Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - direzione generale delle
politiche comunitarie e internazionali
- uff. cereali
Agli assessorati regionali agricoltura
Agli assessorati delle province
autonome di Trento e Bolzano
Alle organizzazioni professionali
agricole: Coldiretti - Confagricoltura
C.I.A. - Copagri - E.N.P.T.A.
Eurocoltivatori - A.L.P.A. Fe.Na.Pi. -
F.Agr.I.- ANPA - ASSITOL
Ai C.A.A. riconosciuti
All'Associazione nazionale
disidratatori foraggi verdi
All'Associazione sfarinatori italiani
1 QUADRO NORMATIVO
Si riporta di seguito un elenco aggiornato della normativa
comunitaria e nazionale di riferimento, relativamente agli aiuti
previsti per il settore "Foraggi essiccati":
- D.P.R. 1 Dicembre 1999, n. 503 - Regolamento recante norme
per l'istituzione della Carta dell'agricoltore e del pescatore e
dell'anagrafe delle aziende agricole, in attuazione dell'art. 14,
comma 3, del decreto legislativo 30 aprile 1998, n.173;
- Reg. (CE) n. 1786/2003 del Consiglio, del 23 settembre 2003,
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
foraggi disidratati;
- Reg. (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003,
che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto
nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi
di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica i Reg. (CEE)
n.2019/93, (CE) n. 1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/1994,
(CE) n. 1251/1999, (CE) n.1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n.
2358/1971, (CE) n. 2529/2001;
- Reg. (CE) n. 796/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004,
recante modalita' di applicazione della condizionalita', della
modulazione e del sistema integrato di gestione e controllo, di cui
al reg. (CE) n. 1782/2003;
- Reg. (CE) n. 382/2005 della Commissione, del 7 marzo 2005,
recante modalita' di applicazione del regolamento (CE) n. 1786/2003;
- Decreto MIPAF prot. D/99 del 15 marzo 2005, recante
disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n.
1786/2003 del Consiglio e n. 382/2005 della Commissione, concernenti
il regime di sostegno nell'ambito dell'organizzazione comune dei
mercati nel settore dei foraggi essiccati;
- Circolare AG.E.A di campagna relativa alla Domanda Unica di
Pagamento 2005 - Istruzioni applicative generali per la compilazione
e la presentazione delle domanda unica di pagamento;
- Circolare AG.E.A. n. 11 del 6 aprile 2005, relativa al
Riconoscimento delle imprese di trasformazione e degli acquirenti di
foraggi da essiccare o da macinare;
- D.M. MIPAF 5 agosto 2004 n. 1787, recante disposizioni per
l'attuazione della riforma della Politica Agricola Comune;
- D.M. MIPAF 24 settembre 2004 n. 2026, relativo all'attuazione
degli articoli 8 e 9 del D.M. 5 agosto 2004.
2 SETTORE DI INTERVENTO
La presente circolare definisce le istruzioni applicative generali
per la gestione degli aiuti previsti per il settore "Foraggi
essiccati", in applicazione delle norme comunitarie e nazionali
vigenti, a partire dalla campagna 2005/2006.
Nel quadro della liquidazione dei conti del FEOGA - sezione
Garanzia, al fine di adempiere alle vigenti disposizioni comunitarie
in materia di garanzie dovute dagli Organismi Pagatori, l'AG.E.A.
assicura la tracciabilita' del procedimento di erogazione degli
aiuti.
I funzionari o i tecnici incaricati della realizzazione di
ciascuna fase, sottofase o attivita' inerente il procedimento di
erogazione degli aiuti, sono responsabili del corretto svolgimento
delle operazioni effettuate, nel rispetto dei criteri forniti da
AG.E.A..
Tra i modelli da utilizzare nella gestione della campagna di aiuto
sono i contratti di fornitura dei foraggi (allegato 1) e le domande
mensili di aiuto (allegato 2).
Il conferimento dei foraggi da destinare alla trasformazione, a
seconda dei soggetti interessati, e' vincolato alla presentazione di:
- contratti di acquisto a superficie o a quantita', stipulati
tra un'azienda agricola e una impresa di trasformazione, oppure tra
un'azienda agricola ed un acquirente riconosciuto;
- dichiarazioni di consegna, se l'impresa di trasformazione
viene approvvigionata da un acquirente riconosciuto oppure trasforma
la propria produzione o quella dei propri aderenti, nel caso di
associazione;
- contratti Speciali di lavorazione, stipulati tra un'azienda
agricola e una impresa di trasformazione che effettua la
trasformazione per conto dell'azienda stessa.
