IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DELLE POLITICHE
AGRICOLE E FORESTALI
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni, concernente la disciplina delle attivita' di gioco;
Visto l'art. 3, comma 77, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, che
prevede che l'organizzazione e la gestione dei giochi e delle
scommesse relativi alle corse dei cavalli sono riservate ai Ministeri
delle finanze e per le politiche agricole;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 8 aprile 1998, n. 169, in attuazione del predetto art. 3,
comma 78, della citata legge n. 662 del 1996, con il quale si e'
provveduto al riordino della materia dei giochi e delle scommesse
relativi alle corse dei cavalli, per quanto attiene agli aspetti
organizzativi, funzionali, fiscali e sanzionatori, nonche' al riparto
dei relativi proventi;
Visto il decreto legislativo del 23 dicembre 1998, n. 504, in
attuazione dell'art. 1, comma 2, della legge 3 agosto 1998, n. 288,
con cui si e' provveduto al riordino dell'imposta unica sui concorsi
pronostici e sulle scommesse;
Visto il decreto interministeriale del 15 febbraio 1999 con il
quale sono state rideterminate le quote di prelievo sull'introito
lordo delle scommesse ippiche a favore dell'Unione nazionale
incremento razze equine (UNIRE);
Visto il decreto interministeriale del 20 aprile 1999 con il quale
e' stata approvata la convenzione tipo per l'affidamento dei servizi
relativi alla raccolta delle scommesse ippiche al totalizzatore
nazionale e a quota fissa;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 24 gennaio 2002, n. 33, in attuazione dell'art. 12, comma
1, della legge 18 ottobre 2001, n. 383, con il quale si e' provveduto
all'affidamento delle attribuzioni in materia di giochi e scommesse
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto l'art. 8, comma 10, del decreto-legge 24 giugno 2003, n. 147,
convertito, con modificazioni, nella legge 1° agosto 2003, n. 200,
con il quale, in sostituzione del secondo periodo del comma 16,
dell'art. 22 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, il Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro delle
politiche agricole e forestali e' autorizzato, tra l'altro, a ridurre
l'aliquota dell'imposta unica di cui all'art. 4, comma 1, lettera b),
n. 2, del decreto legislativo 23 dicembre 1998, n. 504, in misura
necessaria per consentire un aumento medio di 4,82 punti, quanto alle
scommesse ippiche al totalizzatore nazionale, e di 5,26 punti, quanto
alle scommesse ippiche a quota fissa, della misura percentuale del
corrispettivo spettante ai concessionari per il servizio di raccolta
delle scommesse, nonche' a ridurre l'aliquota dell'imposta unica di
cui all'art. 4, comma 1, lettera b), n. 1, dello stesso decreto
legislativo, relativa alla scommessa Tris;
Considerato di dover disporre anche in merito alla raccolta delle
scommesse di cui all'art. 4, comma 1, lettera b), n. 1), del decreto
legislativo n. 504 del 1998, in quanto, sebbene relativamente ad esse
la riduzione dell'aliquota di imposta sia gia' stata operata
direttamente dalla legge, in una misura certa, che non necessita di
ulteriori interventi determinativi, la stessa legge tuttavia richiede
comunque, in proposito, l'adozione di un provvedimento di concerto
dei Ministri competenti; che conseguentemente i contenuti di tale
provvedimento, non dovendo riguardare la determinazione della
predetta aliquota, devono allora esprimersi, quanto a finalita', in
coerenza con lo scopo che giustifica l'intera norma di cui all'art.
22, comma 16, della legge n. 289 del 2002; che questo scopo si
sostanzia, in pratica, nella realizzazione della destinazione dei
vantaggi economici, derivanti dalla riduzione dell'aliquota di
imposta, ai soggetti che effettuano la raccolta delle diverse
tipologie di scommesse considerate dalla norma stessa;
Considerato che, per le scommesse a totalizzatore nazionale, su
ciascuna scommessa viene applicata la percentuale di prelievo lordo
stabilita sulla base della tipologia di scommessa prescelta dal
giocatore e che sul prelievo lordo vengono calcolati l'aliquota
dell'imposta unica ed il corrispettivo per il concessionario, cosi'
da determinare in modo residuale la quota di prelievo da destinare
all'UNIRE;
Considerato che, per le scommesse a quota fissa, su ciascuna
scommessa viene applicata la percentuale di prelievo lordo stabilita
sulla base della tipologia di scommessa prescelta dal giocatore e sul
prelievo lordo, detratta l'imposta unica, viene applicata la
percentuale di prelievo per l'UNIRE, cosi' da determinare in modo
residuale la quota di prelievo da rendere disponibile
alternativamente o per le vincite o per il concessionario;
Considerato che per la raccolta delle scommesse a totalizzatore la
percentuale del corrispettivo ai concessionari e' stata prevista
nella misura del 37 per cento per il primo scaglione di incasso lordo
fino a Euro 4.131.655,19, del 34,20 per cento per il secondo
scaglione di incasso lordo da Euro 4.131.655,20 a Euro 8.263.310,38,
del 30,40 per cento per il terzo scaglione di incasso lordo oltre
8.263.310,39, e che negli anni pregressi il valore medio di incidenza
dell'aggio sulle scommesse ippiche a totalizzatore rispetto al
prelievo lordo e' stato pari al 36,38 per cento;
Considerato che applicando l'aumento medio di 4,82 punti
percentuali previsto dal decreto-legge n. 147 del 2003, il valore
medio di incidenza dell'aggio sulle scommesse ippiche a totalizzatore
passa da 36,38 per cento a 41,20 per cento;
Considerato che l'innalzamento del valore medio dell'aggio sulle
scommesse a totalizzatore fino al 41,20 per cento si ottiene con la
riduzione dell'aliquota dell'imposta al 15,70 per cento, garantendo,
comunque, il mantenimento della percentuale media complessiva delle
quote di prelievo, vigenti al 1° gennaio 2003, a favore dell'UNIRE;
Considerato che, per le scommesse a quota fissa, l'innalzamento di
5,26 punti percentuali del valore medio della quota residuale di
prelievo da rendere disponibile alternativamente o per le vincite o
per il concessionario si ottiene con la riduzione dell'aliquota
d'imposta al 15,70 per cento, garantendo, comunque, il mantenimento
della percentuale media complessiva delle quote di prelievo, vigenti
al 1° gennaio 2003, a favore dell'UNIRE;
Ritenuto di applicare l'importo corrispondente al valore medio
dell'aumento previsto, esclusivamente nell'ambito del primo scaglione
di incasso, intervenendo nell'innalzamento dell'aliquota di aggio
riferita a detto scaglione, in cui sono presenti tutti i
concessionari, compresi quelli il cui incasso lordo raggiunge, nel
corso dell'anno, gli scaglioni superiori. In tal modo si
realizzerebbero, in egual misura, condizioni economiche migliorative
per l'intero settore;
A d o t t a
il seguente decreto:
Art. 1.
1. Dal 1° gennaio 2003, relativamente alle scommesse ippiche,
diverse dalla Tris e da quelle ad essa assimilabili, le aliquote
dell'imposta unica di cui all'art. 4, comma 1, lettera b), n. 2 del
decreto legislativo 23 dicembre 1998, n. 504, sono stabilite nella
misura seguente:
a) per ogni tipo di scommessa ippica a totalizzatore nazionale e
a quota fissa: 15,70 per cento della quota di prelievo stabilita per
ciascuna scommessa.