LA COMMISSIONE PER LE ADOZIONI INTERNAZIONALI
Letta la legge n. 184/1983 come modificata dalla legge 31 dicembre
1998, n. 476, e dalla legge n. 149/2001;
Letta la delibera n. 163/2003/AE/ALBO del 17 dicembre 2003,
contenente il nuovo Albo degli enti autorizzati ai sensi dell'art.
39-ter della legge n. 184/1983 come modificato dalla legge n.
476/1998;
Letta la delibera n. 138/2003 del 12 novembre 2003, relativa
all'approvazione del bando riguardante il «Finanziamento di progetti
di sussidiarieta' per gli anni 2004/2005 da realizzarsi nell'ambito
dello stanziamento di competenza previsto per l'anno finanziario
2003», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
- serie generale - del 29 novembre 2003, n. 278;
Rilevato che sono stati presentati trenta progetti da parte degli
enti iscritti al sopraindicato Albo;
Rilevato che nel bando n. 138/2003 sono espressamente indicati gli
obiettivi per i quali la Commissione per le adozioni internazionali,
di seguito chiamata Commissione, avrebbe concesso il finanziamento e
che essi consistono in:
a) la deistituzionalizzazione e l'accoglienza dei minori, nella
famiglia di origine, in affidamento etero familiare o in casa
famiglia;
b) l'aiuto alle madri adolescenti per acquisire competenza
genitoriale e sviluppare la relazione di attaccamento;
c) la riduzione del fenomeno dei «bambini di strada» mediante
costituzione di case famiglia, laboratori di apprendistato giovanile
per adolescenti e/o «focolari», ove possa svilupparsi un corretto
processo educativo;
d) la prevenzione di patologie caratteristiche dell'area
geografica di riferimento, la cura e l'assistenza medica di minori
colpiti da malattie che ne compromettono l'accoglienza sia in
affidamento sia in adozione;
e) la riduzione del fenomeno della dispersione scolastica;
f) la valorizzazione di risorse locali e di istituzioni del Paese
ove si realizza il progetto, in grado di assicurare negli anni
successivi il proseguimento dell'iniziativa promossa, affinche' non
si vanifichi il beneficio dell'intervento svolto e delle risorse
impegnate;
Rilevato che, prima di procedere all'esame dei singoli progetti
pervenuti, la Commissione ha considerato i criteri di selezione, gia'
indicati nel bando, approvando la relativa tabella articolata come
segue:
corrispondenza del progetto ad uno o piu' degli obiettivi del
bando;
metodologia attuata;
coinvolgimento di istituzioni locali pubbliche e/o private;
concretezza del progetto;
conoscenza della realta' locale;
numero dei beneficiari e risultati attesi;
Ravvisata la necessita' di pervenire ad una graduatoria dei
progetti da ammettere a finanziamento, la Commissione ha altresi'
tenuto conto:
dell'entita' del finanziamento richiesto;
del numero degli enti coinvolti e dell'entita' dell'apporto dei
singoli enti;
del numero delle istituzioni italiane e straniere coinvolte;
dei Paesi e degli ambiti territoriali destinatari delle attivita'
di intervento;
del blocco delle adozioni da parte di alcuni Paesi, con
particolare riferimento alla Romania;
Considerato inoltre, che ai fini della formazione della
graduatoria, la Commissione ha stabilito che:
nel caso in cui i progetti prevedano l'attivita' di formazione
del personale, essa viene positivamente valutata solo se strumentale
alla riuscita del progetto e se rivolta a personale non italiano,
operante nell'area di destinazione del progetto;
nel caso siano previste voci di spesa non individuate nel bando,
vengono ammesse a finanziamento, in via preliminare, quelle indicate
nel bando e, in subordine, altre ritenute integrative del progetto;
in caso di parita' di valutazione del progetto, ed in presenza di
enti presentatori di piu' progetti, viene data priorita' a enti
presentatori dell'unico progetto ove gli altri abbiano gia' ottenuto
un posto nella graduatoria;
Premesso che, la Commissione ha ritenuto di attribuire un punteggio
massimo di 40, secondo le seguenti modalita':
da 0 a 15 punti per la corrispondenza del progetto agli obiettivi
prioritari del bando;
da 0 a 5 punti per la metodologia attuata (coerenza tra obiettivi
e costi; utilizzo di strumenti per la progettazione partecipata; la
presenza di indicatori di autovalutazione facilmente dimostrabili;
utilizzo di un quadro temporale);
da 0 a 5 punti per il coinvolgimento delle organizzazioni e delle
Autorita' locali;
da 0 a 5 punti per la concretezza del progetto;
da 0 a 5 punti per la conoscenza della realta' locale;
da 0 a 5 punti per la determinatezza ed il numero dei beneficiari
