Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - Direzione generale delle
politiche comunitarie e internazionali
Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - Direzione generale delle
politiche agricole agro industriali e
nazionali
Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - Direzione generale del
Corpo forestale dello Stato
Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - Ispettorato centrale
repressioni frodi
Al Dipartimento per la qualita' dei
prodotti agroalimentari e dei servizi
D.G. per la qualita'
Agli assessorati regionali agricoltura
Agli assessorati prov. autonome Trento
e Bolzano
All'Istituto regionale della vite e del
vino
Al Comando carabinieri T.N.C.A.
All'Agenzia delle dogane
All'Anci
Alle organizzazioni professionali
agricole: Coldiretti - Confagricoltura
- C.I.A. - Copagri - E.N.P.T.A. -
Eurocoltivatori - A.L.P.A. - Fe.Na.P.I.
- Coopagrival - F.Agr.I. - ANPA
Ai C.A.A. riconosciuti
1. Quadro normativo.
Si riporta di seguito un elenco della normativa comunitaria e
nazionale di riferimento:
regolamento (CE) del Consiglio n. 1493/99 del 17 maggio 1999,
relativo all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo;
regolamento (CE) della Commissione n. 1623/2000 del 25 luglio
2000 e successive modifiche, recante modalita' di applicazione del
regolamento (CE) n. 1493/99 del Consiglio relativo all'organizzazione
comune del mercato vitivinicolo, per quanto riguarda i meccanismi di
mercato;
regolamento (CE) della Commissione n. 1282/2001 del 28 giugno
2001 che applica il regolamento (CE) n. 1493/99 per quanto riguarda
le informazioni per la conoscenza dei prodotti ed il controllo del
mercato nel settore vitivinicolo;
legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante «disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alla Comunita' europea (legge comunitaria per il 1990);
decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, con il quale e' stata
istituita l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA);
successivamente modificato con il decreto legislativo 15 giugno 2000,
n. 188;
decreto legislativo 10 agosto 2000, n. 260, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 21 settembre 2000, n. 221, e successive
modifiche, recante disposizioni sanzionatorie in applicazione del
regolamento (CE) n. 1493/99, relativo all'organizzazione comune del
mercato vitivinicolo;
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 94 del 22 aprile
2004, recante disposizioni in materia di soggetti e attivita',
integrita' aziendale e semplificazione amministrativa in agricoltura,
a norma dell'art. 1, comma 2, lettere d), g), i), e e) della legge
7 marzo 2003, n. 38;
decreto Ministero delle politiche agricole e forestali 25 maggio
2004, n. 1205, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 141 del 18 giugno 2004, recante disposizioni relative
alle dichiarazioni di giacenza dei vini e di prodotti vinicoli.
2. Settori di intervento.
La presente circolare contiene le istruzioni applicative generali
per la compilazione e la presentazione delle dichiarazioni di
giacenza di vini e/o mosti per la campagna 2003/2004.
L'intervento in oggetto interessa il settore Vitivinicolo, art. 18
del regolamento CE n. 1493/99 del Consiglio del 17 maggio 1999 e
regolamento CE n. 1282/2001 della Commissione del 28 giugno 2001.
Si ricorda che, in applicazione dell'art. 6 del regolamento CE n.
1282/2001 e dell'art. 1 del decreto ministeriale n. 1205/2004
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 141
del 18 giugno 2004, i detentori di vini e/o mosti, diversi dai
consumatori privati e dai rivenditori al minuto, dichiarano ogni anno
i quantitativi espressi in ettolitri, detenuti alla mezzanotte del 31
luglio.
I quantitativi di vini e/o mosti viaggianti alla mezzanotte del
31 luglio sono, altresi', dichiarati dal destinatario.
3. Definizioni.
All'interno della circolare sono utilizzate le seguenti
definizioni:
produttore: persona fisica o giuridica ovvero associazione di
dette persone che abbia prodotto vino da uve fresche, da mosto di
uve, da mosto di uve parzialmente fermentato o da vino nuovo ancora
in fermentazione, da essa ottenuti o acquistati, nonche' qualsiasi
persona fisica o giuridica ovvero associazione di ente persone
soggetta agli obblighi di cui all'art. 27 del regolamento n. 1493/99;
commerciante: persona fisica o giuridica che professionalmente
commercializza (acquista e vende) prodotti, imbottigliati e/o sfusi;
rivenditore al minuto: persona fisica o giuridica ovvero
associazione di tali persone che esercitano professionalmente
un'attivita' commerciale avente ad oggetto la vendita diretta al
consumatore di piccoli quantitativi, determinati da ciascun Stato
membro, tenendo conto delle caratteristiche particolari del commercio
e della distribuzione, esclusi coloro che utilizzano cantine
attrezzate per il magazzinaggio ed eventualmente impianti per il
condizionamento dei vini in grosse quantita' o che esercitano la
vendita ambulante di vini trasportati sfusi.
