Alle Amministrazioni dei Comparti:
Agenzie fiscali
Amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo
Enti pubblici non economici
Istituzioni di alta formazione e
specializzazione artistica e musicale
Istituzioni ed enti di ricerca e
sperimentazione
Ministeri
Presidenza del Consiglio dei Ministri
Regioni ed Autonomie locali
Servizio Sanitario Nazionale
Scuola
Universita'
Ai Comitati di Settore
Ai Commissari di Governo nelle Regioni
a statuto ordinario
Al Rappresentante del Governo nella
Regione Sarda
Al Commissariato dello Stato per la
Regione Siciliana
Ai Prefetti della Repubblica
Alle Regioni
All'ANCI
All'UPI
All'UNCEM
All'UNIONCAMERE
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
- Segretariato Generale
- Dipartimento della Funzione Pubblica
e, per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica -
Segretariato Generale - Palazzo del
Quirinale
Al Consiglio nazionale dell'economia e
del lavoro
Al Commissario del Governo nella
Regione Friuli-Venezia Giulia
Al Presidente della Commissione di
coordinamento nella Regione Valle
d'Aosta
Al Commissario del Governo nella
Provincia di Trento
Al Commissario del Governo nella
Provincia di Bolzano
Alla Conferenza dei presidenti delle
Regioni e delle Province autonome di
Trento e Bolzano
I criteri per l'accertamento del requisito della rappresentativita'
delle organizzazioni sindacali operanti nel settore pubblico sono
disciplinati dall'art. 43 del decreto legislativo n. 165/2001 e
dall'art. 19 del Contratto collettivo nazionale quadro del 7 agosto
1998 sulle modalita' di utilizzo dei distacchi, aspettative e
permessi nonche' delle altre prerogative sindacali.
In applicazione delle norme suddette l'Aran procede biennalmente
all'accertamento della rappresentativita' delle organizzazioni
sindacali, in corrispondenza dell'inizio di ciascuna stagione
contrattuale che, nel caso di specie, e' il quadriennio normativo
2006-2009 primo biennio economico 2006-2007.
L'accertamento della rappresentativita', per il biennio suddetto,
avverra' sulla base della media tra i voti riportati nelle ultime
elezioni generali delle RSU come gia' effettuate nei vari comparti
(dato elettorale) e le deleghe (dato associativo) - per le aree
dirigenziali sulle sole deleghe - rilasciate dai lavoratori alle
organizzazioni sindacali alla data del 31 dicembre 2004.
La presente rilevazione riguarda, pertanto, il dato associativo.
I dati della rilevazione, come noto, saranno poi sottoposti alla
certificazione del Comitato Paritetico previsto dall'art. 43 del
decreto legislativo n. 165/2001.
Data la complessita' della procedura, che consente all'Aran di
accertare la rappresentativita' solo dopo la predetta certificazione,
la tempestivita' con la quale questa Agenzia puo' adempiere al
proprio mandato dipende, in grande misura, dal rispetto dei tempi,
dal grado di celerita' e di collaborazione di codeste Amministrazioni
ed Enti nell'invio dei dati richiesti. Riveste anche particolare
importanza la cura nella compilazione delle schede di rilevazione
appositamente elaborate da questa Agenzia per l'acquisizione dei dati
(allegate).
La presente nota e' pubblicata sul sito internet dell'Aran
all'indirizzo: www.aranagenzia.it nella sezione «Relazioni sindacali»
alla voce «Deleghe 2004». Per le Amministrazioni e gli Enti, oltre
alla presente nota, saranno pubblicati i singoli «files» con le
schede di comparto, in modo che ciascuno di essi possa scaricare solo
quelle di propria pertinenza, nonche' le istruzioni per procedere
alla compilazione ed alla trasmissione all'Aran delle stesse. Si
precisa che la stampa delle schede e' immediatamente disponibile per
l'uso. Le schede, accompagnate da una lettera formale di
trasmissione, dovranno essere inviate, debitamente compilate,
unicamente per posta.
Vengono di seguito riportate le modalita' per la trasmissione dei
dati e per la compilazione delle schede, evidenziando che ogni
indicazione proveniente da soggetti diversi dall'Aran non dovra'
essere presa in considerazione.
La trasmissione dei dati all'Aran deve avvenire secondo le seguenti
indicazioni:
a) Le Amministrazioni e gli Enti in indirizzo trasmettono i dati
delle deleghe ENTRO IL 28 FEBBRAIO 2005 utilizzando le apposite
schede allegate.
b) La trasmissione avviene esclusivamente tramite posta con RRR.
