Premessa.
Conformemente a quanto stabilito dall'art. 12 della legge 7 agosto
1990, n. 241, si comunicano le modalita' secondo le quali il
Ministero delle attivita' produttive (di seguito: Ministero)
concedera' i contributi finanziari sulle spese sostenute dai consorzi
multiregionali agroalimentari e dai consorzi multiregionali di
imprese alberghiere e turistiche, ai sensi della legge 29 luglio
1981, n. 394, successivamente modificata dall'art. 4, comma 3, della
legge 20 ottobre 1990, n. 304.
In particolare, la circolare stabilisce le modalita' riguardanti
l'approvazione del programma promozionale che ciascun consorzio
intende realizzare nel 2005 e la liquidazione del contributo per il
programma realizzato nel 2004.
Considerato che il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e
successive modificazioni ha attribuito alle regioni la gestione dei
contributi destinati ai consorzi, con esclusione di quelli
multiregionali, e che con il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 26 maggio 2000 sono state trasferite le risorse alle regioni
a statuto ordinario, la presente circolare riguarda esclusivamente la
gestione dei contributi destinati ai consorzi multiregionali.
Atteso inoltre che il trasferimento delle competenze non e' stato
ancora perfezionato per le regioni a statuto speciale Sicilia e Valle
d'Aosta, alle disposizioni della presente circolare possono ricorrere
anche i consorzi non a carattere multiregionale con sede in tali
regioni fino a quando non sara' completato l'iter di trasferimento
delle competenze. La liquidazione del contributo e' subordinata alla
messa a disposizione di questa Amministrazione da parte del Ministero
dell'economia delle relative risorse, attualmente accantonate nel
fondo unico.
La presente circolare potra' subire modifiche in relazione agli
ulteriori sviluppi del passaggio delle competenze alle regioni.
Sezione I Scopo della concessione dei contributi.
1. Secondo quanto previsto dall'art. 22, comma 1, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143 (Disposizioni in materia di
commercio con l'estero), i contributi concessi dal Ministero sono
finalizzati ad incentivare lo svolgimento di specifiche attivita'
promozionali e la realizzazione di progetti volti a favorire
l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese.
2. Il contributo e' destinato ai consorzi per favorire il processo
di internazionalizzazione in forma aggregata delle piccole e medie
imprese associate. Pertanto il contributo non puo' essere in alcun
modo direttamente ripartito tra le imprese ne' impiegato per coprire
i costi di iniziative fruite da singole imprese o da una percentuale
non significativa delle stesse.
3. Possono essere oggetto di finanziamento unicamente i costi delle
azioni promozionali. I programmi proposti, pertanto, non dovranno
contenere iniziative volte al diretto sostegno delle vendite.
Definizione di consorzio multiregionale.
4. Sono considerati multiregionali i consorzi di cui almeno il 25%
delle imprese associate abbia la sede legale in una o piu' regioni
diverse da quella delle restanti imprese. Per i consorzi che abbiano
piu' di 60 imprese associate, il requisito minimo e' fissato in 15
imprese aventi sede legale in una o piu' regioni diverse da quelle in
cui hanno sede le restanti imprese.
5. Tale requisito minimo deve essere posseduto dai consorzi
ininterrottamente dalla data della domanda di approvazione del
programma sino al 31 dicembre dell'anno di realizzazione del
programma stesso.
Destinatari dei contributi: requisiti.
6. Possono accedere ai contributi per le attivita' promozionali i
consorzi e le societa' consortili multiregionali, anche in forma
cooperativa, aventi come scopo sociale esclusivo l'esportazione dei
prodotti agroalimentari, nonche' i consorzi e le societa' consortili
multiregionali, anche in forma cooperativa, di imprese alberghiere e
turistiche, limitatamente alle attivita' volte ad incrementare la
domanda turistica estera. Nello statuto deve essere specificato il
divieto di distribuzione degli utili anche in caso di scioglimento.
