IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il testo unico sulle acque e impianti elettrici n. 1775
dell'11 dicembre 1933;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 18 marzo 1965,
n. 342, recante «Norme integrative della legge 6 dicembre 1962, n.
1643 e norme relative al coordinamento e all'esercizio delle
attivita' elettriche esercitate da enti ed imprese diversi dall'Ente
nazionale per l'energia elettrica», che, all'art. 9 stabilisce
l'inamovibilita' delle opere in progetto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, «testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita»;
Visto il decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito in legge
27 ottobre 2003, n. 290, ed in particolare l'art. 1-sexies, comma 7,
che prevede che «le norme del testo unico delle disposizioni
legislative regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica
utilita', di cui al decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno
2001, n. 327, si applicano alle reti energetiche a decorrere dal
30 giugno 2004»;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, ed in
particolare: l'art. 2 che attribuisce, tra l'altro, la
responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle
attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, che puo' in proposito avvalersi di apposita «struttura
tecnica di missione», e l'art. 13 relativo agli insediamenti
produttivi ed alle infrastrutture private strategiche per
l'approvvigionamento energetico, che prevede che tali attivita'
vengano svolte di concerto con il Ministero delle attivita'
produttive;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 - supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
primo programma delle opere strategiche, che include, nell'allegato
4, tra i collegamenti per potenziare l'interconnessione con i Paesi
confinanti, superando le attuali limitazioni agli scambi di energia,
il tratto italiano della linea 380 kV in doppia terna S.
Fiorano-Robbia (Svizzera);
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la sentenza n. 303, del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finche' l'intesa non si
perfezioni;
Vista la nota n. 95 del 23 febbraio 2004, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro,
nell'ambito degli interventi per lo sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale, la relazione istruttoria sulla «Linea a 380
kV S. Fiorano (Italia) - Robbia (Svizzera) in doppia terna di
interconnessione Italia-Svizzera» con la proposta dell'approvazione
del progetto per l'autorizzazione alla realizzazione ed esercizio,
con prescrizioni, della tratta italiana dell'elettrodotto in
questione;
Vista la nota n. 248897, del 24 febbraio 2004, con la quale il
Ministero delle attivita' produttive comunica di condividere gli
esiti istruttori del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Considerato che l'intervento e' compreso fra quelli riportati
nell'Intesa generale quadro tra il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e la regione Lombardia stipulata presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri in data 11 aprile 2003;
Tenuto conto che, ai sensi della delibera di questo Comitato del 27
dicembre 2002, n. 143, al progetto in argomento e' stato assegnato il
codice unico di progetto (CUP) D37B04000020004;
Tenuto conto che, con nota del 28 aprile 2004, il Presidente della
regione Lombardia ha formulato l'intesa ai sensi del citato decreto
legislativo n. 190/2002;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico ed infrastrutturale:
che l'intervento consiste nella realizzazione di un elettrodotto
a 380 kV in doppia terna, che dipartendosi dalla stazione elettrica
di S. Fiorano, sita nel comune di Sellero, raggiunge, dopo un
percorso di 42,3 km circa, il confine di Stato nei pressi dell'area
doganale di Poschiavino, in comune di Tirano, ove si colleghera'
all'elettrodotto svizzero che dopo 15 km circa termina nella stazione
elettrica di Robbia; l'opera in oggetto permettera' di realizzare i
seguenti collegamenti elettrici: linea a 380 kV Gorlago - Robbia,
attualmente gia' autorizzata e realizzata nel tratto da Gorlago a S.
