IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilita',
nella stesura conseguente alle modifiche introdotte con il decreto
legislativo 27 dicembre 2002, n. 302;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in particolare:
l'art. 4, comma 134 e seguenti, ai sensi del quale la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
l'art. 4, comma 139, che demanda a questo Comitato di esercitare,
con il supporto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
la funzione di vigilanza sulla realizzazione degli interventi di cui
all'alinea precedente, anche nell'interesse dei soggetti
finanziatori;
l'art. 4, comma 176, che autorizza ulteriori limiti di impegno
nel biennio 2005-2006 per la realizzazione delle opere strategiche di
cui alle leggi citate ai punti precedenti;
l'art. 4, comma 177, secondo il quale i limiti di impegno
iscritti nel bilancio dello Stato in relazione a specifiche
disposizioni legislative sono da intendere quale concorso dello Stato
stesso al pagamento di una quota degli oneri derivanti da mutui o da
altre operazioni finanziarie che i soggetti interessati, diversi
dalle pubbliche amministrazioni come definite secondo i criteri di
contabilita' nazionale SEC 95, sono autorizzati ad effettuare per la
realizzazione di investimenti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
programma delle opere strategiche, che include - nel sottosistema dei
«Corridoi trasversali e dorsale appenninica» - il progetto «Asse
viario Marche Umbria e quadrilatero di penetrazione interna» (di
seguito indicato come «Quadrilatero»), per il quale viene indicato il
costo complessivo di 1.807,599 Meuro;
Vista la delibera 31 ottobre 2002, n. 93 (Gazzetta Ufficiale n.
30/2003), con la quale questo Comitato ha preso atto della
configurazione infrastrutturale del progetto «Quadrilatero» e delle
caratteristiche di rilevante innovativita' sotto l'aspetto
finanziario e attuativo che esso presenta - tra cui la previsione
dell'elaborazione di un «piano di area vasta» (PAV) quale strumento
che, oltre a regolare l'intervento di infrastrutturazione viaria,
organizza, lungo gli assi considerati, la distribuzione spaziale
degli insediamenti produttivi e dei nodi logistici - e con la quale
questo Comitato stesso ha invitato il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti a completare, con l'assistenza dell'Unita' tecnica -
Finanza di progetto, i relativi approfondimenti, anche al fine di
quantificare l'entita' di risorse alternative ai finanziamenti
pubblici da considerare disponibili, e ha delineato le scansioni del
percorso procedurale da seguire per pervenire all'approvazione della
progettazione;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera in data odierna n. 11 con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema tipo di piano economico-finanziario
ai sensi del richiamato art. 4, comma 140, della legge n. 350/2003;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finche' l'intesa non si
perfezioni;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2003-2006, che, tra l'altro, evidenzia, all'interno del programma
approvato con la citata delibera, gli interventi che, per dimensione,
incisivita' sul territorio e rilevanza su scala internazionale,
rappresentano le opere chiave dell'azione avviata dal Governo nel
settore infrastrutturale e tra i quali e' ricompreso il progetto
«Quadrilatero»;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007, che, in ordine al primo programma delle infrastrutture
strategiche, riporta in apposito allegato l'elenco delle opere
potenzialmente attivabili nel periodo considerato e tra le quali e'
incluso il progetto «Quadrilatero»;
Vista la nota informativa del 19 dicembre 2003, con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in attuazione a
quanto previsto nella citata delibera n. 93/2002, ha relazionato sul
grado di sviluppo dell'attuazione del progetto «Quadrilatero» a
questo Comitato, che ha preso atto di detta informativa nella seduta
del 19 stesso mese, e viste le considerazioni svolte al riguardo
dalla regione Marche con nota 16 dicembre 2003, n. 10936/GAB;
Vista la nota 1° marzo 2004, n. 115 - integrata con nota 12 marzo
2004, n. 145 - con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria sul
progetto «Quadrilatero», proponendo la presa d'atto del progetto
generale, la presa d'atto del maxilotto n. 2 e l'approvazione, con
prescrizioni, dei progetti definitivi della s.s. 76 «Val d'Esino»,
tratte «Serra S. Quirico-Albacina» e «Cancelli - Fossato di Vico», e
s.s. 318 di «Valfabbrica», tratta «Pianello-Valfabbrica», con
l'assegnazione di 476 Meuro a valere sulle risorse dell'art. 13 della
legge n. 166/2002, come rifinanziato dall'art. 4, comma 176, della
legge n. 350/2004;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato 5 aprile 2004, n.
13 (Gazzetta Ufficiale n. 66/2004 S.O.), nella quale sono state
affrontate le tematiche dei limiti di impegno ed e' stato, tra
l'altro, precisato che l'assunzione dell'impegno contabile non e'
necessariamente correlata alla concessione di un eventuale mutuo o
l'effettuazione di altre operazioni di finanziamento;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere successivamente alla
ricognizione delle diverse fonti di finanziamento disponibili per
ciascun intervento;
Considerato che, con la suddetta delibera n. 121/2001, questo
Comitato aveva demandato al Ministero dell'economia e delle finanze,
d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di
selezionare alcuni progetti su cui l'Unita' tecnica - Finanza di
progetto, istituita nell'ambito di questo Comitato dall'art. 7 della
legge 17 maggio 1999, n. 144, veniva chiamata ad effettuare studi
pilota al fine di individuare i settori e le opere in cui piu'
significativo puo' risultare l'apporto di capitali privati postulato
dal DPEF 2002-2006;
Considerato che con nota del 4 giugno 2002, n. 2071/02, il
Ministero dell'economia e delle finanze, ha comunicato alla suddetta
Unita' tecnica - Finanza di progetto la prima tranche di progetti su
cui effettuare studi pilota, tra i quali figura incluso il citato
progetto «Quadrilatero»;
Considerato che in data 24 ottobre 2002 sono state stipulate, con
le regioni Marche e Umbria, le intese previste dall'art. 13 della
legge n. 166/2002, che includono, per la parte di rispettiva
competenza di ciascuna regione, le opere facenti parte del progetto
«Quadrilatero» e che prevedono, ad integrazione funzionale degli
interventi di cui al programma approvato con la citata delibera n.
121/2001, altre infrastrutture viarie a questi interconnesse;
Considerato che interventi facenti parte del progetto
«Quadrilatero» sono ricompresi nell'accordo di programma quadro
stipulato tra Governo e regione Marche il 31 marzo 2003 e finanziati
dalla regione per un ammontare di 93,968 Meuro a valere sui fondi per
le aree sottoutilizzate e sugli stanziamenti della legge 30 marzo
1998, n. 61, e che, con nota n. 76228 del 13 maggio 2004, il
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione ha comunicato che, in vista del
rinnovo dell'accordo di programma quadro «viabilita' statale»,
sottoscritto il 3 marzo 1999, la regione Umbria ha assunto l'impegno
a contribuire al finanziamento di opere incluse in detto progetto per
complessivi 45,9 Meuro a valere sui fondi della citata legge n.