Il consorzio deve essere costituito da un numero di imprese non
inferiore a otto; tale limite puo' essere ridotto a cinque qualora le
imprese abbiano sede nelle regioni dell'obiettivo 1 (Campania,
Puglia, Calabria, Basilicata, Sicilia e Sardegna). Le suddette
condizioni minime devono essere possedute dai consorzi
ininterrottamente dalla data della domanda di approvazione del
programma sino al 31 dicembre dell'anno di realizzazione del
programma stesso.
7. Dal momento della presentazione del programma promozionale sino
al 31 dicembre dell'anno di riferimento del programma stesso, il
fondo consortile deve risultare interamente sottoscritto ed
esistente, formato da singole quote di partecipazione sottoscritte da
ogni socio.
Sezione II Presentazione delle domande: informazioni generali.
8. Le domande devono essere redatte in bollo e inoltrate al
Ministero delle attivita' produttive - Direzione generale per la
promozione degli scambi - Div. III, viale Boston n. 25 - 00144 Roma.
La spedizione deve essere fatta via raccomandata o per corriere entro
e non oltre le date di seguito specificate. Le domande spedite
successivamente alle date stabilite non saranno prese in esame. Per
l'inoltro via posta fa fede la data del timbro postale, mentre per
l'inoltro via corriere fa fede la data di consegna allo stesso o, in
mancanza, la data di ricezione apposta sulla busta dal Ministero.
9. Le scadenze per la presentazione delle domande sono cosi'
stabilite:
domanda di approvazione del programma 2005: 15 novembre 2004;
domanda di liquidazione del contributo sul rendiconto 2004:
30 aprile 2005.
10. Le domande e le schede progetto devono essere redatte
utilizzando i modelli allegati alla presente circolare. Il non
utilizzo dei moduli o la loro incompleta presentazione puo'
determinare la mancanza delle informazioni necessarie alla conduzione
dell'istruttoria ed il conseguente diniego dell'approvazione del
programma.
11. Ai sensi dell'art. 38 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, le domande e le schede progetto
devono essere sottoscritte dal legale rappresentante del consorzio,
il quale, con la propria firma, attesta di essere a conoscenza delle
conseguenze penali previste per le dichiarazioni mendaci.
12. Nelle domande deve essere specificato il nominativo
dell'eventuale referente, appositamente incaricato dal rappresentante
legale di intrattenere rapporti con il Ministero.
Sezione III Presentazione della domanda di approvazione del programma
promozionale 2005.
13. I consorzi che intendono accedere al finanziamento sulle spese
relative alle attivita' promozionali da realizzare nel 2005 devono
presentare il programma al Ministero per l'approvazione. La domanda
di approvazione deve essere redatta secondo il fac-simile allegato
(modello A). In tale modello e' inserita anche una dichiarazione del
presidente che attesta il possesso dei requisiti richiesti per
l'accesso al contributo e la regolarita' della documentazione
presentata. Il programma si articola in progetti, ciascuno dei quali
e' redatto secondo la scheda allegata (modello B) in modo da
presentare analiticamente:
scelta del mercato estero;
obiettivo;
predeterminazione degli indicatori e degli standard da applicare
per la misurazione dei risultati;
azioni promozionali che compongono il progetto (con la
descrizione analitica delle fasi, dei modi, dei tempi, dei luoghi,
delle risorse umane);
interventi finanziari di eventuali partner pubblici e privati;
costo totale del progetto al netto di IVA;
dettaglio delle spese per ciascuna azione al netto di IVA.
Ad ogni scheda il consorzio deve allegare i preventivi di spesa
firmati dall'erogatore dei servizi e/o prestatore d'opera. I
preventivi sono destinati unicamente a quantificare un preciso
impegno di spesa e non comportano l'obbligo di far eseguire le azioni
dai medesimi soggetti. Ove per giustificati motivi alcuni preventivi
di spesa non siano disponibili, i relativi costi devono essere basati
su una realistica previsione firmata dal legale rappresentante.
14. Il programma deve riportare il piano finanziario sottoscritto
dal legale rappresentante, con l'indicazione dei costi e della loro
copertura, distinta in risorse proprie, contributo atteso del
Ministero, altri contributi pubblici e ricavi vari, esposti come
segue:
15.