Ulteriori definizioni:
CAA: Centri autorizzati di assistenza agricola;
S.I.G.C. (Sistema integrato di gestione e controllo): II
regolamento (CEE) n. 3508/92 del Consiglio del 27 novembre 1992,
sostituito dal regolamento CE n. 2419/01, ha istituito un sistema
integrato di gestione e controllo di taluni regimi di aiuti
comunitari.
4. Termini e modalita' di presentazione delle dichiarazioni.
4.1. Soggetti interessati.
Sono obbligati a presentare la dichiarazione di giacenza tutte le
persone fisiche o giuridiche o le associazioni di dette persone che
detengono vino e/o mosti di uve e/o mosti concentrati e/o mosti
concentrati rettificati alla data del 31 luglio.
Sono, invece, esonerati dall'obbligo della presentazione:
i consumatori privati;
i rivenditori al minuto che esercitano professionalmente
un'attivita' commerciale comprendente la cessione diretta al
consumatore finale di quantitativi di vino non superiori, per
ciascuna vendita, a 60 litri;
i rivenditori al minuto che utilizzano cantine attrezzate per il
magazzinaggio e il condizionamento di quantitativi di vino non
superiori a 10 ettolitri.
4.2. Termine di presentazione.
Le dichiarazioni di giacenza possono essere presentate all'AGEA dal
1° agosto e, comunque, entro e non oltre il 10 settembre di ciascun
anno.
Le dichiarazioni presentate successivamente al 10 settembre saranno
sottoposte sia a sanzione amministrativa su ritardata presentazione
che alle sanzioni dettate dall'art. 12 del regolamento CE n.
1282/2001. In particolare:
entro cinque giorni lavorativi si applica una riduzione del 15%
degli importi da versare per la campagna in corso relativamente ai
benefici delle misure previste agli articoli 24, 29, 30, 34 e 35 del
regolamento CE n. 1493/99;
dal sesto giorno al decimo giorno lavorativi compresi si applica,
invece, una riduzione del 30%;
dall'undicesimo giorno lavorativo la dichiarazione si considera
non presentata ai fini della richiesta di aiuti. Le aziende sono
escluse, salvo i casi di forza maggiore considerati dallo Stato
membro, dal beneficio delle misure previste agli articoli 24, 29, 30,
34 e 35 del regolamento CE n. 1493/99 per la campagna di cui trattasi
ed anche per la successiva.
In ogni caso, le dichiarazioni confluiranno ad AGEA tramite
acquisizione telematica oppure a mezzo raccomandata, in particolare:
4.3. Modalita' di presentazione.
4.3.1. Centri autorizzati di assistenza agricola (CAA).
Per la compilazione e la presentazione della dichiarazioni di
giacenza, i soggetti che hanno gia' dato mandato ad un CAA devono
avvalersi dello stesso. Mentre i soggetti non aderenti ad un CAA che
hanno intenzione anch'essi di avvalersi di un Centro autorizzato di
assistenza agricola (CAA) dovranno preventivamente conferire mandato.
In applicazione, infatti, dell'art. 15 del decreto ministeriale
27 marzo 2001, il CAA e' tenuto ad acquisire dall'utente, mandato
scritto ad operare nel suo interesse, da cui deve risultare
l'impegno, da parte dell'utente stesso, di:
fornire al CAA dati completi e veritieri;
collaborare con il CAA ai fini del regolare svolgimento delle
attivita' affidate;
consentire l'attivita' di controllo del CAA nei casi di cui
all'art. 2, comma 2 del suddetto decreto.
I CAA sono, quindi, delegati a supportare il dichiarante nella
compilazione della dichiarazione di giacenza tramite le seguenti
attivita':
1) costituire/aggiornare il fascicolo del produttore in aderenza
alle modalita' descritte nel documento «Manuale delle procedure - II
Fascicolo aziendale»;
2) verificare che gli allegati alla dichiarazione di giacenza
necessari per l'istruttoria siano stati consegnati dal dichiarante e
che siano conformi alle specifiche AGEA (istruttoria della
dichiarazione);
3) compilare la dichiarazione di giacenza utilizzando gli
strumenti informatici predisposti da AGEA;
4) effettuare la stampa della dichiarazione utilizzando gli
strumenti informatici messi a disposizione da AGEA (contestualmente
sara' stampato anche il quadro H contenente le attestazioni del CAA);
5) far firmare la dichiarazione al dichiarante;
6) firmare la check list «quadro H» di conferma dell'avvenuta
costituzione del fascicolo cartaceo e dell'istruttoria eseguita;
7) rilasciare la dichiarazione ad AGEA utilizzando gli strumenti
informatici messi a disposizione da AGEA; con tale operazione, a
seguito della protocollazione sul SIAN, si avvia il procedimento
amministrativo;
8) archiviare nel fascicolo del produttore i seguenti documenti:
dichiarazione di giacenza firmata dal dichiarante e dei
relativi allegati;
quadro H (v. allegato 1), firmato e timbrato dal responsabile
dell'ufficio CAA;
distinta di ricezione AGEA.
