L'AUTORITA'
Nella sua riunione di Consiglio del 21 dicembre e, in particolare,
nella sua prosecuzione del 22 dicembre 2004;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, istitutiva dell'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni;
Vista la delibera n. 17/98 del 16 giugno 1998, recante
«Approvazione dei regolamenti concernenti la gestione amministrativa
e la contabilita', il trattamento giuridico ed economico del
personale dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni» e
successive modifiche ed integrazioni, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 169 del 22 luglio 1998;
Vista la delibera n. 294/01/CONS dell'11 luglio 2001, recante
«Cessazione dell'efficacia delle disposizioni transitorie relative
alla fase di avviamento delle attivita' istituzionali» pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'8 agosto
2001, n. 183;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, con la quale
e' stato adottato il nuovo regolamento concernente l'organizzazione
ed il funzionamento dell'Autorita', pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 259 del 5 novembre 2002;
Vista la delibera n. 336/04/CONS del 19 ottobre 2004, recante
«Modifiche ed integrazioni al regolamento concernente il trattamento
giuridico ed economico del personale», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 13 novembre 2004, n. 267;
Vista la delibera n. 337/04/CONS del 19 ottobre, concernente
«Regolamento recante l'adozione della pianta organica definitiva
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni,» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'11 novembre 2004,
n. 265;
Visto l'accordo stipulato con le organizzazioni sindacali il
15 luglio 2004 relativo alla revisione del trattamento economico del
personale dipendente dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni;
Visto l'accordo concernente la definizione della pianta organica e
l'ordinamento del personale, stipulato tra la delegazione trattante
dell'Autorita' e le organizzazioni sindacali SIBC e FALBI in data
30 luglio 2004, approvato dal Consiglio in data 8 settembre 2004;
Sentite le organizzazioni sindacali in data 25 novembre 2004;
Considerata la necessita' di procedere alle conseguenti modifiche
regolamentari;
Valutata l'esigenza di tenere in debito conto le professionalita'
possedute e le esperienze maturate dal personale attualmente in
servizio;
Ritenuto pertanto opportuno, nelle norme transitorie, considerare,
ai soli fini del requisito di anzianita' previsto per la
legittimazione alla partecipazione ai concorsi, anche il servizio
prestato in posizione non di ruolo, ossia con contratto a tempo
determinato, comando, distacco o fuori ruolo;
Udita la relazione del prof. Traversa, relatore ai sensi dell'art.
32 del regolamento per l'organizzazione ed il funzionamento
dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
Modifiche ed integrazioni del regolamento concernente il trattamento
giuridico ed economico del personale
1. Gli articoli 24, 25, 26, 27 del regolamento concernente il
trattamento giuridico ed economico del personale sono cosi'
sostituiti:
«Art. 24.
Dirigenti
1. I dirigenti, nell'ambito delle funzioni loro attribuite dalla
legge e dal regolamento di organizzazione e funzionamento, svolgono
compiti di direzione, coordinamento, propulsione e controllo delle
attivita' relative all'incarico ricevuto, assicurando il rispetto
degli indirizzi dell'Autorita' e l'attuazione delle deliberazioni
adottate. I dirigenti sono responsabili della gestione e dei
risultati dei procedimenti in ordine ai quali organizzano le risorse
umane e materiali.
2. I dirigenti delle varie fasce sono, di norma, preposti a
corrispondenti unita' organizzative.
3. Quando non sia loro affidato uno specifico incarico di
direzione, i dirigenti svolgono funzioni ispettive, di consulenza, di
studio, ricerca e analisi o eventuali altre funzioni loro assegnate
direttamente dall'Autorita', sulla base di un apposito incarico.
Art. 25.
Funzionari
1. Il personale della carriera funzionariale svolge compiti
connessi all'attivita' procedimentale di pertinenza dell'Autorita',
nell'area giuridica, tecnica, economica, sociologica e
amministrativa, effettua attivita' di studio e di ricerca ed assolve
tutte le altre attribuzioni ad esso affidate dai dirigenti,
esplicando la propria attivita' secondo le direttive ricevute. Puo'
partecipare a commissioni, comitati o gruppi di lavoro sia interni
che esterni.