3 DEFINIZIONI E SOGGETTI COINVOLTI
3.1 Principali Definizioni
Si riportano di seguito le principali definizioni contenute nei
Regg. (CE) n. 1786/2003 e n. 382/2005:
"Foraggi essiccati" sono i prodotti riportati nella seguente
tabella:
=====================================================================
Codice NC | Designazione delle merci
=====================================================================
|- Farina ed agglomerati in forma
|di pellets, di erba medica
|essiccata artificialmente con il
|calore; - Farina ed agglomerati in
|forma di pellets, di erba medica
a) ex 1214 10 00 |altrimenti essiccata e macinata;
---------------------------------------------------------------------
|- Erba medica, lupinella,
|trifoglio, lupino, vecce e altri
|simili prodotti da foraggio
|disidratati mediante essiccamento
|artificiale con il calore, esclusi
|il fieno e i cavoli da foraggio
|nonche' i prodotti contenenti
|fieno; - Erba medica, lupinella,
|trifoglio, lupino, vecce,
|meliloto, tartufi di prato e
|ginestrino, altrimenti essiccati e
|macinati - Concentrati di proteine
|ottenuti da succo di erba medica e
|di erba; - Prodotti disidratati
|ottenuti esclusivamente da residui
|solidi e da succhi risultanti
|dalla preparazione dei concentrati
ex 1214 90 91 eex 1214 90 99) b) |di proteine di cui al primo
ex 2309 90 98 |trattino.
In particolare, tali prodotti si raggruppano, ai sensi dell'art. 2
del Reg. (CE) n. 382/2005, nelle categorie:
1. "foraggi disidratati", ossia i prodotti di cui alla lettera
a), primo e terzo trattino, della tabella sopra riportata, essiccati
artificialmente al calore; gli "altri simili prodotti da foraggio",
di cui alla lettera a), terzo trattino, sono tutti i prodotti erbacei
da foraggio di cui al codice NC 1214 90 90, in particolare:
- le leguminose erbacee,
- le graminacee erbacee,
- i cereali raccolti allo stato verde, pianta intera, semi
non maturi, di cui all'allegato IX, punto 1, del Reg. (CE) n.
1782/2003;
2. "foraggi essiccati al sole", ossia i prodotti di cui alla
lettera a), secondo e quarto trattino della tabella sopra riportata,
essiccati secondo una tecnica diversa dall'essiccazione artificiale
al calore e macinati;
3. "concentrati di proteine", ossia i prodotti di cui alla
lettera b), primo trattino della tabella sopra riportata;
4. "prodotti disidratati", ossia i prodotti di cui alla lettera
b), secondo trattino della tabella sopra riportata.
"Produttori di foraggi" sono le persone fisiche o giuridiche che
provvedono alla produzione di foraggi verdi e/o essiccati al sole,
per consegnarli alle imprese di trasformazione;
"Impresa di trasformazione " e' la ditta, debitamente
riconosciuta, che dotata di impianti ed attrezzatura idonee a tale
scopo, effettua la trasformazione dei foraggi e gestisce, in proprio
nome e/o per proprio conto, uno o piu' stabilimenti di
trasformazione;
"Acquirente di foraggi", e' la persona fisica o giuridica,
debitamente riconosciuta, che acquista foraggi freschi presso i
produttori per consegnarli alle imprese di trasformazione;
"Partita" e' una quantita' determinata di foraggi, di qualita'
uniforme sotto il profilo della composizione, del tenore di umidita'
e del contenuto proteico, uscita dall'impresa di trasformazione in
una sola volta;
"Miscela" e' un prodotto destinato all'alimentazione degli
animali, contenente foraggi essiccati, che sono stati essiccati e/o
macinati dall'impresa di trasformazione, e "aggiunte";
"Aggiunte" sono prodotti di natura diversa dai foraggi essiccati,
compresi i leganti e agglomeranti, o della medesima natura, ma
essiccati e/o macinati altrove;
"Particelle agricole" sono le particelle identificate nell'ambito
del sistema integrato di gestione e controllo, di cui agli artt. 18 e
20 del Reg. (CE) n. 1782/2003 e all'art. 6 del Reg. (CE) n. 796/2004;
"Domanda unica di pagamento" e' la domanda di cui all'art. 22 del
Reg. (CE) n. 1782/2003 e agli artt. 12 e 14 del reg. (CE) n.
