IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri con il
quale e' stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2005, lo stato di
emergenza socio economico ambientale determinatosi nella laguna di
Venezia in ordine alla rimozione dei sedimenti inquinati nei canali
portuali di grande navigazione;
Considerato che la naturale dinamica evolutiva dell'idrografia dei
canali lagunari di Venezia ha subito profonde modificazioni con un
progressivo e sempre piu' accentuato interrimento dei canali portuali
della laguna e una generale erosione della morfologia lagunare;
Considerato che l'interrimento dei canali portuali comporta
situazioni di pericolo per la navigazione o di limitazione alla
stessa, con l'esigenza di assumere interventi urgenti volti a
riportare detti canali in condizioni tali da consentire la
navigazione in sicurezza, assicurando, altresi', che a seguito del
transito dei natanti non si produca l'ulteriore messa in circolo di
sedimenti inquinati;
Visto l'art. 6 della legge n. 360 del 1991 e successive
modificazioni, in conseguenza del quale e' stato sottoscritto tra le
amministrazioni pubbliche interessate in data 8 aprile 1993 un
«Protocollo recante criteri di sicurezza ambientale di escavazione,
trasporto e reimpiego dei fanghi estratti dai canali di Venezia»;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente n. 471 del 1999 che
definisce, tra l'altro, i valori di concentrazione limite di
inquinamento dei suoli oltre i quali e' previsto l'obbligo di
bonifica;
Considerato che nel mese di giugno 2004 l'Istituto centrale per la
ricerca nelle acque marine (ICRAM) ha redatto uno studio relativo ai
valori di intervento per i sedimenti in aree fortemente antropizzate
con particolare riguardo al sito di interesse nazionale di Venezia;
Vista la legge 9 dicembre 1998, n. 426, che ha individuato i primi
siti contaminati di interesse nazionale, tra cui l'area della zona
industriale di Porto Marghera, la cui delimitazione e' stata definita
con decreto del Ministero dell'ambiente del 23 febbraio 2000;
Considerato che la regione Veneto, in applicazione del «Piano per
la prevenzione dell'inquinamento e il risanamento delle acque del
bacino idrografico immediatamente riversate nella laguna di Venezia»
(Piano Direttore 2000, approvato con provvedimento del consiglio
regionale n. 24 del 1° marzo 2000, ha successivamente approvato con
delibera della giunta regionale n. 386 del 14 febbraio 2003 il
«Progetto Integrato Fusina (PIF)» che prevede la revisione
dell'intero sistema di gestione, depurazione e scarico delle acque
reflue di origine civile, industriale e meteorica nonche' delle acque
di falda inquinate della zona industriale, e prevede, altresi', la
predisposizione di aree destinate all'affinamento, nella cassa di
colmata A, delle acque trattate in vista del loro riutilizzo;
Considerato che il predetto «Progetto Integrato Fusina (PIF)»,
prevede lo stoccaggio definitivo nella cassa A, al di sotto dell'area
umida, di circa 1.000.000 mc provenienti dallo scavo delle altre
sezioni impiantistiche previste dal medesimo progetto;
Considerato che il Magistrato alle acque di Venezia ha predisposto
nel 1991 il Piano generale degli interventi per la salvaguardia della
laguna di Venezia dalle acque alte e, nel luglio 1993, il Piano di
recupero morfologico della laguna il cui obiettivo principale e' di
contrastare l'erosione della laguna mediante il ripristino delle
funzioni ambientali, idrodinamiche e naturalistiche dei singoli
elementi dell'ambiente lagunare;
Considerato altresi', che il Magistrato alle acque di Venezia ha
attualmente in fase di aggiornamento il suddetto Piano di recupero
morfologico che, tra l'altro, prevede la necessita' di reperire
notevoli quantita' di materiale di caratteristiche idonee per la
ricostruzione di velme e barene, la protezione delle barene in
erosione, la rinaturalizzazione di aree lagunari bonificate, il
sovralzo dei fondali della laguna per ridurre gli effetti del moto
ondoso ed il loro consolidamento attraverso il trapianto di
fanerogame;
Considerato che e' stato approvato dall'apposita Conferenza dei
servizi in data 22 aprile 2004 il «Master Plan» delle bonifiche dei
siti inquinati di Porto Marghera che prevede, tra l'altro, la
quantificazione e la caratterizzazione dei sedimenti dei canali
lagunari, da cui risulta che il volume complessivo dei sedimenti da
rimuovere ammonta a circa 6.400.000 metri cubi;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Acquisita l'intesa del presidente della regione Veneto;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il segretario regionale all'ambiente e ai lavori pubblici della
regione Veneto e' nominato commissario delegato e provvede
urgentemente all'individuazione ed alla realizzazione di tutte le
iniziative finalizzate alla sollecita attuazione degli interventi
necessari a rimuovere i sedimenti inquinati nei canali di grande
navigazione, eliminando le situazioni di pericolo e pregiudizio per
il normale svolgimento della attivita' di navigazione che interessano
il porto di Venezia. Il commissario delegato provvede, in
particolare, per la realizzazione degli interventi:
al dragaggio dei canali di grande navigazione;
ai siti di recapito finale dei sedimenti aventi caratteristiche
chimico-fisiche contenute entro i limiti di colonna B del decreto
ministeriale n. 471/1999;
ai siti di stoccaggio provvisorio, anche all'interno della
conterminazione lagunare dei sedimenti aventi caratteristiche
chimico-fisiche superiori ai limiti di colonna B del decreto
ministeriale n. 471/1999;
alle modalita' di trattamento dei sedimenti con l'obiettivo di
realizzare la massima restituzione consentita dei medesimi per il
loro riutilizzo in laguna, perseguendo altresi' la maggiore
economicita' delle soluzioni.
2. Per l'espletamento delle iniziative di cui al comma 1 del
presente articolo, il commissario delegato si avvale dell'opera di
uno o piu' soggetti attuatori, nominati dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della protezione civile sentito
il presidente della regione Veneto, cui affidare specifici settori di
intervento sulla base di direttive di volta in volta impartite dal
commissario medesimo.