61/1998;
Considerato che, con nota 27 febbraio 2004, n. 000103, l'Unita'
tecnica - Finanza di progetto, che gia' aveva formulato prime
valutazioni sul progetto in discorso nei documenti richiamati nella
delibera n. 93/2002, ha trasmesso le proprie considerazioni sullo
studio di fattibilita' del PAV, sull'analisi costi-benefici e sul
piano finanziario elaborato della Quadrilatero S.p.a., rilevando
l'opportunita' di ulteriori approfondimenti su punti specifici e
concludendo, in linea di massima, che detta documentazione mostra una
generale coerenza delle ipotesi che ispirano il PAV e che i valori
finali ottenuti dei principali indicatori di redditivita/liquidita',
esposti nel piano finanziario, descrivono una struttura finanziaria
soddisfacente;
Considerato che, come precisato nella piu' volte menzionata
delibera n. 93/2002, la progettazione preliminare ed il SIA
dell'intera opera sono mirati a ricondurre a sistema gli interventi
puntuali indicati nello studio di fattibilita' e prefattibilita'
ambientale e che restano ferme le progettazioni gia' allora
effettuate ed indicate nelle intese nonche' le risorse allocate ai
singoli interventi;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, che illustra partitamente anche i con-tenuti
dell'istruttoria svolta in ordine al 1° maxilotto ed al 2° stralcio
del 2° maxilotto proponendo, in particolare, l'approvazione, con
prescrizioni e raccomandazioni:
del progetto definitivo relativo alla s.s. 77 «Val di Chienti»,
tratta «Collesentino II-Pontelatrave», con l'assegnazione di 45,136
Meuro a valere sulle menzionate risorse;
dei progetti preliminari relativi alla medesima strada, tratta
«Pontelatrave-Foligno», e dei relativi al-lacci e con assegnazione di
379 Meuro a valere sulle citate risorse;
del progetto preliminare delle intervallive di Macerata e di
Tolentino-San Severino Marche;
del progetto preliminare della pedemontana marchigiana, tratta
Fabriano-Sfercia-Muccia;
Udite le considerazioni svolte dal presidente della regione Umbria,
che formula l'intesa sulla localizzazione delle opere di cui sopra,
conferma il cofinanziamento regionale del progetto nella ricordata
misura di 45,9 Meuro e conferma, altresi', nel 15%-20% l'impegno
massimo del territorio alla realizzazione del progetto stesso,
richiamandosi all'innovativita' del modello di finanziamento e
sottolineando l'opportunita' di forme di garanzia e della diretta
responsabilizzazione degli enti locali nella definizione delle
modalita' di detto impegno;
Udite le considerazioni del presidente della regione Marche, che
del pari formula l'intesa sulla localizzazione delle opere e tratta
sostanzialmente analoghi aspetti, di carattere generale;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze della istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
1. Per quanto concerne le linee generali del progetto:
sotto l'aspetto infrastrutturale:
che il progetto «Quadrilatero», come gia' esposto nella delibera
n. 93/2002, rappresenta un intervento integrato complesso, mirato a
portare la viabilita' delle aree interne delle regioni interessate a
livello di rete e ad assicurare il raccordo con le piastre logistiche
di Foligno e Civitanova e con il centro internodale dell'alto Lazio,
rimuovendo cosi' il deficit infrastrutturale aggravato dal sisma del
1997;
che in particolare l'opera e' costituita dalle due direttrici
parallele Ancona-Perugia, che si sviluppa lungo la s.s. 76 «Val
d'Esino» e prosegue lungo la s.s. 318 Umbra, e Civitanova
Marche-Foligno, che si sviluppa lungo la s.s. 77 «Val di Chienti»,
direttrici collegate dalla trasversale Fabriano-Matelica-Muccia e
dalle diramazioni della s.s. 77;
che il progetto generale dell'opera risulta articolato in due
maxilotti, di cui il 1° composto da tre stralci ed il 2° da due;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 190/2002, e' il «soggetto attuatore unico» di cui alla delibera n.
93/2002, cioe' la «Quadrilatero Marche-Umbria S.p.a.» il cui capitale
e' ripartito tra ANAS S.p.a. (51%) e «Sviluppo Italia S.p.a.» (49%) e
che e' stata costituita il 6 giugno 2003 quale societa' di scopo,
avente come oggetto sociale la realizzazione del progetto
«Quadrilatero»;
che la societa' e' aperta alla partecipazione di tutti i soggetti
pubblici e privati istituzionalmente competenti o direttamente
interessati al finanziamento ed alla realizzazione del progetto che
possono optare per un aumento di capitale ovvero rilevare il valore
nominaledi parte della quota detenuta da «Sviluppo Italia S.p.a.»,
che quest'ultima si e' impegnata a mettere a disposizione nei limiti
del 30% complessivo;
che, come previsto nella delibera n. 93/2002, per la
realizzazione del progetto «Quadrilatero» e' in corso di stipula, ai
sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, un protocollo d'intesa tra
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il Ministero
dell'economia e delle finanze, l'ANAS S.p.a., Sviluppo Italia S.p.a.,
Quadrilatero Marche-Umbria S.p.a., le regioni Marche ed Umbria, le
province di Macerata, Perugia ed Ancona, i comuni interessati,
Infrastrutture S.p.a., le camere di commercio, industria ed
artigianato di Macerata, Perugia ed Ancona, le Fondazioni Cassa di
Risparmio di Macerata, Jesi, Foligno, Fabriano e Cupramontana;
che la societa' medesima provvedera', a mezzo di licitazione
privata, all'affidamento dell'opera a contraenti generali;
che l'avvio dei lavori e' previsto al 2005 e la conclusione al
2009, mentre il collaudo dovrebbe avvenire nel 2010;
che dal momento del collaudo l'infrastrutture viaria verra'
gestita, per le tratte di rispettiva competenza, dagli enti locali e
dall'ANAS, che ne cureranno la manutenzione ordinaria e
straordinaria;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo del progetto ammonta a 2.156,7 Meuro, di
cui:
63,2 per acquisizione, con procedura di esproprio per pubblica
utilita' o tramite accordo bonario, dei terreni su cui impiantare le
attivita' leader (c.d. «aree leader») e che si configurano quali poli
di eccellenza volti a sviluppare un valore aggiunto per il territorio
in cui si allocano tanto da divenire, nel tempo, attrattori economici
a livello di macroscala;
2.093,5 per la realizzazione delle opere viarie, al netto
dell'IVA, come risulta dal prospetto che segue, nel quale sono
riepilogati gli interventi ricompresi nel progetto «Quadrilatero» con
l'indicazione del costo in cifra arrotondata, dello sviluppo lineare
e dello stato della progettazione;
----> Vedere tabella di pag. 34 <----
(*) Suddivisa tra i 2 lotti funzionali che compongono il 2° stralcio.