2. I primi funzionari svolgono con continuita' funzioni che
richiedono alto grado di autonomia e di responsabilita' nonche'
capacita' di coordinamento delle attivita' loro affidate secondo le
direttive generali impartite dai dirigenti. Assumono, di norma, la
responsabilita' di procedimenti che coinvolgono altri uffici e
soggetti istituzionali e svolgono attivita' di coordinamento anche
assumendo la responsabilita' di gruppi di lavoro o di studio.
Assumono la responsabilita' di settori e materie di lavoro
nell'ambito delle attivita' di competenza dell'ufficio. Collaborano
con il titolare dell'ufficio nelle attivita' di programmazione,
coordinamento, propulsione e controllo. Assolvono funzioni di
sostituzione del titolare dell'ufficio. Possono, in relazione a
specifiche esigenze di servizio, essere incaricati della reggenza di
uffici.
3. I funzionari inquadrati nella prima fascia esplicano le funzioni
assegnate anche con assunzione di iniziative, sempre nell'ambito
delle direttive impartite dai responsabili della struttura di
riferimento. Possono assumere la responsabilita' di procedimenti che
coinvolgono altri uffici e soggetti istituzionali e svolgere
attivita' di coordinamento, anche assumendo la responsabilita' di
gruppi di lavoro o di studio. Possono assumere, nell'ambito
dell'ufficio, la responsabilita' di linee di attivita' in relazione a
particolari settori e materie. Supportano il titolare dell'ufficio
nelle attivita' di programmazione, coordinamento, propulsione e
controllo. Possono assolvere, in relazione a specifiche esigenze di
servizio, funzioni di sostituzione del titolare dell'ufficio.
4. I funzionari inquadrati nella seconda fascia esplicano le
funzioni assegnate sulla base delle direttive ricevute. Assumono, di
norma, la responsabilita' di procedimenti, compiono atti istruttori
nelle materie di competenza. Svolgono compiti di studio e ricerca,
partecipano alle attivita' di gruppi di lavoro o di studio. Possono
assumere, nell'ambito dell'ufficio, la responsabilita' di linee di
attivita' in relazione a particolari settori e materie.
5. I funzionari inquadrati nella terza fascia operano sulla base
delle direttive ricevute. Possono assumere la responsabilita' di
procedimenti, svolgono compiti relativi ad altri procedimenti.
Svolgono attivita' di studio e ricerca, partecipano a gruppi di
lavoro o di studio.
Art. 26.
Personale operativo
1. Il personale operativo svolge, nel quadro di direttive definite,
compiti che richiedono specifiche conoscenze tecnico-pratiche; svolge
attivita' di supporto in ambito giuridico, tecnico, economico,
sociologico e amministrativo. Puo' essere designato a partecipare in
veste di segretario a gruppi di lavoro, commissioni o comitati.
Svolge altri compiti specificatamente assegnati.
2. Gli operativi inquadrati nella prima fascia, esplicano la
propria funzione nello svolgimento di attivita' complesse con
autonomia e assunzione di responsabilita' nel quadro delle direttive
ricevute. Possono svolgere compiti di coordinamento di unita'
operative nell'ambito di attivita' di segreteria e, in relazione a
motivate esigenze di servizio nel limite del 30% possono loro essere
attribuiti incarichi speciali in ragione di particolari conoscenze
tecniche o professionali.
3. Gli operativi inquadrati nella seconda fascia svolgono i propri
compiti secondo specifiche direttive, nell'ambito di attivita' non
caratterizzate da un elevato grado di complessita'.
Art. 27.
Personale esecutivo
1. Il personale esecutivo svolge compiti sussidiari connessi al
funzionamento degli uffici; provvede al funzionamento e
all'utilizzazione delle apparecchiature anche tecniche ed
elettroniche; svolge, all'occorrenza, compiti di anticamera; se
munito delle necessarie abilitazioni puo' essere destinato alla guida
degli autoveicoli e motoveicoli dell'Autorita'. Svolge altri compiti
che gli sono specificamente assegnati.
2. Gli esecutivi inquadrati nella prima fascia svolgono i propri
compiti, con responsabilita' nell'applicazione delle disposizioni
impartite per il corretto svolgimento di attivita' complesse.
3. Gli esecutivi inquadrati nella seconda fascia svolgono i propri
compiti secondo specifiche disposizioni per l'esecuzione di attivita'
limitatamente complesse.».