796/2004;
"Destinatario finale del prodotto" e' l'ultima persona che abbia
ricevuto la partita di foraggi nella stessa forma che aveva al
momento dell'uscita dall'impresa di trasformazione e che intenda
trasformare il foraggio essiccato o utilizzarlo per l'alimentazione
degli animali;
"Ditte di pura o prevalente commercializzazione" sono quegli
operatori che in misura prevalente, vendono quantitativi di foraggi
trasformati acquistati dalle imprese di trasformazione senza
apportare ulteriori trasformazioni al prodotto.
3.2 Altri Soggetti Coinvolti
Oltre a quelli sopra indicati, gli altri soggetti coinvolti
nell'attuazione del regime di aiuto per i foraggi essiccati sono i
seguenti:
- AG.E.A., Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura, in
qualita' di organismo di coordinamento, istituito e disciplinato
dalla vigente normativa comunitaria e nazionale, e di organismo
pagatore riconosciuto;
- Organismi di controllo, quali strutture e/o uffici delle
regioni a cui AG.E.A. ha demandato parte dei controlli e degli
accertamenti previsti dalla normativacomunitaria e nazionale vigente;
- Organismi di controllo competente per territorio quali
strutture e/o uffici delle regioni delegati dagli Organismi di
controllo (competenti per sede legale) agli accertamenti
- in loco secondo gli accordi tra gli Organismi regionali;
- O.P.R., Organismi Pagatori Regionali, delle regioni quali
Lombardia, Veneto, Emilia Romagna e Toscana;
- CAA, Centri Autorizzati di Assistenza Agricola, previsti
dall'art. 3 bis del D. Lgs. n. 165 del 27 maggio 1999 e successive
modifiche ed integrazioni, che assistono il produttore agricolo negli
adempimenti verso AG.E.A. e ne detengono il fascicolo;
- MIPAF, il Ministero delle Politiche Agricole e Forestali
quale amministrazione atta ad emanare norme di indirizzo e di
coordinamento afferenti la politica agricola nazionale nel rispetto
dalla normativa comunitaria e nazionale;
- Commissione Europea, in qualita' di amministrazione
competente ad emanare la normativa di indirizzo e di coordinamento
afferente la politica agricola comunitaria.
4 CONDIZIONI PER LA CONCESSIONE DEGLI AIUTI
4.1 Riconoscimento delle imprese di trasformazione e degli
acquirenti
Per agevolare le operazioni di controllo e garantire l'osservanza
delle condizioni che danno diritto all'aiuto, le disposizioni
comunitarie (Regg. CE n. 1786/2003 e n.
382/2005), recepite dal D.M. prot. D/99 del 15 marzo 2005, hanno
fissato l'obbligo di istituire una procedura di riconoscimento delle
imprese di trasformazione e degli acquirenti di foraggi da
trasformare. Tale procedura e' stata definita dalla Circolare AG.E.A.
n. 11 del 6 aprile 2005, a cui si rimanda per pronto riferimento.
Relativamente all'introduzione di nuovi parametri nei requisiti
per il riconoscimento, definiti dal Reg. (CE) n. 382/2005, nonche'
dell'esigenza di AGEA di fornire alla Commissione i dati di cui al
punto 2 dell' art. 33 del Reg. (CE) 382/2005, e' necessario che anche
i soggetti gia' in possesso del riconoscimento per gli anni passati
producano, secondo le scadenze e le modalita' indicati nella citata
circolare AGEA n. 11 del 6 aprile 2005, la documentazione aggiornata
alle attuali disposizioni.
4.2 Impresa di trasformazione che puo' beneficiare dell'aiuto
L'aiuto e' concesso soltanto alle imprese di trasformazione
riconosciute che:
- abbiano una contabilita' di magazzino relativa ai prodotti
trasformati;
- forniscano tutti gli altri documenti giustificativi necessari
per controllare il diritto all'aiuto;
- rientrino in almeno in una delle seguenti categorie:
- imprese che hanno stipulato contratti con i produttori di
foraggi da trasformare;
- imprese che lavorino la propria produzione o, in caso di
associazioni, quella dei loro soci;
- imprese che siano approvvigionate da acquirenti
riconosciuti di foraggi da essiccare o da macinare.