Fiorano e da realizzare da S. Fiorano a Robbia ed, in affiancamento
sulla stessa palificata, linea a 380 kV S. Fiorano - Robbia;
che l'opera si sviluppa interamente nella regione Lombardia,
interessando in provincia di Brescia i comuni di Sellero, Cedegolo,
Cevo, Berzo Demo, Sonico, Edolo, Malonno, Corteno Golgi, nonche' la
Comunita' Montana della Valcamonica, il Parco Regionale dell'Adamello
ed in provincia di Sondrio i comuni di Tovo di S. Agata, Lovero,
Sernio, Tirano, Villa di Tirano, nonche' la Comunita' Montana
Valtellina di Tirano;
che le caratteristiche elettriche dell'elettrodotto sono le
seguenti:
Frequenza nominale - 50 Hz;
Tensione nominale - 380000 V (380 kV);
Intensita' di corrente nominale - 1500 A (per fase);
Potenza nominale - 1000 MVA (per terna);
che il suddetto intervento, che costituisce un lotto unico,
rientra negli interventi di potenziamento dell'interconnessione con
l'estero della rete elettrica di trasmissione nazionale, realizzando
un notevole rinforzo tra le infrastrutture energetiche del Nord
Italia, ed in specie della regione Lombardia, con quelle del centro
Europa;
sotto l'aspetto procedurale e amministrativo:
che l'intervento e' compreso nel «Programma triennale di sviluppo
della rete elettrica di trasmissione nazionale», la cui versione piu'
aggiornata 2003-2005 e' stata deliberata dal consiglio di
amministrazione del Gestore della rete di trasmissione nazionale
S.p.a. il 29 gennaio 2003 ed inviata al Ministero delle attivita'
produttive in data 30 gennaio 2003;
che il tracciato dell'elettrodotto in questione e' stato oggetto
di uno specifico Accordo di programma sottoscritto congiuntamente il
24 giugno 2003 dal Ministero delle attivita' produttive, regione
Lombardia, GRTN, province di Sondrio e Brescia, Comunita' Montane
della Valcamonica e della Valtellina di Tirano, Parco dell'Adamello e
comuni interessati e che tale accordo si riferisce ad un programma di
interventi da attuare per fasi successive, finalizzato alla
razionalizzazione della rete di trasmissione della Lombardia
nord-orientale, convenendo quindi i soggetti sottoscrittori sulla
soluzione di progetto presentata per l'elettrodotto in esame, che
rappresenta la prima fase del programma;
che il Gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a.
(GRTN), in qualita' di soggetto aggiudicatore ai sensi dell'art. 13
del decreto legislativo n. 190/2002, ha trasmesso, con nota n.
AD/P2003000227 del 18 settembre 2003, il progetto in questione alla
Struttura tecnica di missione del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e al Ministero delle attivita' produttive;
che, ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo n. 190/2002,
e' stata indetta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
una Conferenza di servizi a carattere istruttorio, articolata in due
sedute avvenute in data 13 ottobre 2003 e 18 dicembre 2003 e di cui
sono stati redatti appositi verbali (Ministero infrastrutture e
trasporti prot. n. GC/STM/54, del 2 febbraio 2004, e n. GC/STM/66 del
9 febbraio 2004);
che il GRTN ha dato comunicazione agli interessati dell'avvio del
procedimento anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilita'
ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo n. 190/2002;
che il progetto dell'opera in esame ha acquisito i seguenti
pareri e autorizzazioni:
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio di
concerto con il Ministero dei beni e attivita' culturali ha espresso
giudizio positivo di compatibilita' ambientale con prescrizioni
ambientali e paesaggistiche con decreto DEC/DSA/2004/109 del
18 febbraio 2004, che conclude un procedimento di VIA avviato su
istanza del GRTN alla fine del 2001;
la regione Lombardia con delibera di giunta n. VII/16375 del
13 febbraio 2004, sentiti gli enti territorialmente interessati, ha
espresso parere favorevole in ordine all'approvazione del progetto,
anche sotto il profilo urbanistico e paesaggistico, condizionato al
rispetto del citato Accordo di programma e alle prescrizioni
contenute nel parere regionale formulato nell'ambito della procedura
di VIA con delibera di giunta regionale n. VII/13949 del 1° agosto
2003, la quale costituisce parte integrante e sostanziale della sopra
citata D.G.R.;
che, nel corso dell'istruttoria sono stati acquisiti i pareri e/o
consensi e/o prescrizioni degli altri Enti e Amministrazioni
interessate, richiesti dal GRTN, con nota n. AD/P2003000232 del
23 settembre 2003 tra i quali, in particolare: del Ministero dei beni
e delle attivita' culturali - Direzione generale per i beni
architettonici ed il paesaggio, del Ministero della salute -
Dipartimento della prevenzione e della comunicazione, del Ministero
delle attivita' produttive - Direzione generale energia e risorse
minerarie, del Ministero delle politiche agricole e forestali - Corpo
forestale dello Stato, del Ministero della difesa - Comando
reclutamento e forze di complemento della Lombardia, dell'Ente
nazionale aviazione civile S.p.a.;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di
