata di energia elettrica e calore come cogenerazione
ai sensi della deliberazione n. 42/02 prevede il rispetto di un
indice che tiene conto del risparmio di energia primaria rispetto
alla produzione separata di energia elettrica e calore e di un indice
per la verifica dell'effettiva produzione di energia termica utile da
parte dell'unita' di produzione, e avviene sulla base delle
dichiarazioni trasmesse annualmente dai produttori al Gestore della
rete e riferite ai dati di produzione a consuntivo dell'anno solare
precedente;
conseguentemente, la priorita' di dispacciamento, cosi' come gli
altri benefici previsti dagli articoli 3, comma 3, e 11, commi 2 e 4,
del decreto legislativo n. 79/1999, e' riconosciuta a titolo
definitivo su base annuale alle unita' di cogenerazione che ne hanno
titolo con riferimento all'anno successivo a quello a cui i dati di
esercizio sono riferiti;
alcuni operatori hanno rappresentato all'Autorita' l'esigenza di
ottenere il riconoscimento della priorita' di dispacciamento, quanto
alle unita' di produzione in grado di soddisfare, sulla base di dati
di progetto e degli esiti dei collaudi, le condizioni per il
riconoscimento della produzione combinata di energia elettrica e
calore come cogenerazione ai sensi della deliberazione n. 42/02,
anche nel periodo intercorrente tra la data di entrata in esercizio
delle predette unita' di produzione ed il 31 dicembre dello stesso
anno (di seguito: il primo periodo di esercizio);
con l'avvio, a far data dal 1° aprile 2004, del dispacciamento di
merito economico, il mancato riconoscimento della priorita' di
dispacciamento per il primo periodo di esercizio comporta la
partecipazione delle unita' di produzione di cui al precedente alinea
al sistema delle offerte a parita' di condizioni con le unita' di
produzione di cui all'art. 10, comma 10.1, lettera g), della
deliberazione n. 168/03;
la priorita' di dispacciamento risulta determinante ai fini
dell'assegnazione del diritto di immissione dell'energia elettrica
nella rete quando il prezzo oggetto delle offerte di vendita nel
mercato del giorno prima relative alle unita' di produzione di cui al
precedente alinea, ivi incluse le offerte assimilate ai sensi del
comma 19.5 della deliberazione n. 168/03, e' pari al prezzo di
valorizzazione dell'energia elettrica venduta nella zona in cui e'
situata l'unita' di produzione, determinato ai sensi dell'art. 19,
comma 19.3, lettera b), della deliberazione n. 168/03;
l'accoglimento della sopra richiamata richiesta comporterebbe la
previsione di una deroga al regime sopra sinteticamente delineato a
cui potrebbe conseguire l'accesso al beneficio della priorita' di
dispacciamento con riferimento ad unita' di produzione che potrebbero
non rispettare le condizioni previste dalla deliberazione n. 42/02;
la situazione di cui sopra dispiegherebbe effetti gravemente
pregiudizievoli della certezza degli esiti del mercato regolamentato
dell'energia elettrica;
il limitato periodo di operativita' del dispacciamento di merito
economico ad oggi maturato non consente di disporre di dati
attendibili circa la possibile entita' delle situazioni complessive
derivanti dal riconoscimento della priorita' di dispacciamento ad
unita' di produzione che non ne hanno titolo, anche in considerazione
del fatto che i relativi effetti non si producono nelle ore in cui la
priorita' di dispacciamento riconosciuta senza titolo - determinante
ai fini dell'immissione in rete dell'energia elettrica prodotta;
Ritenuto opportuno prevedere che:
sia riconosciuta agli utenti del dispacciamento di unita' di
produzione combinata di energia elettrica e calore la facolta' di
avvalersi della priorita' di dispacciamento per il primo periodo di
esercizio, presentando al Gestore della rete, nonche' all'Autorita',
la documentazione tecnica attestante che, sulla base dei dati di
progetto e degli esiti dei collaudi, la medesima unita' di produzione