4.3.2. Adempimenti relativi al fascicolo del produttore.
La circolare A.G.E.A. n. 35 del 24 aprile 2001 stabilisce che il
riconoscimento della qualifica di un soggetto che presenta una
domanda debba avvenire attraverso il «fascicolo aziendale».
La costituzione del fascicolo e' obbligatoria nel caso in cui il
soggetto presenti domanda per la prima volta; se invece il fascicolo
aziendale risulta gia' costituito, i produttori, a fronte di
variazioni rispetto alla documentazione gia' contenuta nel fascicolo,
sono tenuti a presentare, unitamente alla domanda, la certificazione
aggiornata.
La suddetta circolare A.G.E.A n. 35, stabilisce la tipologia della
certificazione e/o documentazione che ciascun soggetto deve
presentare, a corredo della propria domanda, per essere inserita nel
fascicolo aziendale.
I soggetti che hanno conferito al CAA il mandato scritto ad operare
nel proprio interesse dovranno costituire il fascicolo presso il CAA
stesso, con l'obbligo di fornire la documentazione necessaria al
costante aggiornamento della propria situazione aziendale.
I CAA saranno, inoltre, il tramite di tutte le comunicazioni
intercorrenti tra i produttori e l'amministrazione.
In tutti i casi, la responsabilita' dei procedimenti amministrativi
ancora aperti al momento dell'eventuale revoca del mandato stesso,
rimane in capo al CAA che ha presentato la domanda relativa.
Per ulteriori approfondimenti sull'argomento si rimanda al
documento «Manuale delle procedure - II Fascicolo aziendale».
4.3.3. Produttori che si avvalgono dell'assistenza del CAA -
Comunicazione telematica.
I soggetti preposti al ricevimento delle dichiarazioni telematiche
sono individuati nei CAA - Centri di assistenza agricola ai quali si
potranno rivolgere i dichiaranti che abbiano dato mandato a tali
organismi.
Quindi, entro e non oltre il giorno 10 settembre, il dichiarante si
rechera' presso gli uffici del CAA al quale ha dato mandato portando
con se i dati frutto della ricognizione effettuata presso le proprie
localizzazioni.
L'operatore del CAA inserira' i dati relativi alla dichiarazione,
con le modalita' descritte nei precedenti punti 4.3.1 e 4.3.2.
La conferma dei dati inseriti con l'apposita funzione implica il
confluire degli stessi nel patrimonio della Base Dati del Sian che,
quindi, rende disponibili i dati stessi ad AGEA ai comuni
interessati, all'Ispettorato repressione frodi, all'assessorato
regionale all'agricoltura di competenza, nonche' all'organismo
pagatore di competenza.
4.3.4. Produttori in proprio. Comunicazione tramite raccomandata.
Per i dichiaranti che non si avvalgano dell'assistenza di un CAA,
dichiaranti in proprio, l'amministrazione ha predisposto sul sito
internet www.sian.it, nella sezione accessibile a chiunque, una
funzione disponibile per la stampa di un modello di dichiarazione in
bianco.
Tale modello dovra' essere scaricato ed utilizzato in originale in
quanto su esso e' stampato un codice a barre (barcode) che fungera'
da identificativo univoco. Sono ricevibili solo ed esclusivamente i
modelli scaricati in originale e recanti il codice a barre univoco.
La funzione che permette lo scarico da internet del modello che i
dichiaranti in proprio utilizzeranno inviandolo poi per raccomandata
all'AGEA prevede che il richiedente indichi il proprio codice fiscale
o CUAA al quale sara' abbinato il barcode identificativo univoco.
Per usufruire del modello, il dichiarante che non abbia la
possibilita' di reperirlo autonomamente puo' recarsi anche presso gli
uffici della regione o dell'organismo pagatore competente per
territorio che provvederanno a scaricarlo tramite un qualsiasi
collegamento via internet.
La dichiarazione, compilata in ogni sua parte e completa della
documentazione richiesta nonche' della fotocopia fronte e retro di un
documento di identita' in corso di validita', dovra' pervenire
all'AGEA in via Torino, 45 - 00184 Roma, con le modalita' descritte
in precedenza (v. par. 4) entro la citata data del 10 settembre,
direttamente o tramite terzi, mediante raccomandata.
Sulla busta deve essere indicato l'indirizzo di destinazione di cui
sopra, riportato nel seguente modo:
AGEA - Dichiarazione di giacenza - Campagna 2003/2004 - via
Torino, 45 - 00184 Roma.