e per i risultati attesi;
Considerato che, dall'attribuzione del punteggio come sopra
specificato, e' conseguita la graduatoria di cui al prospetto
allegato che forma parte integrante della presente delibera;
Rilevato che, alcuni progetti risultano essere stati spediti il
28 febbraio 2004, oltre il termine previsto dal bando e, quindi,
considerati «fuori termine»;
Rilevato che, alcuni progetti presentati sono stati ritenuti dalla
Commissione non corrispondenti agli obiettivi del bando e, ancorche'
ben articolati, sono stati considerati «non classificati»;
Considerato che, lo stanziamento di Euro 1.032.951,15 previsto dal
bando consente il finanziamento soltanto dei primi dieci progetti
indicati nella graduatoria suddetta e che, pertanto, «non sono
ammessi» a finanziamento i progetti che hanno ottenuto un punteggio
inferiore a 26;
Considerato che, in base alla graduatoria e alla ripartizione delle
risorse, risultano approvati i seguenti dieci progetti:
quattro per l'area geografica dell'Europa orientale:
«Casa Speranza»;
«Prevenzione dell'abbandono minorile e miglioramento
dell'integrazione sociale dei bambini in difficolta»;
«Programma di sostegno sociale e sanitario alle famiglie e ai
bambini affetti da paralisi cerebrale»;
«Rostok»;
uno per l'area geografica dell'Asia:
«Bhopal Children House»;
tre per l'area geografica del Centro e Sud America:
«Meninos de rua e meninos abrigados. Prevenzione e
reinserimento sociale e familiare di bambini fuori della famiglia»;
«Progetto di prevenzione all'abbandono di bambini e ragazzi
residenti nelle zone piu' povere ed emarginate della Colombia»;
«Manzana Verde»;
due per l'area geografica dell'Africa:
«L'Africa del domani»;
«Sostegno educativo, sanitario e formativo per i bambini dei
distretti di Gulele e Chiroo»;
Delibera
all'unanimita' dei presenti quanto segue:
a) sono dichiarati «fuori termine» i progetti:
1. «Rom nuovi cittadini d'Europa - Progetto per la prevenzione
della dispersione scolastica a favore di preadolescenti ROM
istituzionalizzati in Bulgaria, Fed. Russa, Macedonia, Polonia,
Slovacchia, Ucraina, Ungheria», presentato dagli enti Famiglia e
Minori, Agenzia regionale per le adozioni internazionali Regione
Piemonte, A.S.A., Cuore, La Cicogna, Nino Santamarina, Lo Scoiattolo,
I Fiori semplici;
2. «Iniziative di sussidiarieta' per l'infanzia nel sud-est
asiatico: Thailandia, Cambogia, Vietnam», presentato dagli enti
Comunita' S. Egidio, Azione per un Mondo Unito, I Bambini
dell'Arcobaleno, N.A.D.I.A.;
3. «Un nido di speranza», presentato dagli enti A.I.A.U., A.S.A.,
A.I.P.A., Cuore;
4. «San Paolo - Prevenzione del disagio e abbandono giovanile»,
presentato dagli enti Progetto Sao Jose', Azione per un Mondo Unito,
Gruppo Missioni Asmara;
5. «Apriti sesamo», presentato dagli enti A.I.A.U., A.S.A.,
A.I.P.A., Cuore;
6. «Attenti a me» presentato dagli enti A.I.A.U., A.S.A.,
A.I.P.A., Cuore, Famiglia e Minori;
b) sono dichiarati «non classificati» perche' non corrispondenti
agli obiettivi del bando i progetti:
1. «Cina: Programma di supporto al centro italo-cinese per la
solidarieta' a favore del disagio infantile e giovanile» presentato
dagli enti C.I.F.A., S.J.A.M.O., In Cammino per la Famiglia onlus
poiche' si tratta della formazione degli operatori dell'istituendo
centro italo-cinese per la solidarieta' a favore del disagio
infantile e giovanile;
2. «Uno sguardo sui bambini ed adolescenti ricoverati nello stato
di Espirito Santo - Brasile» presentato dagli enti S.J.A.M.O.,
C.I.F.A., In Cammino per la Famiglia onlus, in quanto si tratta di
indagini, ricerche, monitoraggio, mappatura delle strutture locali di
accoglienza dei minori;
3. «Progetto Abomey» presentato dagli enti Nuovi orizzonti per
vivere l'adozione (N.O.V.A.), Amici missioni indiane, N.A.D.I.A., I
Bambini dell'Arcobaleno, Crescere insieme - Associazione per le
adozioni internazionali poiche' si tratta di intervento di
prevenzione e assistenza mediante la costruzione di un centro di
accoglienza;
4. «Renacer» presentato dagli enti A.N.P.A.S., L'Airone -
Adozioni Internazionali, S.O.S. Bambino International Adoption in
quanto l'obiettivo dichiarato appare raggiungibile dopo un programma
annuale di formazione degli operatori e di sensibilizzazione delle
scuole e delle famiglie il cui costo rappresenta gran parte del costo
totale. Non essendo predeterminati i destinatari, vengono a mancare
gli indicatori di valutazione per il raggiungimento degli obiettivi.
