IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Reggio Calabria
Visto:
la sentenza n. 540/04 del 19 maggio 2004 del T.A.R. sezione
staccata di Reggio Calabria, di annullamento del decreto di
costituzione del Comitato provinciale I.N.P.S. del 13 gennaio 2003;
la legge 9 marzo 1989, n. 88, recante: ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro;
il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n.
639, cosi' come modificato con la citata legge n. 88/1989, in
particolare gli articoli 1, 3, 34, 35, 36, 37, 38, 41;
il primo comma del citato art. 35 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 639/1970, il quale dispone le modalita' di
costituzione del Comitato provinciale presso la sede I.N.P. 5. con
decreto del direttore della direzione provinciale del lavoro;
l'art. 34 del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970, cosi' come modificato dall'art. 44 della legge n. 88/1989,
il quale prevede la composizione del Comitato;
l'art. 3 del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479 che
determina il numero dei rappresentanti dei lavoratori e dei datori di
lavoro in seno al consiglio di indirizzo e vigilanza dell'I.N.P.S.;
l'art. 49 della legge n. 88/1989, che disciplina la
classificazione dei datori di lavoro ai fini previdenziali ed
assistenziali;
l'art. 46, comma 3, della legge n. 88/1989;
la circolare n. 31/89 del 14 aprile 1989 e la circolare n. 33/89
del 19 aprile 1989, entrambe emanate dalla direzione generale della
previdenza sociale, divisione III, del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale;
Ritenuto:
che la competenza e' propria;
che dopo la sospensione dell'attivita' da parte del T.A.R.
sezione staccata di Reggio Calabria occorre ricomporre il Comitato
provinciale I.N.P.S. di Reggio Calabria, nominato con decreto del
13 gennaio 2003, per il residuo periodo di attivita';
che ai fini della ripartizione dei membri tra i settori economici
interessati devono essere tenuti presenti i dati della locale Camera
di commercio, industria, artigianato ed agricoltura, i dati e le
notizie agli atti della direzione provinciale del lavoro, ed e'
opportuno acquisire anche quelli disponibili presso la locale sede
I.N.P.S. da utilizzare per una valutazione comparativa;
Che le locali organizzazioni sindacali, da sentire ai fini della
ripartizione di cui al precedente punto, devono essere individuate
tra quelle che associano direttamente lavoratori o datori di lavoro,
che alla direzione provinciale del lavoro risultano operanti in
provincia ed interessate all'attivita' dell'I.N.P.S.;
che l'effettiva operativita' di ciascuna organizzazione sindacale
deve essere accertata in relazione all'attivita' concretamente
svolta, limitatamente all'ambito territoriale in cui il costituendo
organo deve operare (cioe' la provincia di Reggio Calabria);
che il grado di rappresentativita' deve essere valutato in
relazione alle dimensioni degli interessi espressi ed alla capacita'
di realizzare le finalita' istituzionali, cioe' la capacita' di
interpretare, gestire e tutelare - anche in rapporto dialettico con
le controparti - gli interessi degli associati;
che per la corretta formulazione del giudizio sulla effettiva
operativita' e sul grado di rappresentativita' delle organizzazioni
sindacali in carenza di una norma di legge, occorre stabilire in via
preventiva i criteri di valutazione;
di dovere individuare, anche alla luce della giurisprudenza
consolidata, sia ordinaria che amministrativa, i seguenti criteri
omogenei ed obbiettivi ponendo attenzione anche alla loro congruita'
e correlabilita' con gli elementi rilevabili dagli atti di ufficio:
1) ampiezza, operativita' e diffusione delle strutture
organizzative apprestate;
2) presenza di ciascuna componente sindacale nei vari organi
collegiali costituiti presso la sede di questa direzione e presso
altre amministrazioni dello Stato ed enti pubblici;
3) partecipazione attiva e costante di ciascuna organizzazione
sindacale alla vertenzialita' in ordine all'impegno derivante
dall'applicazione delle varie norme di legge che attengono la
materia;
4) intervento di ciascuna organizzazione sindacale alla
formazione, stipulazione e rinnovo di contratti collettivi di lavoro
e degli accordi integrativi provinciali ed aziendali;
5) che le designazioni non devono essere richieste
esclusivamente alla organizzazione maggioritaria e che, anzi, la
rappresentanza deve essere attuata in forma pluralistica nei limiti
dei posti disponibili;
che e' opportuno curare contestualmente e con la stessa procedura
anche la nomina dei quattro componenti di ognuna delle due speciali
commissioni del comitato previste dall'art. 46, comma 3, della legge
n. 88/1989 sopra citata, relative ai commercianti e ai coltivatori
diretti, mezzadri e coloni, rinviando ad altro provvedimento la
costituzione della commissione artigiani, atteso che non sono ancora
pervenute tutte le designazioni richieste.