Tale modalita' costituisce la prova documentale dei dati trasmessi in
caso di contestazione da parte delle organizzazioni sindacali
interessate nel corso della certificazione dei dati per la
rappresentativita', affidata, come sopra menzionato, al Comitato
Paritetico di cui all'art. 43 del decreto legislativo n. 165/2001.
La trasmissione per posta deve avvenire, con lettera di
accompagnamento a firma del dirigente del servizio, tramite RRR
all'indirizzo: ARAN - Ufficio relazioni sindacali - Via del Corso n.
476 - 00186 Roma.
Non saranno prese in considerazione comunicazioni che non abbiano
tali caratteristiche.
c) La ricognizione delle deleghe deve riferirsi a tutte quelle in
essere alla data del 31 dicembre 2004; per tale ragione la
rilevazione e' effettuata al 31 gennaio 2005 in quanto, solo a tale
data, sono rilevabili anche le deleghe rilasciate (o revocate) alle
organizzazioni sindacali entro il mese di dicembre 2004 e, pertanto,
seppure non contabilizzate, gia' attive a tale ultima data (art. 19,
comma 5, del CCNQ del 7 agosto 1998).
d) La ricognizione delle deleghe deve riferirsi a quelle
rilasciate dai dipendenti per le ritenute del contributo sindacale;
vanno pertanto indicate le sole iscrizioni ai sindacati tramite
delega con trattenuta sulla retribuzione e non anche le iscrizioni
dirette ai sindacati senza delega per la relativa trattenuta sulla
retribuzione.
e) A tutela del diritto alla segretezza e riservatezza devono
essere inviati esclusivamente dati numerici in modo che gli stessi
non possano rappresentare elementi identificativi dei dipendenti che
hanno sottoscritto la delega.
f) Contestualmente alla trasmissione all'Aran le schede,
debitamente compilate e sottoscritte dal rappresentante sindacale,
devono essere inviate alla organizzazione sindacale di pertinenza. Di
detto invio deve essere data contezza nella apposita sezione delle
schede.
g) Le Istituzioni di assistenza e beneficenza (ex Ipab) che si
sono privatizzate, le ONLUS, e piu' in generale le istituzioni e le
fondazioni di natura assistenziale di carattere privato o che hanno
personalita' giuridica di diritto privato, a prescindere dal CCNL
applicato al personale ivi operante, non devono trasmettere i dati
relativi ai propri dipendenti. Devono, invece, trasmettere i dati le
Aziende pubbliche di servizi alla persona (ex Ipab) di cui al decreto
legislativo n. 207/2001 che hanno personalita' giuridica di diritto
pubblico.
h) Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento
e Bolzano non devono trasmettere i dati relativi ai propri dipendenti
ne' a dipendenti di altri comparti, ai quali, in base ai vigenti
statuti regionali, non si applicano i contratti collettivi nazionali
di lavoro stipulati dall'Aran per i rispettivi comparti. I dati dei
dipendenti che non sono ricompresi in tale eccezione, devono, invece,
essere regolarmente inviati.
i) Le Aziende e gli Enti di cui all'art. 70, comma 4, del decreto
legislativo n. 165/2001 non devono trasmettere i dati in quanto, ai
sensi dell'art. 5 del CCNQ del 27 gennaio 1999, provvedono
direttamente all'accertamento della rappresentativita' delle
organizzazioni sindacali, secondo le regole delle Amministrazioni
pubbliche.
Indicazioni per la compilazione delle schede
Le schede da compilare riprendono il modello di rilevazione gia'
noto a codeste Amministrazioni e Enti, salvo alcune semplificazioni e
aggiornamenti delle notizie utili.
1. Le schede sono gia' predisposte per comparto ed, all'interno,
per categoria di personale e, pertanto, ogni Amministrazione ed Ente
dovra' compilare esclusivamente le schede relative al comparto di
appartenenza, non utilizzando modelli attinenti a precedenti
rilevazioni.
2. Per ogni comparto la scheda n. 1 e' di carattere riepilogativo e
non puo' essere omessa; essa riporta i dati relativi al numero dei
dipendenti in servizio al 31 dicembre 2004 (altrimenti non
rilevabili), al numero delle deleghe complessivamente rilasciate alla
stessa data, nonche' l'indicazione delle relative schede per
categoria di dipendenti da compilare:
- nella denominazione «a tempo determinato» rientra
esclusivamente il personale dipendente in servizio al 31 dicembre
2004 a qualsiasi titolo (compresi stagionali, contrattisti, etc).