La normativa nazionale in vigore prevede che per richieste di
aiuto per importi uguali o superiori 154.937,07 euro, debba essere
rilasciato all'AGEA, dalla Prefettura di competenza, un certificato
antimafia avente data di rilascio non antecedente ai sei mesi
rispetto alla data di erogazione dell'aiuto (L. 575 del 31/05/65,
art. 10 comma 3, 4, 5, 5-ter e art. 10-quater, comma 2; Decreto
legislativo n. 490 del 08/08/94, art. 4).
L'impresa che nel corso della campagna richiede complessivamente
un pagamento pari o superiore a 154.937,07 euro presenta all'AGEA il
certificato camerale in corso di validita', corredato dell'apposita
dicitura antimafia, o la dichiarazione sostitutiva di certificato di
iscrizione nel Registro delle Imprese di cui al DM 07/02/1996 ai
sensi dell'art. 46 del DPR 28/12/2000 n. 445, per il successivo
inoltro da parte di AGEA alla Prefettura competente della richiesta
di certificazione antimafia.
Qualora l'impresa sia esente dalla certificazione in esame, ai
sensi dell'art. 10 sexies comma 8 della L. 575/65, aggiunta dell'art.
7 della legge 55/90 e successive modificazioni, e' tenuta a
presentare ad AGEA la dichiarazione di esenzione.
L'impresa di trasformazione e' pertanto tenuta alla trasmissione
periodica di tale documentazione ad AGEA, che prima dell'erogazione
del pagamento ne verifichera' la presenza e la validita'.
Nel caso in cui l'impresa di trasformazione ad inizio campagna
preveda di non
raggiungere nel corso della campagna stessa con le proprie
richieste di aiuto, importi di 154.937,07 euro, puo' in alternativa
presentare tramite il proprio rappresentante legale una
autocertificazione attestante che l'importo che sara' richiesto, con
le domande di aiuto mensili per l'intera campagna di
commercializzazione, non sara' pari o superiore a 154.937,07 euro
come previsto dal D.lgs del 07.08.1994 n.490 e D.P.R. 3 giugno 1998
n. 252.
4.3 Prodotti trasformati ammissibili al beneficio dell'aiuto
I prodotti oggetto dell'aiuto sono i foraggi essiccati, come
descritti al paragrafo 3.1, che al momento dell'uscita dall'impianto
di trasformazione rispondano ai seguenti requisiti in conformita'
all'art.3 del Reg. (CE) n. 382/2005:
i) tenore massimo di umidita' del:
- 12% per i foraggi essiccati al sole, per i foraggi
disidratati che abbiano subito un processo di macinatura, per i
concentrati di proteine e per i prodotti disidratati;
- 14% per gli altri foraggi disidratati;
ii) tenore minimo di proteine grezze totali, riferito alla
sostanza secca, del:
- 15% per i foraggi disidratati, i foraggi essiccati al sole
e i prodotti disidratati;
- 45% per i concentrati di proteine.
In conformita' all'art. 2, comma 1, del Reg. (CE) n. 382/2005, si
considerano ammissibili al beneficio dell'aiuto, i prodotti di
qualita' sana, leale e mercantile, rispondenti ai requisiti
prescritti in materia di commercializzazione e destinati
all'alimentazione degli animali, e che lascino, nello stato in cui si
trovano, o sotto forma di miscela, il perimetro dell'impresa di
trasformazione.
Ferme restando le condizioni di cui sopra, i foraggi essiccati che
lascino il perimetro dell'impresa di trasformazione per il consumo
nell'azienda agricola appartenente alla medesima impresa produttrice,
sono ammissibili al beneficio dell'aiuto.
4.4 Esclusioni dal beneficio dell'aiuto e casi particolari
Sono esclusi dal beneficio dell'aiuto i foraggi ottenuti su
superfici che beneficiano di un regime di aiuto contemplato al titolo
IV del Reg. (CE) n. 1782/2003.
Tuttavia, sulle superfici che beneficiano di un aiuto alle sementi
di cui al cap. 9 del titolo IV del Reg. (CE) n. 1782/2003,
l'esclusione dall'aiuto alla trasformazione dei foraggi e' limitata
alle piante di foraggio sulle quali sono stati raccolti i semi.