e' in grado di garantire il raggiungimento degli indici previsti
dalla deliberazione n. 42/02; cio' al fine di riconoscere da subito
alle unita' di produzione che garantiscono un significativo risparmio
di energia primaria il beneficio della priorita' di dispacciamento;
i soggetti che hanno esercitato la predetta facolta' provvedano
ad informare immediatamente l'Autorita' e il Gestore della rete
riguardo a situazioni in cui non siano in grado, per cause
sopravvenute, di garantire il raggiungimento degli indici previsti
dalla deliberazione n. 42/02;
l'Autorita', ferme restando le verifiche previste dalla
deliberazione n. 42/02, controlli altresi', anche avvalendosi della
Guardia di finanza secondo le modalita' e i criteri che verranno
definiti in applicazione della deliberazione n. 60/04, la veridicita'
delle informazioni trasmesse al fine di ottenere la priorita' per il
dispacciamento per unita' di produzione per il primo periodo di
esercizio;
per ragioni di garanzia della certezza degli esiti del mercato,
il riconoscimento della priorita' di dispacciamento non venga meno
per il primo periodo di esercizio anche nel caso in cui detto
riconoscimento sia stato ottenuto in carenza di titolo;
l'utente del dispacciamento, in caso di esito negativo degli
accertamenti di cui sopra, versi al Gestore della rete uno specifico
corrispettivo di dispacciamento, cio' che si rende necessario al fine
di prevenire comportamenti opportunistici;
il corrispettivo di cui al precedente alinea sia quantificato
pari al prodotto tra le quantita' di energia elettrica ceduta nel
mercato del giorno prima e tramite contratti di compravendita
conclusi al di fuori del sistema delle offerte e il prezzo di cui
all'art. 19, com-ma 19.3, lettera c), della deliberazione n. 168/03,
in ciascuna delle ore in cui la priorita' di dispacciamento e'
risultata determinante ai fini dell'assegnazione del diritto di
immissione dell'energia elettrica nelle reti con obbligo di
connessione di terzi;
la destinazione dell'eventuale gettito derivante dalla
applicazione dei corrispettivi di cui ai precedenti alinea sia
definita con successivo provvedimento dell'Autorita';
Delibera
di approvare il seguente provvedimento:
Art. 1.
Modifiche della deliberazione n. 168/03
1.1. All'art. 1, comma 1, della deliberazione n. 168/03, dopo le
parole «(di seguito: testo integrato)», sono aggiunte le parole «, le
definizioni di cui all'art. 1 della deliberazione n. 42/02,».
1.2. All'art. 1, comma 1, della deliberazione n. 168/03, dopo la
definizione di prelievo residuo di area e' inserita la seguente
definizione: «primo periodo di esercizio e' il periodo intercorrente
tra la data di entrata in esercizio di una unita' di produzione
combinata di energia elettrica e calore ed il 31 dicembre dello
stesso anno;».
1.3. Dopo il titolo 4 della parte II della deliberazione n. 168/03,
e' inserito il seguente titolo 5:
«TITOLO 5
Dispacciamento delle unita' di produzione combinata
di energia elettrica e calore nel primo periodo di esercizio
Art. 42.1.
Ammissione degli utenti di dispacciamento di unita' di produzione
combinata di energia elettrica e calore al beneficio della
priorita' di dispacciamento nel primo periodo di esercizio
42.1.1. L'utente di dispacciamento di una unita' di produzione
combinata di energia elettrica e calore che intende beneficiare, nel
corso del primo periodo di esercizio di detta unita', della priorita'
di dispacciamento ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto
legislativo n. 79/1999, ne fa richiesta al Gestore della rete e, a
tal fine, trasmette al medesimo Gestore della rete, nonche'
all'Autorita', la documentazione tecnica attestante che, sulla base
dei dati di progetto e degli esiti dei collaudi, la medesima unita'
di produzione e' in grado di verificare le condizioni stabilite dalla
deliberazione n. 42/02, ivi incluse le informazioni di cui all'art.
4, comma 2, lettere d) ed f) della medesima deliberazione.