=====================================================================
Costo totale del programma| Copertura |
=====================================================================
Euro |Risorse proprie (*) |Euro
---------------------------------------------------------------------
Euro |Contributo atteso del Ministero |Euro
---------------------------------------------------------------------
Euro |Altri contributi pubblici |Euro
---------------------------------------------------------------------
|Ricavi vari e sponsorizzazioni |
Euro |private |Euro
(*) per risorse proprie si intendono: le riserve disponibili e le
quote associative ordinarie e straordinarie gia' versate dai soci.
16. L'attivita' promozionale deve essere programmata in modo da
apportare benefici alla generalita' dei consorziati; pertanto i
progetti che registrano una partecipazione inferiore alla meta' dei
soci non sono ammessi a contributo.
17. Conformemente al principio dell'annualita' del bilancio
statale, sono ammessi soltanto i progetti che avranno esecuzione nel
2005.
18. La presentazione del programma promozionale comporta l'impegno
della sua esecuzione; l'eventuale rinuncia deve essere motivata e
comunicata immediatamente al Ministero.
Progetti preferenziali.
19. Al fine di favorire la collaborazione tra gli organismi che
sviluppano all'estero attivita' promozionali nella medesima area
geo-economica, sono considerati preferenziali i progetti che
prevedano iniziative realizzate in sinergia con almeno uno dei
seguenti soggetti: consorzi export, consorzi agroalimentari e
turistici, camere di commercio italiane all'estero, camere
italo-estere in Italia. Sono considerati altresi' preferenziali i
progetti realizzati in collaborazione sinergica con l'ICE, per le
iniziative non incluse nel piano promozionale nazionale. Per
collaborazione sinergica deve intendersi la realizzazione di progetti
o singole azioni caratterizzati da una specifica suddivisione di
compiti tra i partners, finalizzati al raggiungimento di un risultato
comune.
20. Compatibilmente con la disponibilita' delle risorse
finanziarie, ai progetti di cui sopra e' assicurato in via
preferenziale un finanziamento pari al limite massimo fissato
dall'art. 4, comma 3, della legge n. 304/1990, e puo' essere concesso
un anticipo di importo massimo pari alla meta' del contributo stesso,
con riserva di verifica finale all'atto della liquidazione del
finanziamento dell'intero programma promozionale.
21. I progetti preferenziali dovranno essere corredati da una
dichiarazione di conferma della collaborazione rilasciata
dall'organismo partner, il quale si impegna altresi' a non richiedere
a sua volta finanziamenti sulle iniziative realizzate in sinergia.
Scelta degli indicatori e degli standard.
22. Ciascun progetto dovra' specificare gli indicatori e gli
standard da utilizzare per verificare il raggiungimento dei risultati
attesi. Nel presente contesto si intende:
a) per indicatore il parametro in grado di misurare i risultati
conseguiti: ad esempio la frequenza di accesso al sito web, la
raccolta di giudizi espressi in un questionario secondo una scala di
valori;
b) per standard il valore atteso di un certo indicatore: ad
esempio il numero atteso di accessi al sito web, il valore medio dei
giudizi espressi nei questionari.
Con la presentazione del programma, si dovra' precisare
l'obiettivita' dei metodi di rilevazione, specificando, ad esempio,
l'ampiezza del campione degli intervistati, indicando il metodo che
sara' utilizzato per la loro selezione, fornendo il fac-simile del
questionario di intervista ecc.
La documentazione relativa ai sistemi di misurazione, ai parametri
utilizzati, alle interviste ecc. dovra' essere conservata a cura del
soggetto beneficiario per consentire al Ministero di effettuare le
proprie verifiche.
Documentazione a corredo della domanda.
23. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione
dalla quale risulti l'idoneita' del consorzio a chiedere il
contributo:
copia dell'atto costitutivo e dello statuto vigente al momento
della domanda; qualora lo statuto sia gia' stato presentato in
precedenza, e' sufficiente la dichiarazione relativa alle variazioni
intervenute ovvero alla assenza di variazioni; la stessa
dichiarazione deve essere presentata qualora le modifiche siano
intervenute dopo l'inoltro della domanda;
copia delle deliberazioni degli organi statutariamente competenti
relative all'approvazione del programma promozionale;
certificato della camera di commercio rilasciato in data non
anteriore a tre mesi rispetto a quella di presentazione della
domanda, attestante che il consorzio svolge attivita' e non e'
soggetto a procedure concorsuali; il rappresentante legale puo'
sostituire tale certificato con una dichiarazione di responsabilita';
elenco delle imprese associate redatto utilizzando lo schema
sottoindicato:
=====================================================================
Denominazione Regione n. iscriz. Sede. Settore
Sede CCIAA operativa/tel merceologico
legale
---------------------------------------------------------------------
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
.....................................................................
(solo per i consorzi agro-alimentari), delibera della regione
nella quale il consorzio ha la sede legale (da richiedere ove non sia
stata ancora emessa) che qualifica il consorzio richiedente come
agroalimentare, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 394/1981.
24. I consorzi agroalimentari devono inviare copia della domanda al
Ministero delle politiche agricole - Direzione generale per le
politiche strutturali e lo sviluppo rurale, Ufficio cooperazione -
via XX Settembre n. 20 - Roma.
Ammissibilita' dei progetti.
25. Sono ammissibili unicamente i progetti strettamente
promozionali. A titolo esemplificativo si indicano qui di seguito
alcune tipologie di progetti:
a) partecipazione a fiere estere;
b) partecipazione a fiere internazionali in Italia riconosciute
come tali da questo Ministero;
c) realizzazione, stampa e distribuzione di cataloghi, repertori,
depliant, materiale informatico, ecc., redatti in lingua estera; le
spese relative alla semplice ristampa non saranno ammesse a
contributo;
d) pubblicita' realizzata all'estero dal consorzio su giornali,
riviste specializzate, radio e televisione;
e) workshop, conferenze e incontri promozionali con operatori
esteri;
f) azioni dimostrative e degustazioni;
g) missioni di operatori esteri in Italia e italiani all'estero;
h) ricerche di mercato;
i) corsi professionali ed educationals per operatori esteri;
j) apertura e aggiornamento sito internet predisposto in lingua
estera; gli aggiornamenti sono ammessi qualora comportino evidenti e
sostanziali variazioni strutturali e grafiche.
Le spese del personale destinate al supporto delle manifestazioni
sono riconosciute solo se riferite a lavoratori dipendenti del
consorzio o titolari di rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa con lo stesso, nonche' a non piu' di un amministratore o
persona specificamente incaricata dal consorzio. Sono ammissibili
unicamente le spese di viaggio effettuate con aereo o treno e le
spese di vitto e alloggio.
26. Oltre alle spese direttamente sostenute per i progetti sopra
descritti, possono essere finanziate anche le spese generali e di
personale effettivamente imputabili alle iniziative, limitatamente
alla misura massima del 20% delle spese totali di ogni progetto. Tali
spese devono riferirsi all'attivita' svolta in sede per la
preparazione iniziale e per le attivita' conseguenti successive alle
iniziative. Non sono ammesse spese imputate in modo generico.
27. Sono escluse dal contributo le spese relative ad azioni dirette
a sostenere le vendite, le reti di distribuzione e in generale tutte
le spese concernenti azioni dirette a mantenere rapporti commerciali
con la clientela gia' acquisita. Sono altresi' escluse le spese
relative ad azioni residuali di progetti finanziati da altri enti
pubblici.
Approvazione del programma.
29. Il programma si intende approvato qualora entro il 15 febbraio
2005 non siano state formulate osservazioni da parte del Ministero.
30. Il programma presentato potra' essere successivamente integrato
con nuovi progetti solo se sussistano giustificazioni sostanziali ed
obiettive; i nuovi progetti devono essere presentati almeno sessanta
giorni prima della loro esecuzione ed in ogni caso non oltre il
30 giugno 2005. Le integrazioni presentate dopo tale data non saranno
prese in considerazione.