Per quanto concerne l'immissione di prodotti diversi dai foraggi
destinati all'essiccazione e/o alla macinazione all'interno del
perimetro che delimita l'impresa di trasformazione, ai fini della
fabbricazione di miscele, l'impresa e' tenuta ad informare
l'Organismo di controllo competente, specificando la natura e i
quantitativi dei prodotti stessi.
Qualora l'immissione si riferisca a foraggi gia' essiccati e/o
macinati da un'altra impresa di trasformazione, l'impresa ricevente
indica all'AG.E.A, tramite l'Organismo di controllo, l'origine e la
destinazione di tali foraggi.
Si ricorda che i foraggi trasformati usciti dall'impresa di
trasformazione possono essere riammessi all'interno della stessa,
soltanto per essere nuovamente sottoposti a condizionamento, sotto il
controllo dell'Organismo di controllo competente.
I prodotti ammessi o riammessi nel perimetro dell'impresa di
trasformazione non possono essere depositati insieme ai foraggi
essiccati e/o macinati dalla stessa impresa. Essi vanno inoltre
registrati nella contabilita' dell'impresa a norma dell'art. 12, par.
1 del Reg. (CE) n. 382/2005.
5. MODALITA' DI PRESENTAZIONE DI CONTRATTI DI ACQUISTO E
DICHIARAZIONI DI CONSEGNA
5.1 Presentazione della domanda unica di pagamento
I produttori di foraggi verdi da disidratare e/o foraggi essiccati
al sole da macinare (che trasformati hanno diritto all'aiuto di cui
all'art. 4 del Reg. (CE) n. 1786/2003) che intendono stipulare nel
corso della campagna contratti e/o dichiarazioni di consegna del
prodotto, hanno obbligo di presentare la domanda unica di pagamento
(che siano o no assegnatari di titoli), dichiarando nel piano di
utilizzo le superfici investite a foraggio da trasformare con i
relativi riferimenti catastali.
Il codice a barre della domanda unica di pagamento presentata va
riportato nell'apposito spazio previsto nel modello di contratto.
La domanda unica di pagamento va presentata entro il 15 maggio
(per la campagna 2005 tale termine e' prorogato al 16 maggio 2005); i
produttori di soli foraggi da destinare alla trasformazione che
intendono stipulare contratti in data successiva alla presentazione
della domanda di pagamento per superfici possono, entro la data del 9
giugno (prorogato al 10 giugno per la campagna 2005), presentare una
domanda di modifica ai sensi degli artt. 15 e 22 del Reg.
(CE) n. 796/2004 delle superfici investite a foraggi da destinare
alla trasformazione, anche in aumento. Successivamente possono
presentare una domanda di modifica in aumento dei soli foraggi
essiccati, senza modificare alcun altro elemento, secondo le
modalita' riportate nella circolare AGEA di campagna.
Le particelle dichiarate nella domanda unica di pagamento come
"sementi certificate", sono equiparate e compatibili, ai fini
dell'aiuto previsto dai Regg. (CE) n. 1786/2003 e n. 382/2005, alle
particelle dichiarate a foraggi essiccati, in quanto la normativa
vigente consente la cumulabilita' degli aiuti tra foraggi essiccati e
sementi certificate (Nota MiPAF n. D/589 del 19 luglio 1999).
5.2 Termini di Presentazione dei contratti/dichiarazioni di
consegna
I contratti e le dichiarazioni di consegna devono essere redatti
in quadruplice copia sull'apposita modulistica predisposta da AGEA
(allegato 1) e stipulati per iscritto almeno due giorni lavorativi
prima della data di consegna, da parte del cedente e del ricevente
che lo firmano congiuntamente.
Poiche' la campagna di commercializzazione, come disposto all'art.
2 del Reg.(CE) n. 1786/2003, ha inizio il 1 aprile e termina il 31
marzo dell'anno successivo, non potranno pertanto essere stipulati
contratti e/o dichiarazioni di consegna per tale campagna
successivamente al 29 marzo dell'anno successivo a quello in cui la
campana ha inizio.
Una copia del contratto, firmato dalle parti, viene conservata
dall'impresa e una dal cedente.