che in particolare il costo arrotondato del 1° maxilotto e' di
1.296 Meuro, di cui 1.164 a base di appalto e 132 per somme a
disposizione;
che il costo arrotondato del 2° maxilotto, che include - come
accennato - gli interventi sulle s.s. 76 e 318 e sulla pedemontana
marchigiana, e' stato quantificato in 798 Meuro, di cui 716,85 a base
d'appalto e 81,15 per somme a disposizione;
che sono gia' disponibili complessivamente 166,723 Meuro, di cui
26,855 per la s.s. 76 a valere sul piano triennale ANAS 2002-2004;
45,9 ex lege n. 61/1998, di cui all'impegno della regione Umbria,
assunto in vista del rinnovo dell'accordo di programma quadro
«viabilita' statale», e 93,968 per la pedemontana marchigiana
previsti nell'accordo di programma con le Marche a carico dei fondi
per le aree depresse e della citata legge n. 61/1998;
che il cofinanziamento previsto a carico delle risorse destinate
all'attuazione del programma delle infrastrutture strategiche e'
ipotizzato in complessivi 1.557,508 Meuro, pari a circa il 70% del
costo complessivo, e che piu' specificatamente 1.494,308 Meuro
rappresentano il cofinanziamento richiesto per le opere viarie,
mentre i residui 63,2 Meuro coprono il costo di acquisizione delle
menzionate «aree leader»;
che vengono computati, tra le fonti di copertura del costo, gli
introiti provenienti dalla utilizzazione e/o vendita del materiale
pregiato (di tipo calcareo), proveniente dagli scavi delle gallerie
da eseguire sulle tratte del progetto «Quadrilatero», quantificati in
oltre 40,2 Meuro;
che la copertura del costo residuo viene assicurata dal capitale
sociale (stimato, a regime, in 50 Meuro) e dall'accensione di mutui
da parte del soggetto aggiudicatore, il cui ripianamento - in conto
capitale ed interessi - viene garantito dal PAV, per la cui
attuazione le amministrazioni interessate hanno in corso di
formalizzazione l'impegno programmatico con il protocollo d'intesa
sopra citato e che viene individuato quale strumento non solo di
pianificazione territoriale, ma anche di sviluppo economico nel
presupposto che al miglioramento dell'accessibilita' consegua una
maggior crescita economico-produttiva;
che detto PAV in particolare ipotizza un insediamento produttivo
graduale nell'arco di 15 anni (2005-2019), sino al raggiungimento
della saturazione delle aree, ed evidenzia, in un arco temporale di
contribuzione di 30 anni (2005-2034), proventi (c.d. proventi da
«cattura di valore») per 342,228 Meuro che, fatti salvi
approfondimenti connessi alla definizione delle ricordate intese tra
i vari soggetti istituzionali coinvolti, sono rappresentati:
dai contributi degli enti territoriali connessi ai benefici
economici derivanti dalla implementazione del «Progetto» sul
territorio e determinati con la monetizzazione dei benefici stessi
(eventuali quote aggiuntive ICI, riscosse dagli insediamenti
produttivi sorti nelle zone strettamente interconnesse agli assi
viari costituenti il «Quadrilatero», ed oneri di infrastrutturazione,
mentre gli oneri di urbanizzazione primaria non vengono ricompresi
nel meccanismo di «cattura del valore», in quanto indispensabili per
i comuni al fine di garantire un adeguato sviluppo economico) che gli
enti stessi si impegnano a pagare mediante sottoscrizione di apposito
accordo di programma e sotto condizione sospensiva dell'effettiva
realizzazione dell'opera;
dai canoni di concessione delle aree leader (da affidare ad un
concessionario, sulla base di bando di gara per ogni «area leader»),
e da quelli rinvenibili da altre attivita' poste in essere sul
territorio;
dai contributi provenienti dalle camere di commercio, che
garantiscono comunque un livello minimo di contribuzione,
indipendentemente dallo sviluppo generato dalla realizzazione
dell'opera, legato al gettito dell'aumento della tassa pagata dalle
imprese esistenti;
che la completa realizzazione del PAV e' prevista nel 2034 e che
l'analisi fonti/impieghi mostra come utilizzo ottimale l'impiego, per
i primi stralci di interventi, di risorse assegnate a carico dei
fondi destinati all'attuazione del programma delle infrastrutture
strategiche, posto che gia' tale realizzazione e' idonea a generare
parte dei proventi da cattura di valore del PAV e consente di
procrastinare l'accensione della 1ª tranche del debito da parte della
«Quadrilatero» S.p.a. al 2007, con miglioramento della bancabilita'
del progetto, mentre i lavori successivi verranno finanziati tramite
la quota restante di contributo statale, gli altri contributi
pubblici e risorse provenienti dal territorio;
che e' stata condotta l'analisi costi-benefici, calcolando - tra
l'altro - le previsioni di sviluppo della domanda di trasporto sino
al 2040 e valutando i benefici di ordine ambientale, e che l'analisi
di redditivita' del progetto evidenzia un TIR del 6% ed un VAN di
28.050 Meuro per l'intero progetto e un TIR del 7% ed un VAN del
21.774 Meuro del capitale investito;
2. Per quanto concerne, in particolare, il 1° maxilotto:
2.1 che il 1° stralcio, per il quale viene sottoposto a questo
Comitato il progetto definitivo, e' rappresentato dall'ammodernamento
in nuova sede e dall'adeguamento alla tipologia B delle nuove norme,
di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
in data 5 novembre 2001 della s.s. 77 «Val di Chienti», nel tratto
compreso tra Collesentino II e Pontelatrave nel comune di Camerino e
che la nuova infrastruttura si configura quale variante all'attuale
s.s. 77 che, nel tratto suddetto, corre in affiancamento al lago di
Polverina prima per poi attraversare la localita' Le Fratte e
Pontelatrave;
che il progetto definitivo, il cui iter e' stato avviato prima
dell'emanazione della delibera n. 121/2001, e' stato trasmesso dal
soggetto aggiudicatore al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti in data 12 dicembre 2003;
che la tratta citata aveva gia' conseguito la VIA, con
prescrizioni;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio ha
effettuato la verifica di ottemperanza del progetto al relativo
provvedimento (DEC/VIA/5274 del 5 agosto 2000) con parere prot.