Sono, quindi, esclusi i lavoratori socialmente utili (LSU), i
lavoratori con contratti di lavoro di tipo privatistico, i lavoratori
interinali, le collaborazioni coordinate e continuative e, in
generale, i titolari di rapporto di lavoro autonomo o altre forme che
non rientrano nel rapporto di pubblico impiego. Le deleghe dei
dipendenti a tempo determinato vengono rilevate ai soli fini
statistici;
- con la finalita' del punto precedente viene rilevato il dato di
tutto il personale docente e ricercatore non contrattualizzato del
comparto Universita';
- nel caso in cui non vi siano deleghe sottoscritte in favore di
sindacati la scheda n. 1 va, comunque, compilata nelle rimanenti
parti. Si raccomanda la puntuale e scrupolosa osservanza di questa
indicazione in quanto, solo in tal modo, questa Agenzia non
attendera' l'invio di ulteriori schede e potra' completare la
rilevazione;
- nello specifico riquadro «Personale del comparto a tempo
indeterminato di cui:» viene indicata, accanto alla posizione
giuridica, la dizione «indipendentemente dallo sviluppo economico
attribuito» o dizione simile. Cio' sta a significare che nella
casella in cui deve essere riportato il numero dei dipendenti
interessati vanno compresi tutti coloro che appartengono alla
posizione giuridica di base indicata, indipendentemente dallo
sviluppo economico raggiunto, ed a prescindere dalla denominazione
utilizzata nei vari comparti di contrattazione (ora essendo indicata
come fascia, posizione economica, super o in altra maniera). Infatti,
trattandosi di sviluppi economici orizzontali, per ogni posizione
giuridica prevista, va indicata la somma complessiva tanto dei
dipendenti che vi si trovano in posizione iniziale che di quelli che
hanno gia' iniziato il percorso economico orizzontale.
Ad esempio nella scheda dei Ministeri laddove e' indicato «area C
posizione giuridica C3 indipendentemente dallo sviluppo economico
attribuito» va riportata la somma C3+C3super.
Il totale del riquadro del personale del comparto a tempo
indeterminato relativo all'insieme delle posizioni giuridiche
indicate deve, pertanto, corrispondere alla somma dei dipendenti del
comparto a tempo indeterminato in servizio al 31 dicembre 2004;
- la somma del numero dei dipendenti riportata nel totale
generale della scheda n. 1 deve essere uguale al totale complessivo
del personale in servizio al 31 dicembre 2004;
- la somma delle deleghe riportata nel totale generale della
scheda n. 1 deve essere uguale alla somma delle deleghe indicate
nell'insieme delle schede successive;
- la scheda n. 1 deve essere firmata dal dirigente del servizio.
3. Le schede successive, numerate per ogni comparto in ordine
progressivo (n. 2, n. 3, n. 4, etc), riportano, nella intestazione,
il comparto e la categoria di dipendenti a cui si riferiscono:
- deve essere compilata una scheda per ogni organizzazione
sindacale a cui sono state rilasciate deleghe con la indicazione
della esatta denominazione della stessa, per esteso e per sigla, in
modo che possa essere chiaramente individuata;
- ai fini di una corretta rilevazione dei dati associativi, nel
caso di Federazioni sindacali formate da piu' sigle (costituenti o
affiliate), la denominazione della Federazione sindacale dovra'
essere riportata indicandone il nome prima della singola sigla
costituente o affiliata (es: nel caso delle Regioni-Autonomie locali
CSA/..., nel caso dei Ministeri FLP/.........). Dovranno, pertanto,
essere compilate tante schede distintamente per quante sono le sigle
costituenti e/o affiliate evitando di sommare le deleghe sotto la
sola denominazione della Federazione sindacale (es: solo CSA, solo
FLP, etc.), rispettando scrupolosamente la intestazione della delega
sottoscritta dal lavoratore, anche ai fini dell'entita' del
contributo sindacale e della rilevazione delle doppie deleghe. Nel
caso in cui non risulti che le deleghe siano intestate alla
Federazione di appartenenza, ma alla singola componente, tale
circostanza deve essere anche evidenziata nelle annotazioni in calce
alla scheda;
- devono essere inviati dati relativi a deleghe rilasciate dai
dipendenti in favore di organizzazioni che abbiano natura sindacale.
Pertanto, non devono essere trasmessi dati relativi ad altre
associazioni non aventi tale natura (ad es: associazioni di
volontariato, associazioni culturali, associazioni che si occupano
della formazione professionale, etc). Sara' cura delle
Amministrazioni ed Enti verificare detta circostanza;
- qualora risulti che un dipendente sia, alla data del
31 dicembre 2004, contemporaneamente iscritto a piu' sindacati (caso
di deleghe doppie o triple) tale circostanza dovra' necessariamente
risultare nella compilazione delle schede utilizzando l'apposito
spazio collocato immediatamente dopo il numero delle deleghe relativo
all'organizzazione sindacale a cui la scheda si riferisce e
contrassegnato dalla dicitura «di cui deleghe espresse anche in
favore di altre organizzazioni sindacali».
