IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Visto il decreto del Ministro delle finanze 31 gennaio 2000, n. 29,
recante norme per l'istituzione del gioco del Bingo;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000,
con la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del
Bingo e' stato affidato all'Amministrazione autonoma dei Monopoli di
Stato;
Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278, del 28 novembre
2000, per l'assegnazione di 800 concessioni per la gestione delle
sale destinate al gioco del bingo;
Visto il decreto del Ministro delle finanze del 21 novembre 2000
con il quale e' stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento
in concessione della gestione del gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001,
concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto direttoriale 11 luglio 2001, concernente la
graduatoria delle concessioni per la gestione delle sale destinate al
gioco del Bingo e successive modificazioni;
Considerato che, ai sensi del punto 13, lettera j) del bando di
gara per l'assegnazione delle concessioni del Bingo, dell'art. 1,
ultimo periodo, del citato decreto direttoriale 11 luglio 2001,
nonche' degli ulteriori provvedimenti di assegnazione delle
concessioni, i soggetti assegnatari delle concessioni sono tenuti ad
approntare le sale debitamente attrezzate e funzionanti per il
collaudo da parte dell'Amministrazione entro 150 giorni dalla
comunicazione ufficiale di aggiudicazione, prorogati dall'articolo
52, comma 48, della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria
2002) e successive modificazioni;
Considerato che l'assegnazione della concessione alla Napoli Bingo
S.r.l. (successivamente trasformata in Napoli Bingo S.p.a.) di cui al
plico di offerta n. 321, e' stata effettuata, in esecuzione della
sentenza n. 8143/03 del T.A.R. per la Campania, con decreto
direttoriale 19 dicembre 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 30 dicembre 2003, nel quale e' richiamato l'obbligo di approntare
la sala debitamente attrezzata e funzionante per il collaudo da parte
dell'Amministrazione entro 150 giorni dalla comunicazione ufficiale
di aggiudicazione, con facolta' di richiederne il differimento nei
termini e alle condizioni stabilite dall'art. 52, comma 48, della
legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2002) e successive
modificazioni;
Considerato che la Napoli Bingo S.p.a. non ha provveduto, entro la
scadenza del termine di 150 giorni decorrente dalla data di
comunicazione ufficiale di aggiudicazione, ne' a richiedere il
collaudo della sala-bingo di Portici, di cui al plico di offerta n.
321, ne' a richiedere la proroga del termine stesso, ai sensi
dall'articolo 52, comma 48, della legge 28 dicembre 2001, n. 448
(legge finanziaria 2002) e successive modificazioni;
Vista la lettera del 20 agosto 2004 spedita con raccomandata a/r il
23 agosto 2004 (cioe' dopo che sono decorsi 237 giorni dalla data di
comunicazione ufficiale di aggiudicazione della concessione) con la
quale la Napoli Bingo S.p.A., evidenziando, tra l'altro, «che nelle
more dello svolgimento del contenzioso protrattosi per circa due
anni, per fatto esclusivamente imputabile all'Amministrazione, la
scrivente societa' ha perso la disponibilita' dell'immobile sito in
Portici alla piazza Luigi Sapio n. 2» ha chiesto «il differimento del
termine, per l'attivazione dell'attivita', non inferiore a mesi 18 a
far data dall'accoglimento della presente istanza, al fine di
reperire un nuovo locale nell'ambito di Napoli e Provincia,
consentire all'Amministrazione la valutazione dello stesso nonche'
procedere al relativo approntamento dei locali»;
Considerato che la richiesta del differimento del termine di
approntamento al collaudo delle sale-bingo, come evidenziato nel
sopraindicato provvedimento in data 19 dicembre 2003 di assegnazione
della concessione alla Napoli Bingo S.r.l., puo' essere richiesto nei
termini e alle condizioni stabilite dall'art. 52, comma 48, della
legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2002) e successive
modificazioni, ossia per un periodo massimo di 90 giorni e dietro
pagamento della penale di 1000 euro al giorno e che, pertanto, la
richiesta di differimento per un periodo indeterminato «non inferiore
a mesi 18», tra l'altro inoltrata intempestivamente ben oltre la
scadenza del termine di cui si richiede la proroga, non ha alcun
presupposto normativo;
Considerato che la richiesta di «valutazione» da parte
dell'Amministrazione di un nuovo locale nel quale la Napoli Bingo
S.p.A. intende approntare la sala-bingo e' attivita' non prevista
dalla normativa che disciplina il rilascio delle concessioni per
l'esercizio del Bingo ed e' in netto contrasto con le procedure ad
evidenza pubblica;
Considerato che non e' dimostrato che la perdita di disponibilita'
del locale sito in Portici, alla piazza Luigi Sapio n. 2, e' dovuto
«a fatto esclusivamente imputabile all'Amministrazione» come
assertivamente dichiarato dalla Napoli Bingo S.p.A., e che, in ogni
caso, quali che siano i motivi della perdita da parte della Napoli
Bingo S.p.A. della disponibilita' di detti locali, i motivi stessi
non possono costituire presupposto per l'accoglimento di istanze
illegittime;
Vista la lettera del 13 settembre 2004, prot. n.