approvazione del progetto, illustrando le motivazioni in caso di
mancato recepimento delle prescrizioni e raccomandazioni espresse
dagli Enti e dalle Amministrazioni interessate;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni finalizzate alla risoluzione delle interferenze, in
relazione alle osservazioni pervenute al programma delle stesse
interferenze dai relativi Enti gestori, illustrando le motivazioni in
caso di mancato recepimento delle osservazioni espresse;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 190/2002, e' il Gestore della rete di trasmissione nazionale
S.p.a.;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo dell'intervento e' stimato in 23 milioni di euro;
che l'elettrodotto in questione si configura come una
infrastruttura strategica per l'approvvigionamento energetico e che i
costi di realizzazione sono finanziati mediante la tariffa sulla rete
di trasporto dell'energia elettrica, come da normativa specifica di
settore;
che nell'ambito del programma europeo TEN (Trans European
Network), il GRTN ha richiesto ed ottenuto il finanziamento al 50%,
da parte della Commissione europea, delle attivita' di progettazione;
che il progetto in questione e' inserito nel cosiddetto «Quick
Start Program» (programma di avviamento rapido dei progetti
prioritari), di cui alla Comunicazione della Commissione europea al
Consiglio dell'11 novembre 2003;
Delibera:
1. Approvazione progetto.
1.1. Ai sensi e per gli effetti del decreto legislativo n.
190/2002, ed in particolare degli articoli 13 e 16, e' approvato, con
le prescrizioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
trasporti e condivise dal Ministero delle attivita' produttive, il
progetto per l'autorizzazione alla realizzazione ed esercizio
dell'elettrodotto a 380 kV S. Fiorano-Robbia, in doppia terna, di
interconnessione Italia-Svizzera - tratta in territorio italiano -
tra la stazione elettrica di S. Fiorano e il confine svizzero (loc.
Poschiavino) ed e' riconosciuta la compatibilita' ambientale
dell'opera.
1.2. L'approvazione sostituisce, anche ai fini urbanistici ed
edilizi, ogni altra autorizzazione, approvazione, parere e nulla osta
comunque denominato, costituisce dichiarazione di pubblica utilita',
indifferibilita' e urgenza delle opere, e consente la realizzazione e
l'esercizio delle opere e di tutte le attivita' previste nel progetto
approvato. E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico
ed edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera.
1.3. Le opere autorizzate hanno carattere di inamovibilita' ai
sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica n. 342
del 18 marzo 1965.
1.4. I termini di inizio e fine delle espropriazioni e dei lavori
sono fissati, rispettivamente, entro dodici mesi dalla data di
pubblicazione della delibera sulla G.U.R.I. per l'inizio e trentasei
mesi per la conclusione.
1.5. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui e' condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera. Le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono
riportate nel medesimo allegato 1 e sono relative alla fase di
esercizio.
1.6. E' altresi' approvato il programma della risoluzione delle
interferenze, con le prescrizioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e condivise dal Ministero delle
attivita' produttive, riportate nel sopra citato allegato 1.
2. Clausole finali.
2.1. Il soggetto aggiudicatore e' individuato nel Gestore della
rete di trasmissione nazionale S.p.a., il quale, in accordo alle
previsioni della vigente normativa relativa all'ordinamento del
settore elettrico, puo' procedere all'affidamento della titolarita'
delle opere, comprensiva della realizzazione delle stesse. In tal
caso il titolare subentrera' ad ogni effetto del presente
provvedimento.
2.2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione di
tutta la documentazione afferente il progetto approvato con la
presente delibera.
2.3. Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'esecuzione
dei lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero e al
Ministero delle attivita' produttive sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1, nonche' sul rispetto delle altre indicazioni di cui allo
stesso.
2.4. La verifica delle restanti prescrizioni, ove non diversamente
specificato nelle stesse, sara' effettuata dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministero delle
attivita' produttive.
2.5. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
a svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
anche tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003
sopra richiamata.
2.6. Il codice unico di progetto (CUP) D37B04000020004, assegnato
al progetto in argomento, ai sensi della delibera CIPE n. 143/2002,
dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'intervento in esame.
Roma, 29 aprile 2004
Il Presidente: Tremonti
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti il 21 giugno 2004
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari,
registro n. 3, Economia e finanze, foglio n. 400