A titolo esemplificativo: nel caso in cui si stia compilando la
scheda del sindacato X, dopo avere indicato il numero complessivo di
deleghe espresse in suo favore (ad esempio n. 10) va specificato se i
medesimi 10 dipendenti abbiano rilasciato, alla stessa data
(31 dicembre 2004), deleghe anche in favore di altre organizzazioni
sindacali. In tale circostanza va indicato il numero delle deleghe
espresse in favore delle altre organizzazioni sindacali (pari a n....
in favore del sindacato Y, n.... in favore del sindacato Z e cosi' di
seguito). In sostanza cio' consente di rilevare che tra i 10
dipendenti iscritti al sindacato X alcuni o tutti sono
contemporaneamente iscritti anche ad altri sindacati. Nelle schede
dei sindacati Y e Z dovra', a sua volta, trovarsi il corrispettivo
numero di deleghe rilasciate al sindacato X.
Nel caso in cui lo spazio relativo alle deleghe doppie o triple non
sia riempito cio' stara' a significare che il/i dipendente/i e/sono
iscritto/i ad un solo sindacato;
- qualora la delega in favore di una organizzazione sindacale
risulti, invece, frazionata - cioe' versata divisa in quote tutte
intestate alla medesima organizzazione sindacale ma riferite alle
varie strutture in cui la stessa e' articolata (ad esempio parte alla
struttura sindacale provinciale, parte a quella regionale e parte a
quella nazionale) - la delega va ritenuta unitaria e conteggiata una
sola volta. Di detta circostanza deve essere data notizia nello
spazio delle annotazioni. Pertanto, in questo caso, deve essere
compilata una sola scheda intestata alla medesima organizzazione
sindacale il cui contributo risulti frazionato;
- ogni scheda deve essere controfirmata da un rappresentante
dell'organizzazione sindacale interessata a cio' abilitato, con
modalita' che garantiscano la riservatezza della scheda stessa. Ove
la scheda non sia controfirmata dalla organizzazione sindacale
interessata, il funzionario responsabile della compilazione dovra'
sottoscrivere una dichiarazione da cui risulti detta circostanza,
specificando il motivo della mancata sottoscrizione. In caso di
contestazioni da parte delle organizzazioni sindacali, qualora
l'Amministrazione/Ente non ritenga di dover apportare modifiche al
dato, le schede dovranno essere ugualmente inviate all'Aran indicando
i motivi della contestazione nelle annotazioni in calce alla scheda.
Nel caso in cui la scheda non sia controfirmata dalla organizzazione
sindacale interessata e non sia motivata detta omissione, l'Aran
richiedera' la regolarizzazione;
- ogni scheda deve essere inviata all'organizzazione sindacale
interessata. La data di invio deve essere riportata nella scheda
stessa (vedi lettera f);
- in ogni scheda deve essere indicata, nell'apposita voce,
l'entita' del contributo sindacale mensile (art. 15, comma 5, del
CCNQ del 7 agosto 1998) che deve essere espresso in euro, in valore
unitario medio mensile, escludendo valori percentuali. Nel caso in
cui il contributo sindacale sia versato per 13 mensilita', il valore
medio mensile deve essere ricalcolato su 12 mensilita';
- la distribuzione provinciale delle deleghe dovra' essere
compilata dalle sole Amministrazioni/Enti distribuite sul territorio
(Ministeri, Agenzie fiscali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
Aziende autonome dello Stato, Enti pubblici non economici,
Istituzioni ed enti di ricerca e sperimentazione, Scuola, Istituzioni
di alta formazione e specializzazione artistica e musicale).
4. Nella Scheda n. 1 deve essere indicato il funzionario
responsabile della rilevazione e della trasmissione dei dati cui
compete la sottoscrizione di tutte le Schede successive per la quale
e' predisposto un apposito spazio.
I Ministeri, le Amministrazioni, gli Enti, le Associazioni, le
Unioni, i Presidenti delle Giunte regionali e delle Province
Autonome, i Commissari di Governo ed i Prefetti della Repubblica sono
pregati di portare a conoscenza degli Enti e degli organismi vigilati
o associati, con l'urgenza che il caso richiede, la presente
circolare, tenendo presente l'importanza e la finalita' della
rilevazione che, qualora non vengano rispettati i termini, non
consentira' a questa Agenzia di accertare la rappresentativita' delle
organizzazioni sindacali da ammettere alla contrattazione nazionale
nel biennio 2006-2007.
Roma, 17 novembre 2004
Il presidente: Fantoni