2. Nel capo secondo del titolo III del regolamento concernente il
trattamento giuridico ed economico del personale gli articoli 28, 29,
30 e 32 sono cosi' sostituiti:
«Art. 28.
Criteri e requisiti generali
1. Possono partecipare al concorso pubblico per dirigenti,
funzionari e operativi coloro che siano in possesso dei seguenti
requisiti generali:
a) cittadinanza italiana o di cittadino appartenente ad un Paese
dell'Unione europea;
b) idoneita' fisica all'impiego, da accertarsi da parte di
istituzioni sanitarie pubbliche;
c) eta', non inferiore agli anni diciotto.
2. I concorsi pubblici per l'inquadramento nel ruolo organico delle
varie qualifiche del personale di cui all'art. 23, sono banditi per
la fascia iniziale di ciascuna qualifica per una quota pari al 50%
dei posti disponibili nell'intera qualifica.
3. I requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti alla data
di scadenza stabilita dal bando di concorso per la presentazione
delle domande.
4. Nei singoli bandi di concorso possono essere determinati
ulteriori titoli e/o requisiti professionali, di ricerca, o studio
oltre quelli previsti nei successivi articoli 29, 30, 31, 32 in
relazione alle specifiche esigenze dell'Autorita' e per la copertura
di qualificate esigenze specialistiche.
5. Nei limiti previsti dalla normativa in vigore puo' essere
stabilita una riserva di posti nei concorsi pubblici per il personale
di ruolo dell'Autorita', per il personale con contratto a tempo
determinato ovvero per il personale in comando, fuori ruolo o
provvedimenti analoghi.
6. I criteri di svolgimento dei concorsi e la composizione delle
commissioni di concorso sono precisati nei relativi bandi.
7. In relazione al numero dei candidati ammessi al concorso,
l'Autorita' valuta la possibilita' che le prove d'esame siano
precedute da una prova preselettiva, effettuata anche con l'ausilio
di sistemi elettronici, secondo il programma e le modalita' indicati
nei relativi bandi.
Art. 29.
Concorso per dirigenti: ammissione e titoli
1. I concorsi pubblici per dirigente sono, di norma, banditi al
livello iniziale della terza fascia - dirigente di III - della
qualifica dirigenziale.
2. Possono partecipare al concorso pubblico per l'assunzione nella
terza fascia della qualifica di dirigente coloro che, muniti del
diploma di laurea specialistica indicato nel bando di concorso con la
votazione richiesta, risultino in possesso di uno dei seguenti
requisiti, oltre a quelli di carattere generale di cui all'art. 28 e
di quelli eventualmente previsti dal bando in relazione alle
specifiche esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno quattro anni in
settori e materie di interesse dell'Autorita' maturate:
come dirigenti, in enti ovvero istituzioni o imprese di rilievo
nazionale, comunitario o internazionale, in amministrazioni dello
Stato o enti pubblici con competenza nei settori e materie che
interessano l'Autorita';
come ricercatori e docenti di ruolo in istituti di istruzione
universitaria, o funzione analoga in enti o istituti di ricerca
pubblici o privati di livello nazionale o internazionale;
come dipendenti dello Stato con qualifica dirigenziale, muniti
di laurea specialistica;
b) abbiano prestato servizio, in qualita' di dirigente presso
l'Autorita', per un periodo non inferiore ad un anno, in base a
contratto a tempo determinato ovvero in seguito a comando o distacco
fuori ruolo;
c) abbiano prestato servizio nel ruolo del personale
dell'Autorita' come funzionario di seconda fascia, di prima fascia o
primo funzionario senza demerito per un periodo non inferiore a
cinque anni e siano in possesso della laurea specialistica richiesta.
3. I concorsi per la terza fascia della qualifica di dirigente si
svolgono per titoli ed esami.
4. I titoli sono costituiti:
a) da quelli di servizio indicati nel comma 2, limitatamente al
periodo eccedente quello minimo necessario per l'ammissione al
concorso;
b) da ogni altro titolo accademico, professionale o di studio, in
materie di interesse dell'Autorita';
c) da pubblicazioni in materie di interesse per l'Autorita'
d) dalla conoscenza di lingue straniere.
I criteri di valutazione dei titoli sono specificati nel bando di
concorso.