42.1.2. Il Gestore della rete verifica la documentazione allegata
alla richiesta di cui al comma 42.1.1 e comunica all'utente del
dispacciamento, nonche' all'Autorita', gli esiti della verifica entro
dieci giorni dal ricevimento della medesima richiesta; decorso
inutilmente tale termine, la richiesta si intende accolta. La
qualifica di cogeneratore ai fini della priorita' di dispacciamento
e' riconosciuta all'unita' di produzione a decorrere
dall'accoglimento della richiesta e fino al termine del primo periodo
di esercizio, fatto salvo quanto disposto al comma 42.1.3 e al comma
42.2.1.
42.1.3. I soggetti per i quali e' stata accolta la richiesta di cui
al comma 42.1.1 sono tenuti a comunicare immediatamente all'Autorita'
e al Gestore della rete l'eventuale verificarsi di situazioni in cui
le unita' di produzione, per cause sopravvenute, non risultino in
grado di rispettare le condizioni stabilite dalla deliberazione n.
42/02. Dal giorno successivo al ricevimento della comunicazione di
cui al presente comma, la qualifica di cogeneratore ai fini della
priorita' di dispacciamento viene meno fino al termine del primo
periodo di esercizio.
Art. 42.2.
Verifiche delle condizioni per il riconoscimento della produzione
combinata di energia elettrica e calore come cogenerazione
relative al primo periodo di esercizio
42.2.1. L'Autorita' verifica attraverso sopralluoghi e ispezioni,
anche avvalendosi della Guardia di finanza ai sensi della
deliberazione 22 aprile 2004, n. 60/04, la veridicita' delle
informazioni trasmesse ai sensi del comma 42.1.1 al fine di ottenere
la qualifica di cogeneratore per la priorita' di dispacciamento per
il primo periodo di esercizio. Qualora la verifica dia esito
negativo, detta qualifica, riconosciuta a seguito della richiesta di
cui al comma 42.1.1, viene meno a decorrere dal giorno successivo
alla comunicazione dell'esito della verifica.
42.2.2. Con riferimento alle unita' di produzione che abbiano
beneficiato della priorita' di dispacciamento ai sensi dell'art.
42.1, la dichiarazione di cui all'art. 4, comma 1, della
deliberazione n. 42/02, deve essere resa entro il 15 gennaio e
trasmessa anche all'Autorita'. L'Autorita' verifica l'effettivo
raggiungimento degli indici previsti dalla deliberazione n. 42/02,
con riferimento al primo periodo di esercizio.
42.2.3. Qualora le verifiche di cui ai commi 42.2.1 e 42.2.2, diano
esito negativo, l'utente di dispacciamento, relativamente all'unita'
di produzione per la quale si e' avvalso senza titolo della priorita'
di dispacciamento, riconosce al Gestore della rete un corrispettivo
di dispacciamento pari al prodotto tra le quantita' di energia
elettrica ceduta nel mercato del giorno prima e tramite contratti di
compravendita conclusi al di fuori del sistema delle offerte e il
prezzo di valorizzazione dell'energia elettrica di cui al precedente
art. 19, comma 19.3, lettera c). Tale corrispettivo e' dovuto
limitatamente a ciascuna delle ore in cui la priorita' di
dispacciamento e' risultata determinante ai fini dell'assegnazione
del diritto di immissione dell'energia elettrica nelle reti con
obbligo di connessione di terzi.
42.2.4. Ai fini di quanto stabilito ai sensi del precedente comma
42.2.3, le ore in cui la priorita' di dispacciamento risulta
determinante ai fini dell'assegnazione del diritto di immissione
dell'energia elettrica nelle reti con obbligo di connessione di terzi
sono quelle in cui il prezzo contenuto nelle offerte di vendita nel
mercato del giorno prima relativa alla predetta unita' di produzione,
ivi incluse le offerte assimilate ai sensi del precedente art. 19,
comma 19.5, e' pari al prezzo di valorizzazione dell'energia
elettrica venduta nella zona in cui e' situata l'unita' di
produzione, di cui al precedente art. 19, comma 19.3, lettera b).
42.2.5. In ogni caso l'esito delle verifiche di cui al comma 42.2.1
e al comma 42.2.2, non determina il venir meno della priorita' di
dispacciamento riconosciuta nel periodo precedente le verifiche
stesse.