DSA/04/09345 del 20 aprile 2004 e, anche a seguito della valutazione
positiva espressa dalla regione Marche, ha espresso giudizio positivo
circa la compatibilita' ambientale del progetto definitivo su
richiamato, formulando prescrizioni da risolvere nelle successive
fasi di progettazione e di esecuzione;
che anche il Ministero dei beni culturali e ambientali, tramite
le soprintendenze interessate, ha espresso parere positivo, con
prescrizioni, in ordine alla verifica di ottemperanza;
che hanno formulato le proprie osservazioni anche gli enti
interferiti;
che e' stata attivata la procedura di comunicazione agli
interessati della suddetta verifica di ottemperanza e dell'avvio del
procedimento della dichiarazione di pubblica utilita' mediante
pubblicazione su due quotidiani, in data 18 dicembre 2003, con
deposito del progetto presso i competenti uffici della regione
Marche;
che, ai sensi dell'art. 4, comma 3, del decreto legislativo n.
190/2002, e' stata convocata apposita Conferenza di servizi per il
21 aprile 2004 e che i pareri resi dai soggetti interessati, in tale
ambito, sono tutti favorevoli, con prescrizioni da risolvere
nell'ambito del progetto esecutivo;
che, con delibera di giunta n. 449 del 27 aprile 2004, la regione
Marche, assentita dal comune interessato (Camerino), si e' espressa
favorevolmente, ai fini della localizzazione urbanistica, richiamando
comunque, le prescrizioni e le osservazioni sul progetto di cui al
decreto dirigenziale n. 34 del 25 marzo 2004;
che il costo dell'opera e' quantificato in 45,136 Meuro, al netto
dell'IVA, di cui 39,048 per lavori e 6,088 per somme a disposizione;
che, a motivo della sfasatura tra la realizzazione del 1°
stralcio del maxilotto e l'implementazione del PAV, viene richiesto
l'integrale finanziamento dell'intervento a valere sulle risorse di
cui all'art. 13 della legge n. 166/2002;
2.2 che la s.s. 77 «Val di Chienti», tratta Pontelatrave-Foligno,
ed i collegamenti di detta strada con la s.s. 3 e con la s.s. 16
costituiscono parte del 2° stralcio del maxilotto n. 1 e che per essi
vengono sottoposti a questo Comitato i progetti preliminari;
che le opere, in particolare, consistono:
nell'ammodernamento in nuova sede e nell'adeguamento alla
tipologia B delle citate norme della s.s. 77 nel tratto compreso tra
Foligno, in Umbria, e la localita' Pontelatrave, nei pressi di Muccia
nelle Marche, cioe' del tratto che riguarda il valico dell'Appennino
e sul quale il traffico risulta ora fortemente penalizzato a causa
dell'estrema inadeguatezza del tracciato e delle sedi stradali;
nella realizzazione dell'allaccio della s.s. 77 alla s.s. 3,
ricadente interamente nell'area di Foligno ed incluso tra gli
interventi di adeguamento della viabilita' locale previsti da detto
comune per servire l'incremento di traffico derivante dall'innesto
della nuova s.s. 77 sulla s.s. 3 senza impegnare la rete urbana per
il raggiungimento delle zone industriali poste a sud-ovest
dell'abitato, e piu' specificatamente nella realizzazione del tratto
di «variante intermedia sud» dall'intersezione con la s.s. 316
all'innesto nella «circonvallazione esterna sud» e del tratto di
quest'ultima dall'intersezione con la «variante intermedia sud» al
termine dell'intervento con innesto, tramite rotatoria, sul nuovo
innesto della s.s. 3;
nell'allaccio della s.s. 77 con la s.s. 16 ricadente
interamente nell'area di Civitanova Marche e che consiste
nell'ammodernamento dell'attuale innesto a raso tra le due arterie
nel citato comune al fine di consentire la separazione del flusso
veicolare della s.s. 16 dai traffici da/per il centro cittadino e
lungo la costa transitante sulla s.s. 77;
che, in data 18 dicembre 2003, il soggetto aggiudicatore ha
trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il
progetto preliminare per gli interventi suddetti e che, in pari data,
e' stata attivata la comunicazione agli interessati dell'avvio della
procedura mediante pubblicazione su tre quotidiani, con deposito del
progetto presso i competenti uffici delle regioni interessate;
che con parere inviato con prot. CS VIA/2004/0000834 del
21 maggio 2004 la Commissione speciale VIA, istituita presso il
Ministero dell'ambiente, si e' espressa favorevolmente, con
prescrizioni e raccomandazioni, sulla tratta della s.s. 77 e
sull'allaccio s.s. 77 - s.s. 3;
che sulle 3 opere si sono espresse favorevolmente, con
prescrizioni, le competenti soprintendenze, in parte formulando il
loro parere nell'ambito delle Conferenze dei servizi regionali;
che, con deliberazione di Giunta n. 606 del 18 maggio 2004, la
regione Umbria ha espresso parere favorevole in ordine ai progetti
preliminari in istruttoria, con prescrizioni e raccomandazioni, anche
ai fini della compatibilita' ambientale ed ai fini dell'intesa sulla
localizzazione;
che analogo parere ha espresso il Servizio progettazione OO.PP.,
VIA, attivita' estrattive della regione Marche nel D.D. n. 42/POP del
14 aprile 2004, che riporta - tra l'altro - le valutazioni delle
province e degli enti interessati espresse nell'ambito della
Conferenza dei servizi regionale tenutasi il 10 febbraio e 18 marzo
2004;
che prescrizioni ha formulato anche il Servizio aree naturali e
protette e ciclo dei rifiuti della suddetta regione;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti illustra le
prescrizioni e raccomandazioni formulate, indicando quelle da
accogliere ed esponendo i motivi in caso di mancato recepimento per
le altre;
che il costo delle opere, al netto dell'IVA, e' il seguente:
(Meuro)
=====================================================================
Intervento |Costo lavori|Somme a disposizione| Totale
=====================================================================
S.S. 77 tratta | | |
Foligno-Pontelatrave.... | 996,869 | 101,142 |1.098,011
---------------------------------------------------------------------
Allaccio S.S. 77 - S.S. | | |
3.... | 9,428 | 2,312 | 11,740
---------------------------------------------------------------------
Allaccio S.S. 77 - | | |
S.S. 16.... | 16,455 | 6,215 | 22,670
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . | 1.022,752 | 109,669 |1.132,421