L'impresa di trasformazione provvede inoltre al deposito di una
copia dei contratti e delle dichiarazioni di consegna presso
l'Organismo di controllo competente della regione in cui e' ubicata
la propria sede legale e di una copia presso l'AGEA entro il 15 del
mese successivo alla data di stipula.
L'impresa conserva copia della documentazione cartacea ai fini
delle verifiche da parte dell'Organismo incaricato del controllo.
Entro il 15 di ogni mese, le imprese di trasformazione e gli
acquirenti riconosciuti trasmettono all'Organismo di controllo
l'elenco riepilogativo dei contratti stipulati e delle dichiarazioni
di consegna presentate nel corso del mese precedente.
Entro il 15 di ogni mese, inoltre, le imprese di trasformazione e
gli acquirenti riconosciuti comunicano all'Organismo di controllo e
all'AG.E.A., utilizzando lo schema di cui all'allegato 3, le
quantita' di prodotto ricevute nel corso del mese
precedente a fronte di ciascun contratto/dichiarazione di consegna
stipulato.
5.3 Finalita' di presentazione del contratto/dichiarazione di
consegna
E' indispensabile indicare la finalita' di presentazione del
contratto, specificando se si tratta di:
1. contratto iniziale;
2. contratto di variazione;
3. annullamento di un contratto.
Non possono essere oggetto di variazione o annullamento contratti
stipulati da aziende agricole selezionate per i controlli in loco
nella campagna nel settore dei foraggi essiccati o del pagamento
unico.
Nei casi di variazione o di annullamento di un contratto
depositato, va compilato un nuovo modello di contratto in cui e'
assolutamente necessario indicare, nell'apposito spazio previsto nel
modello di domanda, il codice a barre del contratto da
variare/annullare.
Per l'annullamento vanno riempiti sul nuovo modello i soli dati
anagrafici dei contraenti (che devono corrispondere a quelli indicati
nel contratto da annullare) e gli estremi dei rispettivi documenti di
riconoscimento, provvedendo poi ad apporre congiuntamente le firme in
calce allo stesso.
La variazione ad un contratto precedentemente presentato puo'
essere fatta in diminuzione, escludendo parte delle particelle
precedentemente dichiarate e/o riducendo opportunamente le superfici
investite e i quantitativi di prodotto da consegnare, oppure in
correzione di dati precedentemente dichiarati in modo erroneo.
Il contratto di variazione sostituisce in toto il contratto
precedentemente depositato, che diviene nullo a tutti gli effetti.
I contratti di variazione/annullamento devono comunque essere
depositati all'AG.E.A. almeno due giorni lavorativi prima della data
di consegna del prodotto.
Qualora invece un contratto viene a cessare nella propria
efficacia prima del termine inizialmente previsto, avendo comunque
dato luogo a consegne di prodotto, tale evento va notificato ad AGEA
specificando la data di termine di validita', rendendo in tal modo
possibile la registrazione di un altro contratto per la stessa
superficie in periodo successivo.
Si ricorda infatti che per ciascuna particella catastale investita
a foraggio, puo' sussistere un solo contratto vigente.
Nel frontespizio del contratto va inoltre specificata la tipologia
di contratto (a superficie, a quantita', speciale di lavorazione o
dichiarazione di consegna), nonche' (eccetto per i contratti a
superficie) il tipo di prodotto oggetto dello stesso (foraggi
essiccati al sole o foraggi disidratati), barrando opportunamente le
relative caselle predisposte.
5.4 Contenuto dei contratti e delle dichiarazioni di consegna
Ai sensi dell'art. 10 lettera c) del Reg. (CE) n.1786/2003 e degli
artt. 14 e 15 del Reg. (CE) 382/2005, si riportano di seguito le
informazioni che devono essere contenute nei contratti e nelle
dichiarazioni di consegna:
a) i dati anagrafici e l'indirizzo delle parti contraenti
(anche in caso di cedente socio di associazione o acquirente
riconosciuto);
b) la data di stipula;
c) la campagna di commercializzazione;
d) le specie di foraggi da trasformare ed i loro quantitativi
prevedibili;
e) l'identificazione delle particelle agricole su cui sono
coltivati i foraggi da trasformare, con riferimento alla domanda
unica di aiuto in cui sono state dichiarate le particelle a norma
dell'art. 14, par. 1, del Reg. (CE) n. 796/2004 e, qualora sia stato
concluso un contratto o sia stata resa una dichiarazione di consegna
prima della data di presentazione della domanda unica di aiuto, un
impegno di dichiarare le particelle nella domanda unica di aiuto;
f) il prezzo da pagare al produttore per i foraggi freschi o
essiccati al sole;
g) la superficie il cui raccolto deve essere consegnato al
trasformatore;
h) le modalita' di consegna e di pagamento;
i) la data di consegna prevista.