Pertanto il progetto non risponde pienamente agli obiettivi del
bando, tenuto anche che il costo per il coordinamento del progetto
appare notevolmente sovradimensionato;
5. «DOM» presentato dagli enti L'Airone - Adozioni
internazionali, A.N.P.A.S., S.O.S. Bambino International Adoption,
Ariete in quanto pur enunciando come obiettivo sia la
deistituzionalizzazione sia la riduzione dei bambini di strada, nei
fatti il progetto si articola in attivita' formativa, di
sensibilizzazione e di scambio e confronto. Non essendo
predeterminati i destinatari, vengono a mancare gli indicatori di
valutazione per il raggiungimento degli obiettivi. Sovradimensionate
le spese generali ed il costo del coordinamento del progetto;
6. «Non sei solo.... siamo insieme» presentato dagli enti AAA
Associazione Adozioni Alfabeto, A.I.P.A., Ariete poiche' si tratta di
attivita' di ristrutturazione;
7. «Mission San Lorenzo hogar tutelar nidito» presentato dagli
enti Associazione Teresa Scalfati - Speranza per i minori, I Fiori
semplici onlus, Associazione insieme per la Civilta' dell'Amore in
quanto si tratta di attivita' di ristrutturazione;
8. «Diagnosi a distanza attraverso internet e le nuove
tecnologie, di patologie pediatriche (malattie del sangue) presentato
dagli enti Associazione Teresa Scalfati - Speranza per i Minori, I
Fiori semplici onlus, Associazione insieme per la Civilta' dell'Amore
poiche' e' stata riscontrata un'assenza totale di un progetto
realizzato dagli enti proponenti trattandosi di offerta di
collegamento con un sistema telematico per fornire assistenza
sanitaria a distanza;
9. «Centro Integrato per la famiglia», presentato dagli enti
Ariete, C.I.F.A., Associazione per l'adozione Internazionale Brutia -
onlus, N.A.A.A.;
c) sono dichiarati non ammessi a finanziamento i seguenti progetti
perche' hanno ottenuto un punteggio inferiore a 26:
1. «Danil - Un'opportunita' per il futuro» presentato dagli enti
S.O.S. Bambino International Adoption - onlus, A.N.P.A.S., L'Airone -
Adozioni internazionali;
2. «Centro di sostegno per il recupero dell'abbandono familiare e
della dispersione scolastica», presentato dagli enti Nuovi orizzonti
per Vivere l'Adozione (N.O.V.A.), Amici Missioni Indiane, Crescere
Insieme, I Bambini dell'Arcobaleno, N.A.D.I.A.;
3. «Integra», presentato dagli enti Il Mantello, A.N.P.A.S.,
L'Airone - Adozioni internazionali;
4. «Colheita de Esperanca», presentato dagli enti N.A.A.A. -
Nucleo Assistenza Adozioni e Affido onlus, Ariete, I Fiori semplici
onlus;
5. «Programma di sostegno alle politiche di assistenza e
miglioramento delle condizioni di vita delle famiglie a basso
reddito», presentato dagli enti Associazione Teresa Scalfati -
Speranza per i minori, I Fiori semplici - onlus, Insieme per la
civilta' dell'amore;
Approva
all'unanimita' il finanziamento dei seguenti progetti nella misura
accanto indicata:
1. «Meninos de rua e meninos abrigados. Prevenzione e reinserimento
sociale e familiare di bambini fuori della famiglia» da realizzarsi
in Brasile - ambito territoriale Regione di Belem, presentato dagli
enti Ai.Bi. - Associazione amici dei bambini, Il Conventino, Azione
per un Mondo Uito onlus, N.A.D.I.A. - coordinatore del progetto ente
Ai.Bi. - Associazione amici dei bambini finanziamento approvato Euro
145.917,75;
2. «L'Africa del domani» da realizzarsi in Etiopia e Madagascar -
ambito territoriale Taza' e Antananarivo, presentato dagli enti I
Bambini dell'Arcobaleno, N.A.D.I.A., Nuovi Orizzonti per Vivere