I dati anagrafici dei richiedenti, riportati sulla busta nello
spazio dedicato al mittente, devono contenere le seguenti
informazioni:
nome, cognome/ragione sociale - indirizzo, c.a.p. - comune
(prov.), dichiarazione di giacenza - Campagna 2003/2004.
La busta deve contenere tutte le informazioni sopraindicate in modo
chiaro ed in stampatello e puo' contenere piu' di una dichiarazione,
purche' relative alla medesima figura giuridica.
5. Controlli istruttori.
5.1. Controlli formali.
I controlli formali riguardano la verifica del rispetto della
normativa comunitaria e nazionale in termini di ricevibilita' e
completezza della dichiarazione ed in particolare la verifica:
della presenza della firma del richiedente;
della presenza della copia di un documento di riconoscimento in
corso di validita' (par. 7.1.3 Documento di riconoscimento);
della corretta indicazione dei dati anagrafici del richiedente e
del rappresentante legale (se presente) (par. 7.1.4 Controlli
anagrafici e par. 7.1.5 Rappresentante legale).
5.2. Sottoscrizione della dichiarazione.
La sottoscrizione della dichiarazione e' un requisito
indispensabile per la validita' della dichiarazione stessa. La
mancata apposizione della firma comporta la segnalazione di
un'anomalia della dichiarazione.
5.3. Documento di riconoscimento.
Ai sensi dell'art. 38, comma 3 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445, del 28 dicembre 2000 la sottoscrizione della
dichiarazione non e' soggetta ad autenticazione ove la dichiarazione
sia presentata unitamente a copia fotostatica di un documento di
identita' del sottoscrittore, in corso di validita' alla data di
deposito della stessa. I dati di riferimento del documento devono
essere obbligatoriamente trascritti nel frontespizio del modulo di
dichiarazione.
L'assenza del documento di identita' richiesto comporta la
segnalazione di un'anomalia della dichiarazione.
5.4. Controlli anagrafici.
L'amministrazione verifica la presenza e la correttezza del codice
fiscale (CUAA) e della partita IVA, ove presente, del dichiarante. Se
il CUAA non fosse indicato oppure risultasse errato (non appartenente
ad alcun soggetto esistente o appartenente ad un soggetto diverso da
quello indicato), cio' comportera' la segnalazione di un'anomalia
della dichiarazione.
Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione della data di
nascita (se si tratta di persona fisica). Nel caso di errata
indicazione, l'amministrazione procedera' alla segnalazione
dell'anomalia nella dichiarazione.
I dati di domicilio o sede legale devono essere, in ogni caso,
correttamente indicati nella dichiarazione, per rendere possibile
l'invio di eventuali comunicazioni.
5.5. Rappresentante legale.
Nel caso in cui il dichiarante non sia una persona fisica, sara'
verificata la presenza e la correttezza dei dati anagrafici del
rappresentante legale.
Verranno, in particolare, controllate la presenza e la correttezza
del codice fiscale; se non e' indicato oppure risulta errato (non
appartenente ad alcun soggetto esistente o appartenente ad un
soggetto diverso da quello indicato), l'amministrazione dara'
opportuna segnalazione di anomalia.
Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione della data di
nascita. Nel caso di errata indicazione, l'Amministrazione procedera'
alla segnalazione dell'anomalia nella dichiarazione.
I dati di domicilio devono essere, in ogni caso, correttamente
indicati nella dichiarazione.
Le anomalie presenti sulle dichiarazioni saranno sottoposte alle
sanzioni dettate dall'art. 13 del regolamento CE n. 1282/2001.
Si precisa, altresi', che, qualora il dichiarante presenti
successivamente domanda di aiuti comunitari correlati alla stessa
dichiarazione di giacenza, la presenza del fascicolo aziendale, che
deve essere costituito alla presentazione della dichiarazione di
giacenza, risultera' elemento determinante per il pagamento.
6. Trattamento e diffusione dei dati.
I dati personali gestiti in modo manuale o informatizzato nelle
diverse fasi procedurali, sono trattati dall'amministrazione per le
sole finalita' previste dalla normativa comunitaria, nazionale e
regionale vigente.
I diversi soggetti che, a vario titolo, hanno accesso a tali dati,
possono utilizzare gli stessi esclusivamente per i compiti
istituzionali di propria competenza e nei limiti stabiliti dalla
legge n. 675/1996.
La diffusione dei suddetti dati e' consentita con le modalita'
stabilite dagli articoli 20 e 21 della predetta legge.
Si raccomanda agli enti ed organismi in indirizzo di voler
assicurare la massima diffusione dei contenuti della presente
circolare nei confronti di tutti gli interessati.
Roma, 23 luglio 2004
Il titolare dell'ufficio monocratico
Gulinelli