31. Il Ministero valuta l'ammissibilita' del programma presentato
tenendo conto:
della conformita' ai criteri definiti nella presente circolare;
della validita' tecnico economica dei progetti in termini di
promozione delle esportazioni;
della coerenza con le linee di indirizzo dell'attivita'
promozionale 2005;
della completezza delle informazioni fornite.
Sezione IV Presentazione della domanda di liquidazione del contributo
sul programma 2004.
32. Il consorzio che nel corso del 2004 abbia realizzato il
programma promozionale approvato dal Ministero puo' inoltrare entro
il 30 aprile 2005 la domanda di liquidazione del contributo sulle
spese effettivamente sostenute.
33. La domanda deve essere redatta in bollo secondo il fac-simile
allegato (modello C). In tale modello e' inserita anche una
dichiarazione del presidente che attesta il possesso dei requisiti
richiesti per l'accesso al contributo e la regolarita' della
documentazione presentata. Nella dichiarazione e' contenuto altresi'
l'impegno a restituire i finanziamenti ricevuti in caso di
inadempienza degli obblighi previsti dalla normativa o di mancata
esecuzione, nei termini e nei modi previsti, delle attivita' ammesse
al finanziamento.
34. La rendicontazione dovra' essere redatta seguendo l'ordine gia'
impostato in sede di presentazione del programma, utilizzando,
quindi, in primo luogo, la stessa numerazione dei progetti e
giustificando accuratamente gli eventuali scostamenti che si
dovessero verificare tra gli importi dei preventivi e quelli dei
consuntivi.
Documentazione a corredo della domanda.
35. Alla domanda sono allegati i seguenti documenti:
la relazione sull'esecuzione del programma 2004, suddivisa in una
parte descrittiva generale e in schede concernenti i singoli progetti
realizzati; le schede devono essere redatte secondo il fac-simile
allegato (Modello D) e devono contenere tutti gli elementi ivi
indicati;
il prospetto finanziario di copertura della spesa sottoscritto
dal legale rappresentante, distinto in risorse proprie, risorse
acquisite da soggetti privati, ricavi ed eventuali finanziamenti
pubblici; il prospetto dovra' altresi' specificare gli eventuali
introiti derivanti da pubblicita' o altro;
l'elenco delle fatture quietanzate, al netto di IVA o tassa
corrispondente, relative alle spese effettivamente sostenute dal
consorzio, autocertificato dal legale rappresentante che ne attesta
la veridicita', redatto secondo il fac-simile allegato (Modello E);
le fatture devono essere intestate al consorzio e da questo pagate.
Sono ammesse le spese fatturate dall'ICE per servizi resi dallo
stesso, tranne le spese relative ad eventi organizzati direttamente
dall'Istituto con i fondi pubblici. Qualora l'importo delle stesse
fatture risulti superiore a Euro 12.500 dovranno essere specificati
anche gli estremi del relativo bonifico bancario e della banca che ha
effettuato il pagamento ai sensi del decreto legislativo 20 febbraio
2004, n. 56;
le modifiche dello statuto eventualmente intervenute;
il certificato camerale come descritto al punto 23;
l'elenco delle imprese consorziate come descritto al punto 23;
la copia del bilancio consortile relativa all'anno solare 2004
(1° gennaio/31 dicembre), completo di stato patrimoniale, conto
economico, nota integrativa e nota di deposito da cui risultino gli
estremi del deposito stesso:
certificato rilasciato da societa' di revisione relativo alle
spese ammissibili a contributo, se il totale delle stesse supera
Euro 154.937,07.
Conservazione della documentazione di spesa.
36. La documentazione di spesa deve essere conservata presso la
sede del consorzio per eventuali controlli del Ministero. Le spese
devono essere documentate dalle fatture originali intestate al
consorzio (complete di timbro «pagato» apposto dal fornitore con
proprio timbro e firma o pagate tramite bonifico bancario) e dalle
ricevute fiscali conformi alla normativa vigente in materia fiscale.
Criteri di liquidazione del contributo.