l'Adozione (N.O.V.A.), coordinatore del progetto ente I Bambini
dell'arcobaleno, finanziamento approvato Euro 53.310,00;
3. «Casa Speranza» da realizzarsi in Ucraina, presentato dagli enti
Ariete, C.I.F.A., Associazione per l'Adozione Internazionale Brutia
onlus, N.A.A.A. - coordinatore del progetto ente Ariete -
finanziamento approvato Euro 193.600,00;
4. «Progetto di prevenzione all'abbandono di bambini e ragazzi
residenti nelle zone piu' povere ed emarginate della Colombia» da
realizzarsi in Colombia - ambito territoriale Bogota', presentato
dagli enti La Dimora onlus, S.O.S. Bambino I.A. onlus, In Cammino per
la Famiglia - coordinatore del progetto ente La Dimora onlus -
finanziamento approvato Euro 104.000,00;
5. «Prevenzione dell'abbandono minorile e miglioramento
dell'integrazione sociale dei bambini in difficolta» da realizzarsi
in Lituania, ambito territoriale Regioni di Vilnius, Kaunas, Utena,
Kaisiadorys, presentato dagli enti A.V.S.I. Associazione Volontari
per il Servizio Internazionale, AAA Associazione Adozioni Alfabeto,
La Primogenita I.A., Azione per un Mondo Unito onlus - coordinatore
del progetto ente AVSI Associazione Volontari per il Servizio
Internazionale - finanziamento approvato Euro 66.042,00;
6. «Bhopal Children House» da realizzarsi in India ambito
territoriale Stato del Madhya Pradesh, presentato dagli enti
International Adoption - Associazione per la Famiglia, I Fiori
Semplici onlus, Senza Frontiere onlus, coordinatore del progetto ente
International Adoption - Associazione per la Famiglia, finanziamento
approvato Euro 55.885,93;
7. «Sostegno educativo, sanitario e formativo per i bambini dei
distretti di Gulele e Chiroo» da realizzarsi in Etiopia ambito
territoriale distretti di Gulele e Chiroo, presentato dagli enti
C.I.A.I. - Centro Italiano Aiuti all'Infanzia organizzazione non
lucrativa di utilita' sociale, Amici Missioni Indiane, Nuovi
Orizzonti per Vivere l'Adozione (N.O.V.A.) - coordinatore del
progetto ente C.I.A.I. - Italiano Aiuti all'Infanzia organizzazione
non lucrativa di utilita' sociale finanziamento approvato Euro
107.400,00;
8. «Programma di sostegno sociale e sanitario alle famiglie e ai
bambini affetti da paralisi cerebrale» da realizzarsi in Moldavia,
presentato dagli enti Ai.Bi. -Associazione Amici dei Bambini, Il
Conventino, Agenzia Regionale per le Adozioni Internazionali Regione
Piemonte - coordinatore del progetto ente Ai.Bi. associazione Amici
dei Bambini - finanziamento approvato Euro 99.005,00;
9. «Manzana Verde», da realizzarsi in Argentina - ambito
territoriale provincia di Buenos Aires, Diocesi di Gregorio de la
Ferrere, presentato dagli enti Associazione Teresa Scalfati -
Speranza per i Minori, I Fiori Semplici, Insieme per la Civilta'
dell'Amore - coordinatore del progetto ente Associazione Teresa
Scalfati - Speranza per i Minori - finanziamento approvato
Euro 47.840,47;
10. «Rostok», da realizzarsi nella Federazione Russa, ambito
territoriale citta' di Balashov, presentato dagli enti Ariete,
C.I.F.A., L'Airone - Adozioni Internazionali, N.A.A.A., -
coordinatore del progetto ente Ariete finanziamento approvato
Euro 159.950,00;
Dispone:
la comunicazione della presente delibera agli enti coordinatori dei
progetti approvati e finanziati;
la pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale e
nel sito della Commissione successivamente alla registrazione da
parte degli organi di controllo.
Roma, 23 giugno 2004
La presidente: Cavallo