2004/49449/COA/BNG, il cui contenuto si intende interamente
richiamato, con la quale e' stata rigettata l'istanza della Napoli
Bingo S.p.A. inoltrata con lettera del 20 agosto 2004, e con la quale
e' stato conseguentemente comunicato, ai sensi e per gli effetti
degli articoli 7 e seguenti della legge 241/1990, l'avvio del
procedimento di decadenza dall'assegnazione della concessione in
quanto la Napoli Bingo S.p.A. non ha provveduto ad approntare al
collaudo la sala-bingo di cui all'offerta di gara contrassegnata con
il numero 321, nei termini perentori stabiliti dal punto 13, lettera
j) del bando di gara;
Visti i relativi atti istruttori, in particolare la nota senza
data, inviata con raccomandata del 21 ottobre 2004, con la quale la
Napoli Bingo ripropone sostanzialmente le argomentazioni gia' svolte
nell'istanza del 20 agosto 2004, il ricorso al T.A.R. per la regione
Campania con il quale la Napoli Bingo S.p.A. chiede l'annullamento
del provvedimento dell'Amministrazione del 13 settembre 2004, n.
2004/49449/COA/BNG, l'istanza senza data pervenuta il 3 dicembre
2004, con la quale viene reiterarta la richiesta di «procedere al
sopralluogo dei locali ubicati in Napoli, alla via Santa Lucia, al
fine di valutare le caratteristiche degli stessi» alla quale
l'Amministrazione ha dato riscontro negativo con lettera raccomandata
a/r del 23 dicembre 2004, prot. n. 2004/71459/COA/BNG in quanto
trattasi di attivita' non prevista dalla normativa vigente, nonche'
la diffida, pervenuta il 18 febbraio 2005, con la quale la Napoli
Bingo S.p.A., nonostante sia ancora pendente il sopraindicato ricorso
innanzi al T.A.R. per la Campania proposto dalla stessa, invita
l'Amministrazione a voler concludere il procedimento avviato con la
lettera del 13 settembre 2004, prot. n. 2004/49449/COA/BNG;
Decreta:
Art. 1.
La Napoli Bingo S.r.l. (ora Napoli Bingo S.p.A.) e' decaduta
dall'assegnazione della concessione di cui al decreto direttoriale
19 dicembre 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre
2003, non avendo provveduto ad approntare al collaudo la sala-bingo
di cui all'offerta di gara contrassegnata con il numero 321, nei
termini perentori stabiliti dal punto 13, lettera j) del bando di
gara ne' a richiedere la proroga dei termini stessi ai sensi e per
gli effetti di cui all'art. 52, comma 48 della legge 28 dicembre
2001, n. 448 (legge finanziaria 2002) e successive modificazioni.
Avverso il presente decreto, che sara' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, e' ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 22 febbraio 2005
p. Il direttore generale: Tagliaferri