che, ai fini del finanziamento, e' stato individuato un lotto
funzionale (costituito dall'allaccio S.S. 77 - S.S. 3, allaccio
S.S. 77 - S.S. 16 e dalle due tratte funzionali Foligno - Valmenotre
e Galleria Muccia-Pontelatrave della S.S. 77 Foligno-Pontelatrave),
del costo di 424,9 Meuro e che la parziale copertura di detto costo
e' assicurata dal finanziamento di 45,9 Meuro di cui all'impegno
della regione Umbria citato in premessa e riferito alla tratta
«Pontelatrave-Foligno» della S.S. 77, mentre, a motivo della rilevata
sfasatura tra la realizzazione di detto lotto e l'implementazione del
PAV, viene richiesto il completamento del finanziamento del lotto
stesso, per un importo di 379 Meuro in cifra arrotondata, a valere
sulle risorse di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002;
2.3 che le intervallive di Macerata e di Tolentino-San Severino
Marche costituiscono, unitamente alla tratta residua
Foligno-Pontelatrave, il 2° lotto funzionale del 2° stralcio e che,
per le medesime, vengono sottoposte a questo comitato i progetti
preliminari;
che in particolare per l'intervalliva di Macerata, che completa
il nuovo collegamento di riammagliamento tra le vallate del fiume
Potenza e del fiume Chienti sulla direttirice Villa
Potenza-Macerata-Sforza costa e' compresa nel progetto «Quadrilatero»
la tratta compresa tra Villa Costa e lo svincolo della S.S. 77 in
localita' Sforza Costa e che la nuova viabilita' e' progettata in
categoria C1 («extraurbana secondaria») del menzionato decreto
ministeriale 5 novembre 2001;
che l'intervalliva Tolentino-San Severino Marche realizza il
riammagliamento tra la S.S. 361 (sulla quale insistono le aree
industriale di Tolentino e Treia) e la S.S. 77, attualmente servite
da due strade provinciali (la «murattiana» e la 127) che presentano
tracciati tortuosi ed interessati dall'attraversamento di numerosi
centri abitati e che la nuova viabilita' e' progettata sulla
menzionata categoria C1;
che il soggetto aggiudicatore ha trasmesso i progetti preliminari
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in data 18 dicembre
2003;
che hanno espresso parere favorevole, con prescrizioni, le
competenti Soprintendenze, della regione Marche, parere confermato
dal rappresentante del Ministero per i beni e le attivita' culturali
nel corso dell'odierna seduta;
che si sono pronunziati favorevolmente, con prescrizioni e
richieste di approfondimenti, i servizi della regione Marche sopra
citati, richiamando anche i pareri espressi nelle menzionate
conferenze di servizi regionali tenutesi il 10 febbraio ed il
18 marzo 2004;
che degli enti locali interessati si e' pronunziato negativamente
solo il comune di Pollenza;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
illustrato le prescrizioni e raccomandazioni formulate, indicando
quelle di cui proporre l'accoglimento ed esponendo i motivi del
mancato recepimento delle altre;
che per gli interventi considerati e' stata attivata la
comunicazione agli interessati dell'avvio della procedura mediante
pubblicazione su tre quotidiani dal 18 dicembre 2003, con deposito
del progetto presso i competenti uffici delle regioni interessate;
che il costo delle due opere, al netto dell'IVA, e' il seguente:
(Meuro)
=====================================================================
Intervento |Costo lavori|Somme a disposizione|Totale
=====================================================================
Intervallativa di | | |
Macerata.... | 12,248 | 1,976 |14,224
---------------------------------------------------------------------
Intervallativa di | | |
Tolentino-S. Severino.... | 36,874 | 6,139 |43,013
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . | 49,122 | 8,115 |57,237
che per le predette opere del 2° lotto funzionale del 2° stralcio
non risultano attualmente disponibilita' e che non vengono, per il
momento, richiesti finanziamenti a carico dei fondi recati dall'art.
13 della legge n. 166/2002 per concentrare le risorse su altri piu'
rilevanti interventi del progetto;
3. per quanto concerne, in particolare, il 2° maxilotto
3.1 che le tratte «Serra S. Quirico-Albacina» e «Fossato di
Vico-Cancelli» della S.S. 76 e la tratta «Pianello-Valfabbrica» della
S.S. 318 costituiscono il 1° stralcio;
che il soggetto aggiudicatore ha trasmesso al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il 12 dicembre 2003, i progetti
definitivi relativi alle citate tratte della S.S. 76, nonche' il
progetto definitivo relativo alla S.S. 318 tratta
«Pianello-Valfabbrica» e che e' stato comunicato l'avvio del
procedimento per le dichiarazioni di pubblica utilita' mediante
pubblicazione, avvenuta il 18 dicembre 2003, su tre quotidiani e
tramite deposito del progetto presso gli uffici competenti delle
regioni interessate;
che gli interventi di cui ai citati progetti definitivi avevano
gia' conseguito la VIA, con prescrizioni, e che, in particolare, il
Ministero dell'ambiente, di concerto con il Ministero per i beni
culturali, con decreto VIA 20 aprile 2000 n. 4787, aveva espresso
giudizio positivo circa la compatibilita' ambientale del progetto
definitivo relativo alla S.S. 318 «di Valfabbrica», tratta
«Pianello-Valfabbrica», con prescrizioni da risolvere nell'ambito del
progetto esecutivo;
che le citate tratte della S.S. 76 avevano formato oggetto del
decreto VIA n. 6086 dell'8 maggio 2001, che - tra l'altro -
prescriveva l'adeguamento alle norme CNR tipo III, e che l'analisi
del tracciato della sede esistente ha evidenziato che per la tratta
«Fossato di Vico-Cancelli», a causa di problemi topografici e
orografici, tale adeguamento richiedeva una variante di tracciato, il
che ha indotto il soggetto aggiudicatore ad una nuova pubblicazione
dei progetti definitivi ed alla trasmissione dei progetti stessi,
corredati da un documento integrativo del SIA, per la verifica di
ottemperanza;
che la Commissione speciale VIA, istituita presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio, con nota 13 febbraio
2004 n. CSVIA/NT/76 ha esposto gli esiti della verifica di
ottemperanza dei progetti definitivi, relativi alle suddette tratte
della S.S. 76 «Val d'Esino», al citato decreto VIA 8 maggio 2001, n.