37. Se l'intero programma o alcuni dei progetti sono finanziati da
altri enti pubblici, nella determinazione del contributo saranno
computati anche i predetti finanziamenti, affinche' l'insieme dei
contributi di fonte pubblica non superi il 70% del totale delle spese
ammesse; il consorzio e' tenuto a dichiarare l'esistenza di tali
condizioni e ad inviare fotocopia dei provvedimenti concessivi.
38. La misura effettiva del contributo dipende dalle risorse
finanziarie assegnate e viene calcolata secondo i limiti percentuali
stabiliti, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 394/1981 e dell'art.
4, comma 3, della legge n. 304/1990, e di seguito indicati:
40% delle spese ammesse per i consorzi che alla data della
domanda di liquidazione risultino costituiti da piu' di 5 anni;
60% delle spese ammesse per i consorzi le cui imprese sono
ubicate per almeno i 4/5 nei territori delle regioni Campania,
Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna;
70% delle spese ammesse per i consorzi che al momento della
domanda di liquidazione risultino costituiti da non piu' di cinque
anni; in tal caso il consorzio deve associare in maggioranza imprese
che in precedenza non siano state associate ad altri consorzi che
abbiano usufruito di contributi finanziari del Ministero.
39. In ogni caso il contributo non puo' superare il limite massimo
annuale di Euro 77.468,53 per i consorzi aventi fino a 24 soci, di
Euro 103.291,38 per i consorzi aventi da 25 a 74 soci e di
Euro 154.937,07 per i consorzi composti da almeno 75 soci.
40. Per la liquidazione del contributo il Ministero valuta la
conformita' dell'attivita' svolta rispetto al programma approvato,
esamina i risultati conseguiti con l'applicazione degli indicatori e
degli standard a suo tempo predeterminati da ciascun consorzio nella
domanda di approvazione del programma, esclude le eventuali spese non
aventi natura promozionale e tiene conto dei limiti della dotazione
finanziaria complessiva assegnata all'Amministrazione.
Ispezioni e verifiche.
41. Ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445 (testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di documentazione amministrativa) e nei
limiti previsti dallo stesso, le domande possono essere corredate da
autocertificazioni.
42. Il Ministero si riserva di disporre in qualsiasi momento
controlli e verifiche sulla esecuzione del programma promozionale,
sulla veridicita' delle dichiarazioni rilasciate, sulla conformita'
all'originale delle copie dell'atto costitutivo, dello statuto e del
bilancio depositato, sulla corrispondenza dell'elenco fatture agli
originali e sulla esistenza dei requisiti di idoneita' a ricevere il
contributo.
43. In caso di dichiarazione mendace il soggetto va incontro alle
sanzioni penali previste, cosi' come richiamato dall'art. 76 del
menzionato decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000;
inoltre, qualora vengano meno i requisiti alla base della concessione
del contributo, questa Amministrazione si riserva la facolta' di
revocare il finanziamento concesso e di non accogliere successive
domande di contributo.
Come contattare il Ministero.
44. L'ufficio incaricato dell'istruttoria e' disponibile per gli
eventuali ulteriori chiarimenti che si rendessero necessari. Gli
operatori possono ottenere il supporto tramite la corrispondenza, i
contatti telefonici e, previo appuntamento, mediante i colloqui
diretti. In particolare, gli operatori che vogliono conoscere lo
stato dell'istruttoria possono riferirsi ai funzionari incaricati il
cui nome e' riportato in ogni comunicazione scritta.
Indirizzo: Ministero delle attivita' produttive - Direzione
generale per la promozione degli scambi - Divisione III, viale Boston
n. 25 - 00144 Roma.
Dirigente: dott. Claudio Borghese, tel. 06-5964 7548 - 06-5993 2460
- fax 06-5993 2454 - e-mail: promo3@ mincomes.it
Incaricati dell'istruttoria: sig.ra Simona Re - tel. 06-5993 2638 -
sig. Alberto Vaccaro - tel. 06-5993 2515.
Per ulteriori particolareggiate informazioni sulla redazione dei
progetti si invita a consultare il sito web del Ministero
http://www.mincomes.it
Roma, 9 settembre 2004
Il direttore generale
per la promozione degli scambi
Caprioli