Nel caso di contratto speciale di lavorazione ai sensi dell' art.
12, par. 2, del Reg. (CE) n. 1786/2003, il contratto deve inoltre
indicare:
a) il prodotto finito da consegnare;
b) le spese a carico del produttore;
c) una clausola che obblighi l'impresa di trasformazione a
versare al produttore l'aiuto ottenuto per il quantitativo
trasformato in applicazione del contratto.
Nel caso di dichiarazione di consegna tra un acquirente
riconosciuto e una impresa di trasformazione, vanno inoltre
specificati da parte dell'acquirente riconosciuto i quantitativi di
foraggi gia' ricevuti o di cui e' previsto l'arrivo, ripartiti
secondo i contratti conclusi tra gli acquirenti e i produttori, con
l'indicazione dei riferimenti di detti contratti.
6 DOMANDA DI AIUTO FORAGGI ESSICCATI
6.1 Presentazione della Domanda di aiuto
Al fine di beneficiare dell'aiuto previsto all'art. 4 del Reg.
(CE) n. 1786/2003, l'impresa di trasformazione e' tenuta a presentare
all'Organismo di controllo una domanda mensile di aiuto, redatta su
apposito modello predisposto e reso disponibile dall'AG.E.A.
(allegato 2).
La domanda cartacea debitamente compilata, con l'allegata
documentazione, deve pervenire agli Organismi di controllo competenti
della regione in cui e' ubicata la sede legale dell'impresa di
trasformazione entro 45 giorni solari a decorrere dalla fine del mese
nel corso del quale hanno avuto luogo le uscite di foraggio
trasformato dall'impresa per il quale viene richiesto l'aiuto.
Trascorso tale termine, l'importo a cui l'impresa avrebbe avuti
diritto se la domanda fosse stata presentata nei termini prescritti
e' ridotto dell'1% per ogni giorno lavorativo di ritardo. Se il
ritardo supera i 25 giorni di calendario, la domanda e' irricevibile,
salvo che il ritardo non sia imputabile a documentate cause di forza
maggiore o circostanze eccezionali.
In ogni caso, il termine ultimo per la presentazione delle domande
di aiuto per una campagna e' il 15 aprile successivo alla fine della
stessa, salvo forza maggiore o circostanze eccezionali.
Per le domande trasmesse all'Organismo di controllo via posta, la
data di presentazione da considerarsi e' quella in cui la domanda
viene effettivamente ricevuta dall'Organismo stesso.
L'identita' del beneficiario e' accertata al momento della
presentazione della domanda da parte dei funzionari degli Organismi
di controllo.
Nel caso di invio postale, per raccomandata, l'identita' del
beneficiario e' validata dalla presenza, in allegato alla domanda,
della fotocopia del documento di riconoscimento, in corso di
validita' alla data del deposito della domanda stessa.
L'Organismo di controllo provvede a trasmettere tutte le domande
protocollate all'AG.E.A. entro e non oltre 45 gg solari dalla
presentazione, e comunque l'ultima domanda per campagna di
commercializzazione, da presentarsi entro il 15 aprile, deve
pervenire in AG.E.A. entro il 15 maggio, per permettere la
comunicazione ufficiale alla Comunita' Europea dei quantitativi
nazionali di foraggi essiccati ammessi all'aiuto entro il 31 maggio,
come previsto all'art. 33 del Reg. (CE) n. 382/2005.
Si ricorda inoltre che l'AG.E.A, ai sensi l'articolo sopra citato,
e' tenuta a comunicare alla Comunita' Europea entro il giorno 15 dei
mesi di agosto, novembre, febbraio e maggio i quantitativi di foraggi
disidratati e/o essiccati al sole per i quali le imprese di
trasformazione hanno presentato domanda di aiuto nel trimestre
precedente.