6086, ed ha espresso giudizio positivo circa la compatibilita'
ambientale dei progetti definitivi medesimi, confermando le
prescrizioni residue del predetto decreto VIA n. 6086, pertanto da
risolvere nell'ambito del progetto esecutivo
che nell'ambito della Conferenza di servizi, convocata ai sensi
dell'art. 4, comma 3, del decreto legislativo n. 190/2002, e tenutasi
il 5 febbraio 2004, i soggetti interessati hanno formulato parere
favorevole - con prescrizioni da risolvere nell'ambito del progetto
esecutivo - e che, in particolare, le prescrizioni e/o
raccomandazioni espresse ai fini della compatibilita' ambientale sono
riconducibili per contenuti ed individuazione a quelle riportate nei
decreti VIA numeri 4787 e 6086;
che la regione Marche, assentita dai comuni interessati Fabriano,
Genga, Serra S. Quirico, con delibera di Giunta 3 febbraio 2004, n.
88 ha, anche ai fini della localizzazione urbanistica, espresso
parere favorevole, con prescrizioni, per i progetti definitivi delle
citate tratte della S.S. n. 76;
che la regione Umbria, assentita dai comuni interessati Fossato
di Vico, Perugia, Assisi e Valfabbrica, ha del pari espresso parere
favorevole, con prescrizioni e raccomandazioni, ai fini della
localizzazione, con delibera di Giunta 11 febbraio 2004, n. 91 per il
progetto definitivo S.S. 318 «di Valfabbrica», tratta
«Pianello-Valfabbrica», e con delibera di Giunta n. 92 in pari data
per il progetto definitivo relativo alla S.S. 76 «Val d'Esino»,
tratta «Fossato di Vico-Cancelli», per la porzione del tracciato
ricadente in territorio umbro;
che si e' espressa favorevolmente, con prescrizioni, anche
l'Autorita' di bacino e che hanno rilasciato i pareri di competenza -
tra gli altri - l'Agenzia regionale per la protezione ambientale -
Dipartimento di Ancona, l'Autorita' di ambito territoriale ottimale
n. 2 e le comunita' montane interessate;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di
approvazione del progetto, illustrando le motivazioni di caso di
mancato recepimento delle prescrizioni e delle raccomandazioni
espresse dagli enti e dalle amministrazioni interessate;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni finalizzate alla risoluzione delle interferenze, in
relazione alle osservazioni pervenute al programma delle stesse
interferenze dai relativi enti gestori;
che, secondo il programma di esecuzione delle opere predisposto
dal soggetto aggiudicatore, la realizzazione del 2° maxilotto
dovrebbe essere affidata ad unico contraente generale, con
possibilita' di eseguire il 1° stralcio dopo la redazione del
progetto esecutivo ed in un secondo tempo redigere il progetto
definitivo ed esecutivo ed effettuare i lavori del 2° stralcio;
che, a motivo della relativa sfasatura tra la realizzazione del
1° stralcio del 2° maxilotto e l'implementazione del PAV, viene
richiesto a questo comitato per il finanziamento di detto stralcio un
contributo di 476 Meuro, in cifra arrotondata, pari al costo
complessivo di 503 Meuro, al netto dei fondi gia' disponibili
(menzionati 26,855 Meuro imputati sul piano triennale ANAS
2002-2004);
3.2 che la Pedemontana marchigiana rappresenta, come sopra esposto,
la direttrice nord-sud del «progetto», si collega con la S.S. 76 a
Fabriano e con la S.S. 77 a Muccia e Sfercia e costituisce il 2°
stralcio, per il quale viene sottoposto a questo Comitato il progetto
preliminare;
che l'intervento e' suddiviso in 5 lotti funzionali, di cui
l'ultimo e' costituito dalla bretella di collegamento alla citata
S.S. 77 e alla S.S. 209 «Valnerina», mentre un 6° comprende gli
svincoli relativi al tratto di infrastruttura che interessa il lotto
1, da Fabriano a Matelica;
che la progettazione e' riferita alla realizzazione di una strada
a scorrimento veloce nel tratto compreso tra Fabriano e Camerino, con
tracciato in sede autonoma rispetto alla strada provinciale 256
«Muccese» e svincoli a livelli sfalsati per raccordare la viabilita'
di collegamento ai centri abitati e/o alle aree industriali, mentre
e' previsto l'adeguamento, con rettifiche di tracciato di parte della
citata strada provinciale;
che il soggetto aggiudicatore ha trasmesso, in data 18 dicembre
2003, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti detto
progetto;
che anche per tale opera e' stato comunicato ai soggetti
interessati l'avvio della procedura mediante pubblicazione su tre
quotidiani del 18 dicembre 2003, con deposito del progetto presso i
competenti uffici della regione Marche;
che la commissione speciale VIA, istituita presso il Ministero
dell'ambiente, ha anticipato via fax il 21 maggio 2004, il proprio
parere favorevole con prescrizioni e raccomandazioni;
che si e' pronunziata favorevolmente, con prescrizioni, anche la
Soprintendenza della Marche nell'ambito della menzionata Conferenza
di servizi regionale del 10 febbraio 2004, parere confermato dal
rappresentante del Ministero per i beni e le attivita' culturali nel
corso dell'odierna seduta;
che hanno formulato avviso favorevole, con prescrizioni ed
osservazioni, anche il suddetto «Servizio progettazioni OO.PP., VIA e
attivita' estrattive» della regione Marche con decreto n. 40 del
7 aprile 2004, richiamando i pareri espressi dalle province e dai
comuni e dagli altri enti interessati - tra l'altro - in occasione
della suddetta Conferenza dei servizi regionale del 10 febbraio 2004
e della successiva riunione del 18 marzo 2004, e il «Servizio aree
naturali e protette e ciclo dei rifiuti» della medesima regione;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha preso in
esame tutte le prescrizioni e raccomandazione formulate, indicando
quelle che ritiene di proporre per l'accoglimento ed esponendo i
motivi del mancato recepimento per le altre;
che il costo dell'intervento, al netto dell'IVA, ammonta a
295,354 Meuro, di cui 260,456 per lavori e spese tecniche e 34,898
per somme a disposizione;
che, come sopra esposto, sono disponibili finanziamenti regionali
per 93,968 Meuro che verranno concentrati sul 1° lotto funzionale
composto dai lotti 1 (allaccio S.S. 76-Matelica ovest), 5 (Camerino
sud-Muccia) e 6, mentre il 2° lotto del costo residuo di 201,03 Meuro
sara' realizzato con successivi finanziamenti statali e con le
risorse provenienti dal territorio;
Delibera:
1. Progetto generale.
1.1. Il comitato ritiene condivisibili le linee generali del
progetto «Quadrilatero», costituito dagli interventi stradali ed
infrastrutturali ricompresi nei due maxilotti precisati nella «presa
d'atto» e dalle attivita' previste dal PAV per progettazione
urbanistico-territoriale, gestione delle «aree leader» e marketing
territoriale ai fini della promozione dello sviluppo locale.