5. L'Autorita' puo' bandire concorsi per il livello iniziale della
seconda fascia della qualifica di dirigente - dirigente di seconda -
qualora, all'esito di verifica interna, le competenze richieste non
possano essere individuate tra il personale di ruolo e, comunque, nel
limite della quota non riservata alla progressione interna di
carriera.
6. Possono partecipare al concorso pubblico al livello iniziale
della seconda fascia della qualifica di dirigente coloro che, muniti
del diploma di laurea specialistica indicato nel bando di concorso
con la votazione richiesta, risultino in possesso di uno dei seguenti
requisiti, oltre a quelli di carattere generale di cui all'art. 28 e
di quelli eventualmente previsti dal bando in relazione alle
specifiche esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno otto anni in
settori e materie di interesse dell'Autorita' maturata:
come dirigenti, in enti ovvero istituzioni o imprese di rilievo
nazionale, comunitario o internazionale, in amministrazioni dello
Stato o enti pubblici con competenza nei settori e materie che
interessano l'Autorita';
come docenti di ruolo in istituti di istruzione universitaria,
o funzione analoga in enti o istituti di ricerca pubblici o privati
di livello nazionale o internazionale;
come magistrati, con qualifica non inferiore a magistrato
ordinario di tribunale, od equiparato;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorita', per un periodo
non inferiore a tre anni in qualita' di dirigente di ruolo .
7. I concorsi per la seconda fascia di dirigente si svolgono per
titoli ed esami al fine di individuare le competenze necessarie in
termini di conoscenze, esperienza e capacita' secondo le modalita' ed
i criteri di volta in volta stabiliti dal bando.
Art. 30.
Concorsi per funzionari: ammissione e titoli
1. I concorsi per funzionario sono, di norma, banditi per il
livello iniziale della terza fascia - funzionario di III - della
qualifica di funzionario.
2. Possono partecipare al concorso pubblico per l'assunzione alla
terza fascia della qualifica di funzionario coloro che, muniti del
diploma di laurea specialistica indicato nel bando di concorso con la
votazione richiesta, siano in possesso di uno dei seguenti requisiti,
oltre a quelli di carattere generale di cui al precedente art. 28 e
di quelli eventualmente previsti dal bando in relazione alle
specifiche esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno tre anni in
settori e materie di interesse dell'Autorita' maturata:
attraverso l'impiego, nella carriera direttiva, presso uffici
della pubblica amministrazione, o di enti o istituti o imprese di
rilievo nazionale, comunitario o internazionale;
in significative e continuative esperienze di formazione, di
studio e ricerca, in primarie istituzioni di ricerca o universitarie
o presso istituzioni pubbliche nazionali o internazionali;
nell'attivita' professionale presso studi legali, commerciali o
tecnici valutando anche il tempo minimo di pratica necessario per il
conseguimento del titolo abilitativo qualora quest'ultimo sia stato
conseguito;
b) abbiano prestato servizio, in qualita' di funzionario, presso
l'Autorita' per un periodo non inferiore ad un anno in base a
contratto a tempo determinato ovvero in seguito a comando, distacco o
fuori ruolo.
c) abbiano maturato i requisiti di cui all'art. 45.
3. L'Autorita' puo' bandire concorsi per il livello iniziale della
seconda fascia della qualifica di funzionario - funzionario II -,
qualora, all'esito di verifica interna, le competenze richieste non
possano essere individuate tra il personale di ruolo e, comunque, nel
limite della quota non riservata alla progressione interna di
carriera.
4. Possono partecipare al concorso pubblico per l'assunzione al
livello iniziale della seconda fascia della qualifica di funzionario
coloro che, muniti del diploma di laurea specialistica indicato nel
bando di concorso con la votazione richiesta, siano in possesso di
uno dei seguenti requisiti, oltre a quelli di carattere generale di
cui al precedente art. 28 e di quelli eventualmente previsti dal
bando in relazione alle specifiche esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno sei anni in
settori e materie di interesse dell'Autorita' maturata:
attraverso l'impiego, nella carriera direttiva, presso uffici
della pubblica amministrazione, o di enti o istituti o imprese di
rilievo nazionale, comunitario o internazionale;
in significative e continuative esperienze di studio e ricerca
in primarie istituzioni di ricerca o universitarie;
nell'attivita' professionale presso studi legali, commerciali o
tecnici valutando anche il tempo minimo di pratica necessario per il
conseguimento del titolo abilitativo qualora quest'ultimo sia stato
conseguito;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorita' per un periodo
non inferiore a due anni in qualita' di funzionario di ruolo.