Considerato:
che previa istruttoria il direttore della direzione provinciale
del lavoro ha formulato la seguente ipotesi di ripartizione fra i
settori economici dei membri:
a) rappresentanti dei lavoratori dipendenti n. 11 di cui:
1) n. 2 industria;
2) n. 3 agricoltura;
3) n. 3 commercio;
4) n. 1 artigianato e cooperazione;
5) n. 1 credito, assicurazione, tributi;
6) n. 1 dirigenti d'azienda.
b) Rappresentanti dei datori di lavoro n. 3 di cui:
1) n. 1 industria;
2) n. 1 agricoltura;
3) n. 1 commercio.
c) Rappresentanti dei lavoratori autonomi n. 3 di cui:
1) n. 1 coltivatori, mezzadri e coloni;
2) n. 1 artigiani;
3) n. 1 esercenti attivita' commerciali;
che sull'ipotesi di ripartizione di cui al precedente punto sono
state sentite le organizzazioni sindacali risultanti localmente
operanti ed interessate all'attivita' dell'Istituto mediante
raccomandata a.r.;
che, inoltre, precedentemente sono stati richiesti gli elementi
per la valutazione del rispettivo grado di rappresentativita';
che, pertanto, i membri di cui ai punti 1), 2), 3) dell'art. 34
del decreto del Presidente della Repubblica n. 639/1970 devono essere
ripartiti in conformita' alla sopra illustrata ipotesi;
che sulla base delle risultanze istruttorie e mediante le
conseguenti valutazioni comparative, compiute utilizzando i criteri
sopra enunciati, ed in relazione al numero limitato di posti
disponibili, sono state individuate, fra le organizzazioni sindacali
operanti nella provincia di Reggio Calabria e interessate
all'attivita' dell'Istituto, quelle piu' rappresentative;
che, in particolare, e' risultato quanto segue:
1) le organizzazioni dei lavoratori dipendenti piu'
rappresentative sono risultate C.G.I.L., C.I.S.L., U.I.L., U.G.L. e
procederanno alle designazioni, rispettivamente, di 4, 3, 2 e 1
componente;
2) per i dirigenti di azienda la C.I.D.A. e' risultata la piu'
rappresentativa;
3) per i datori di lavoro dell'industria, sono risultate
operanti le seguenti organizzazioni:
associazione degli industriali;
CONFAPI.
Tra le due quella con maggiore grado di rappresentativita' nella
provincia e' risultata essere l'associazione degli industriali che
procedera' alla designazione di un proprio rappresentante in seno al
comitato;
4) per i datori di lavoro dell'agricoltura e' risultata piu'
rappresentativa l'Unione provinciale degli agricoltori che procedera'
alla designazione di un proprio rappresentante in seno al comitato;
5) per i datori di lavoro del commercio e' risultata piu'
rappresentativa l'Unione provinciale dei commercianti - confcommercio
che procedera' alla designazione di un proprio rappresentante in seno
al comitato;
6) per i lavoratori autonomi «esercenti attivita' commerciali»
sono risultate piu' rappresentative: l'Unione provinciale commercio e
turismo - confcommercio, di Reggio Calabria che designera' un
rappresentante dei lavoratori autonomi e degli esercenti attivita'
commerciali in seno al comitato e due rappresentanti in seno alla
speciale commissione degli esercenti attivita' commerciali; la
confesercenti e l'associazione provinciale commercianti e artigiani
(ASCOA) che designeranno ciascuna un proprio rappresentante in seno
alla commissione speciale;
7) per i lavoratori autonomi coltivatori diretti, mezzadri e
coloni l'organizzazione piu' rappresentativa e' risultata la
Federazione provinciale coltivatori diretti, con titolo a designare
il rappresentante di categoria in comitato e due rappresentanti nella
speciale commissione; inoltre, hanno titolo a designare gli altri due
rappresentanti in questa commissione uno ciascuno l'Unione
provinciale agricoltori e la Confederazione italiana agricoltori;
8) per i lavoratori autonomi artigiani l'organizzazione piu'
rappresentativa e' risultata l'Unione provinciale artigiani aderente
alla C.A.S.A. con titolo a designare il rappresentante di categoria
in comitato;
che, pertanto, sono state richieste le designazioni dei membri
previsti;
che contestualmente alla richiesta di designazione e' stato
formulato avviso a non designare persone che versino in situazioni di
incompatibilita';
che bisogna procedere in conformita' alle risposte fornite dalle
organizzazioni sindacali;
Tanto premesso;
Decreta:
Art. 1.
E' ricostituito il Comitato provinciale presso la sede I.N.P.S. di
Reggio Calabria ed e' composto come segue:
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A. Rappresentanti dei lavoratori dipendenti | OO.SS. designanti
=====================================================================
Napoli Elio.... |C.G.I.L.
Pacifici Cosima.... |C.G.I.L.
Auddino Vincenzo.... |C.G.I.L.
Rosato Francesco.... |C.G.I.L.
Bartuni Antonio.... |C.I.S.L.
Brilli Michele.... |C.I.S.L.
Mesiani Tommaso.... |C.I.S.L.
Zavettieri Mario Giuseppe.... |U.I.L.
Talia Giuseppe.... |U.I.L.
Castellani Guido.... |U.G.L.
Romeo Rocco.... |C.I.D.A.
=====================================================================
B. Rappresentanti dei datori di lavoro | OO.SS. designanti
=====================================================================
Timpano Domenico Maria.... |Industria
Sorace Antonino.... |Agricoltura
Funaro Attilio.... |Commercio
=====================================================================
C. Rappresentanti dei lavoratori |
autonomi | OO.SS. designanti
=====================================================================
|Coltivatori diretti, mezzadri e
Loffreda Salvatore.... |coloni
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Misitano Giovanni.... |Artigiani
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De Carlo Francesco.... |Commercianti
D. Il direttore pro-tempore della Direzione provinciale del lavoro di
Reggio Calabria;
E. Il direttore pro-tempore della Ragioneria provinciale dello Stato;
F. Il direttore pro-tempore della sede provinciale I.N.P.S. di Reggio
Calabria.