Il piano finanziario relativo, i cui contenuti sono del pari
sintetizzati nella «presa d'atto», evidenzia un costo complessivo
aggiornato di 2.156,708 Meuro al netto dell'IVA ed al lordo delle
disponibilita' (2.157 Meuro in cifra arrotondata).
Il cofinanziamento a carico delle risorse recate dall'art. 13 della
legge n. 166/2002, come rifinanziato dall'art. 4, comma 176, della
legge n. 350/2003, e' quantificato in complessivi 1.557,508 Meuro.
1.2. Il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo n.
190/2002, e' la «Quadrilatero Marche-Umbria S.p.a.».
1.3. L'innovativita' del modello di finanziamento, tramite
l'individuazione di risorse provenienti dal territorio, richiede una
sistematica attivita' di verifica anche al fine di individuare
eventuali adeguamenti nel corso di realizzazione del progetto.
2. Maxilotto n. 1.
2.1. 1° stralcio.
2.1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 e dell'art. 16 del
decreto legislativo n. 190/2002, nonche' ai sensi del combinato
disposto degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo n.
302/2002, e' approvato, con le prescrizioni formulate dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini dell'apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio, della dichiarazione di
pubblica utilita' e della localizzazione dell'opera, il progetto
definitivo relativo alla S.S. 77 «Val di Chienti», tratta
«Collesentino II - Pontelatrave», del costo di 45,136 Meuro, ed e'
riconosciuta la compatibilita' ambientale dell'opera.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere e attivita' previste nel progetto approvato.
I terreni e gli edifici interessati dall'espropriazione sono
indicati nell'elenco elaborato di progetto RTP 197 ES-RE 07-R1.
2.1.2. Le prescrizioni citate al punto 2.1.1, cui e' condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera, e sono suddivise tra
prescrizioni da attuare in sede di progettazione esecutiva,
prescrizioni da attuare nella fase di cantiere e prescrizioni da
attuare nella fase di esercizio.
2.1.3. E' altresi' approvato, con le prescrizioni riportate nel
sopra citato allegato, il programma della risoluzione delle
interferenze, predisposto dal soggetto aggiudicatore in relazione
alle osservazioni pervenute dai relativi enti gestori.
2.2. 2° stralcio
2.2.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto
legislativo n. 190/2002 sono approvati, con le prescrizioni e le
raccomandazioni formulate dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, anche ai fini del riconoscimento della compatibilita'
ambientale dell'opera, i progetti preliminari relativi alla S.S. 77,
tratta «Pontelatrave-Foligno», del costo di 1.098 Meuro ed
all'allaccio della suddetta strada - rispettivamente - con la S.S. 3
(Foligno) e con la S.S. 16 (Civitanova), del costo complessivo di
34,4 Meuro.
Ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo n. 302/2002, e'
apposto il vincolo preordinato all'esproprio per i beni ricadenti
nelle aree interessate.
E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere
suddette.
Le prescrizioni di cui al comma primo del presente punto, proposte
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato
2, che forma parte integrante della presente delibera, e sono
suddivise tra prescrizioni di ordine generale, in parte riferite
anche solo ai singoli interventi, e prescrizioni specifiche per
l'allaccio della S.S. 77 alla S.S. 16 in localita' Civitanova Marche.
Le raccomandazioni sono riportate nella parte B del medesimo
allegato. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar
seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornira' al riguardo
puntuale motivazione in modo da consentire al Ministero delle
infrastrutture di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a
questo Comitato, se del caso, misure alternative.
2.2.2. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto
legislativo n. 190/2002, nonche' ai sensi dell'art. 10 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001 sono approvati, con le
prescrizioni e raccomandazioni formulate dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini del riconoscimento
della compatibilita' ambientale dell'opera e dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio, i progetti preliminari relativi
all'intervalliva di Macerata del costo di 14,224 Meuro, al netto
dell'IVA, e dell'intervalliva «Tolentino-San Severino Marche» del
costo di 43,013 Meuro, sempre al netto dell'IVA.
E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere
suddette.
Le prescrizioni citate al comma 1 del presente punto, cui e'
condizionata l'approvazione del progetto, sono riportate
nell'allegato 3, che forma parte integrante della presente delibera,
e sono suddivise tra prescrizioni da attuare in sede di progettazione
definitiva, prescrizioni da attuare nella fase di cantiere e
prescrizioni da attuare nella fase di esercizio.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, con riferimento alle due infrastrutture viarie in
discorso, sono riportate nella parte B del citato allegato. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornira' al riguardo puntuale
motivazione in modo da consentire al Ministero delle infrastrutture
di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato,
se del caso, misure alternative.
2.2.3. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo sopra indicato per ciascuno progetto
costituisce il limite di spesa dell'intervento previsto nel progetto
stesso ed e' inclusivo degli oneri per opere di mitigazione
ambientale.
2.3. Assegnazione contributi.
Per la realizzazione dei lavori previsti dal progetto definitivo
approvato al punto 2.1 della presente delibera e dai progetti
preliminari di cui al punto 2.2.1 ricompresi nel 1° lotto funzionale
del secondo stralcio, viene attribuito alla «Quadrilatero
Marche-Umbria S.p.a.» un contributo massimo pluriennale pari a 38,817
Meuro per 15 anni, cui si provvede mediante riduzione di 4,131 Meuro
del quarto impegno quindicennale previsto dall'art. 13 della legge n.
166/2002, come rifinanziato dall'art. 4, comma 176, della legge n.
350/2003, e decorrente dal 2005 e di 34,686 Meuro del quinto limite
di impegno quindicennale previsto dalla citata norma a decorrere
dall'anno 2006.
2.4. Attribuzione CUP.
Agli interventi ricompresi nel maxilotto n. 1 e' assegnato, ai
sensi della delibera n. 143/2002, il codice unico di progetto (CUP)
F12C03000050010.
3. Maxilotto n. 2.
3.1. 1° stralcio.