5. L'Autorita' puo' bandire concorsi per il livello iniziale della
prima fascia della qualifica di funzionario - funzionario I -,
qualora le competenze richieste, all'esito di verifica interna, non
possano essere individuate tra il personale di ruolo e, comunque, nel
limite della quota non riservata alla progressione interna di
carriera.
6. Possono partecipare al concorso pubblico per l'assunzione al
livello iniziale della prima fascia della qualifica di funzionario -
funzionari di I - coloro che, muniti del diploma di laurea
specialistica indicato nel bando di concorso con la votazione
richiesta, siano in possesso di uno dei seguenti requisiti, oltre a
quelli di carattere generale di cui al precedente art. 28 e di quelli
eventualmente previsti dal bando in relazione alle specifiche
esigenze dell'Autorita':
a) abbiano un'esperienza documentata di almeno nove anni in
settori e materie di interesse dell'Autorita' maturata:
attraverso l'impiego, nella carriera direttiva, presso uffici
della pubblica amministrazione, o di enti o istituti o imprese di
rilievo nazionale, comunitario o internazionale;
in significative e continuative esperienze di studio e ricerca
in primarie istituzioni di ricerca o universitarie;
nell'attivita' professionale presso studi legali, commerciali o
tecnici valutando anche il tempo minimo di pratica necessario per il
conseguimento del titolo abilitativo qualora quest'ultimo sia stato
conseguito;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorita' per un periodo
non inferiore a tre anni in qualita' di funzionario di ruolo.
7. I concorsi per funzionari si svolgono per titoli ed esami.
8. I titoli sono costituiti:
a) da quelli di servizio indicati nel precedente articolo,
limitatamente al periodo eccedente quello minimo necessario per
l'ammissione al concorso;
b) da ogni altro titolo accademico, professionale o di studio,
attinente l'attivita' dell'Autorita';
c) da pubblicazioni in materie di interesse per l'Autorita';
d) dalla conoscenza di lingue straniere.
I criteri di valutazione dei titoli sono specificati nel bando di
concorso.
Art. 32.
Concorsi per operativi: ammissione e titoli
1. I concorsi per operativo sono, di norma, banditi per il livello
iniziale della seconda fascia - operativo II - della qualifica di
operativo.
2. Possono partecipare al concorso pubblico per il livello iniziale
della seconda fascia di operativo coloro i quali siano in possesso di
diploma conclusivo di corso di studio di istruzione secondaria
superiore e di almeno uno dei seguenti requisiti:
a) abbiano svolto per almeno due anni attivita' debitamente
documentata nelle mansioni del personale operativo in uffici pubblici
o privati;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorita' con analoghe
funzioni per almeno un anno in base a contratto a tempo determinato
ovvero a seguito di comando, distacco o fuori ruolo;
c) abbiano maturato i requisiti di cui all'art. 46.
3. L'Autorita' puo' bandire concorsi per il livello iniziale della
prima fascia della qualifica di operativo - operativo I -, qualora,
all'esito di verifica interna, le competenze richieste non possano
essere individuate tra il personale di ruolo e, comunque, nel limite
della quota non riservata alla progressione interna di carriera.
4. Possono partecipare al concorso pubblico per il livello iniziale
della prima fascia della qualifica di operativo coloro i quali siano
in possesso di diploma conclusivo di corso di studio di istruzione
secondaria superiore e di almeno uno dei seguenti requisiti:
a) abbiano svolto per almeno quattro anni attivita' debitamente
documentata nelle mansioni del personale operativo in uffici pubblici
o privati;
b) abbiano prestato servizio presso l'Autorita' con analoghe
funzioni per almeno due anni in base a contratto a tempo determinato
ovvero a seguito di comando, distacco o fuori ruolo.
5. I concorsi per il personale operativo si svolgono con una prova
pratica, una prova scritta ed un colloquio valutativo sulle
discipline concernenti le attivita' svolte dall'Autorita'.».