3.1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 e dell'art. 16 del
decreto legislativo n. 190/2002, nonche' ai sensi del combinato
disposto degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001, sono approvati, anche ai fini
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio della
dichiarazione di pubblica utilita' e della localizzazione dell'opera,
con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, i progetti definitivi della S.S. 76
«Val d'Esino», tratte «Serra S. Quirico-Albacina» e «Cancelli-Fossato
di Vico», del costo di 373,661 Meuro - al netto - dell'IVA - e del
progetto definitivo della S.S. 318 di «Valfabbrica», tratta
«Pianello-Valfabbrica», del costo di 128,970 Meuro, sempre al netto
dell'IVA. Inoltre e' riconosciuta la compatibilita' ambientale delle
opere suddette. I terreni ed gli edifici di cui e' previsto
l'esproprio sono indicati negli «elenchi ditte», che costituiscono -
rispettivamente - l'elaborato di progetto 9/4 per le tratte della
S.S. 76 e l'elaborato di progetto I-E/04 per la tratta dalla S.S. 318
sopra considerata.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attivita' previste nei progetti approvati.
3.1.2. Le prescrizioni citate al comma 1, cui e' condizionata
l'approvazione dei progetti, sono riportate nell'allegato 4, che
forma parte integrante della presente delibera, e che, per
completezza, specifica le prescrizioni dei decreti VIA n. 4787/00 e
6086/01 che risultano gia' assolte: dette prescrizioni sono suddivise
tra prescrizioni relative alla S.S. 318 (parte A) e quelle relative
alla S.S. 76 (parte B) e, nell'ambito di ciascun gruppo, sono
ripartite tra prescrizioni da attuare in sede di progettazione
esecutiva e prescrizioni da attuare nella fase di cantiere, nonche' -
per il 1° gruppo - prescrizioni da attuare nella fase di esercizio.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, con riferimento alle due infrastrutture viarie in
discorso, sono riportate in calce, rispettivamente, alla parte A ed
alla parte B del citato allegato 4. Il soggetto aggiudicatore,
qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di dette
raccomandazioni, fornira' al riguardo puntuale motivazione, in modo
da consentire al menzionato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
3.1.3. E' altresi' approvato, con le prescrizioni riportate nella
parte C del sopra citato allegato, il programma della risoluzione
delle interferenze, predisposto dal soggetto aggiudicatore in
relazione alle osservazioni pervenute dai relativi enti gestori e che
costituisce l'allegato C della relazione istruttoria. Le prescrizioni
concernono, in particolare, le interferenze con le linee RFI.
3.2. Assegnazione contributo.
Per la realizzazione dei lavori di cui al punto precedente viene
attribuito alla «Quadrilatero Marche-Umbria S.p.a.» un contributo
massimo pluriennale di 43,564 Meuro per 15 anni, cui si provvede
mediante riduzione:
di 14,659 Meuro del secondo impegno quindicennale previsto
dall'art. 13 della legge n. 166/2002 e decorrente dal 2003;
di 8,679 Meuro del quarto limite di impegno quindicennale
previsto dalla citata norma, come rifinanziata dall'art. 4, comma
176, della legge n. 350/2003 e a decorrere dall'anno 2005;
di 20,226 del quinto limite di impegno quindicennale di cui alla
disposizione rifinanziata e decorrente dal 2006.
3.3. 2° stralcio.
3.3.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto
legislativo n. 190/2002, e' approvato, con le prescrizioni e
raccomandazione formulate dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, anche ai fini del riconoscimento della compatibilita'
ambientale dell'opera, il progetto preliminare della Pedemontana
marchigiana, tratta Fabriano-Sfercia-Muccia, del costo di 295,354
Meuro al netto dell'IVA.
Ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo n. 302/2002, e'
apposto il vincolo preordinato all'esproprio per i beni ricadenti
nelle aree interessate.
E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere
suddette.
3.3.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo sopra indicato per ciascuno progetto
costituisce il limite di spesa all'intervento previsto nel progetto
stesso e e' inclusivo degli oneri per opere di mitigazione
ambientale.
3.3.3. Le prescrizioni citate al punto 3.3.1, cui e' condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella parte A
dell'allegato 5, che forma parte integrante della presente delibera,
e sono suddivise tra prescrizioni da attuare nelle successive fasi
della progettazione e prescrizioni da attuare nella fase di cantiere.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte B del citato allegato 5. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornira' al riguardo puntuale
motivazione, in modo da consentire al menzionato Ministero di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo comitato, se
del caso, misure alternative.
3.4. Attribuzione CUP.
Agli interventi ricompresi nel maxilotto n. 2 del progetto
«Quadrilatero» viene assegnato, ai sensi della delibera n. 143/2002,
il codice unico di progetto (CUP) F12C03000050020.
4. Clausole finali.
4.1. I contributi di cui ai punti 2.3 e 3.2 della presente delibera
sono quantificati includendo nel costo di realizzazione degli
investimenti anche gli oneri derivanti da eventuali finanziamenti
necessari e rappresentano il contributo massimo concedibile per
l'opera considerata a carico delle risorse di cui all'art. 13 della
legge n. 166/2002. Il Ministero dell'economia e delle finanze
provvedera' a fornire al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ed al soggetto aggiudicatore le eventuali indicazioni che
riterra' opportune per una piu' puntuale definizione delle modalita'
di attribuzione e di erogazione del contributo.
4.2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti i progetti approvati con la presente delibera.
4.3. Per gli interventi di cui ai progetti preliminari approvati ai
punti 2.2 e 3.3. della presente delibera il predetto Ministero
provvedera', in sede di esame dei progetti definitivi, alla verifica
di ottemperanza alle prescrizioni che, secondo quanto indicato negli
allegati, debbono essere recepite prima di detta fase progettuale o
in tale sede, nonche' al rispetto delle altre indicazioni.
Detto Ministero provvedera' altresi' a verificare che, nelle fasi
successive all'approvazione dei progetti definitivi, vengano attuate
le altre prescrizioni di cui ai citati allegati.
4.4. Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori previsti nei progetti definitivi di cui al punto 2.1 e 3.1
della presente delibera, a fornire assicurazioni al predetto
Ministero sull'avvenuto recepimento, nei progetti esecutivi, delle
prescrizioni riportate nei relativi allegati, nonche' sul rispetto
delle altre indicazioni di cui agli allegati stessi: il citato
Ministero procedera', a sua volta, a dare comunicazione al riguardo
alla segreteria di questo Comitato.
4.5. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
a svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
anche tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003
sopra richiamata.
4.6. Il codice unico di progetto (CUP) attribuito ai due maxilotti
di cui alla presente delibera dovra' essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile relativa a detti maxilotti.
Roma, 27 maggio 2004
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Il Presidente delegato: Tremonti
Registrato alla Corte dei conti il 30 dicembre 2004
Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari Registro n.
6 Economia e finanze, foglio n. 307