Sara' quindi cura dell'Organismo di controllo, far pervenire
tempestivamente all'AG.E.A. le domande di aiuto, e per ogni trimestre
una comunicazione "via fax", indicante i quantitativi mensili usciti
dalle imprese nel rispetto della seguente tempistica:
- i quantitativi da aprile a giugno dovranno pervenire entro il
5 agosto;
- i quantitativi da luglio a settembre dovranno pervenire entro
il 5 novembre;
- i quantitativi da ottobre a dicembre dovranno pervenire entro
il 5 febbraio;
- i quantitativi da gennaio a marzo dovranno pervenire entro il
5 maggio.
6.2 Forza maggiore e circostanze eccezionali
I casi di forza maggiore e le circostanze eccezionali, come da
art. 31 del Reg. (CE) n. 382/2005, unitamente alla relativa
documentazione di supporto, devono essere comunicati per iscritto
all'Organismo di controllo entro 10 giorni lavorativi a decorrere dal
momento in cui gli aventi diritto sono in condizione di poter
adempiere a tale obbligo.
Le cause di forza maggiore previste dalla normativa comunitaria
nell'ambito del sistema integrato di gestione e di controllo sono le
seguenti:
a. il decesso dei soggetti abilitati ad agire nell'ambito del
regime di aiuto dei "foraggi essiccati";
b. l'incapacita' professionale di lunga durata degli stessi
soggetti;
c. l'espropriazione degli impianti di trasformazione e dei
locali di conservazione dei prodotti, a condizione che detta
espropriazione non fosse prevedibile al momento della presentazione
della domanda di aiuto da parte dell'impresa;
d. la calamita' naturale grave che colpisca in misura rilevante
gli impianti di trasformazione e i locali di conservazione dei
prodotti.
Per ciascuna di tali casistiche, si riporta di seguito la
documentazione necessaria ai fini della valutazione e
dell'accoglimento delle istanze pervenute:
a) decesso del soggetto abilitato:
1. copia del certificato di morte del soggetto abilitato o,
in alternativa la dichiarazione sostitutiva del nuovo soggetto,
unitamente a copia di un documento di identita' in corso di
validita';
2. dichiarazione di successione indicante linea ereditaria
o, in alternativa dichiarazione sostitutiva con l'indicazione della
linea ereditaria, unitamente al documento di identita' in corso di
validita'.
Nel caso di coeredi:
1. delega di tutti i coeredi al nuovo soggetto, unitamente a
documento di identita' in corso di validita' di tutti i deleganti;
2. certificato di attribuzione della P. IVA al nuovo
soggetto oppure dichiarazione sostitutiva di possesso della P. IVA
unitamente a documento di identita' in corso di validita'.
b) incapacita' professionale di lunga durata dell'imprenditore:
1. certificazione medica attestante lungo degenza o
attestante malattie invalidanti e correlate alla specifica attivita'
professionale.
c) calamita' naturale:
1. provvedimento dell'autorita' competente (Protezione
Civile, Regione, ecc.) che accerta lo stato di calamita', con
individuazione del luogo interessato,o, in alternativa
2. certificato rilasciato da autorita' pubbliche (VV.FF.,
Vigili urbani, ecc.),
o, in alternativa
3. perizia asseverata, rilasciata da agronomo iscritto
all'ordine, in originale.
Gli atti devono attestare, rispetto alla superficie aziendale, la
porzione di superficie interessata dall'evento calamitoso, che
comunque deve essere superiore almeno al 50% della superficie
aziendale.
d) Sequestro o espropriazione degli impianti di trasformazione
e dei locali di conservazione dei prodotti:
1. attestazione rilasciata dalla pubblica autorita'
competente .
Altre cause di forza maggiore o circostanze eccezionali possono
essere valutate ai sensi del D.M. prot. D/99 del 15 marzo 2005,
dall'Organismo pagatore competente. La determinazione di tali cause,
diverse da quelle espressamente disciplinate dalla regolamentazione
comunitaria, deve risultare conforme alle indicazioni contenute nella
comunicazione C (88) 1696 della Commissione CE, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee n. C/259 del 6 ottobre
1988.
6.3 Contenuto delle domande ed allegati
Ai sensi dell'art. 19 del Reg. (CE) 382/2005, la domanda di aiuto
deve contenere almeno le seguenti informazioni:
a) dati anagrafici e firma del richiedente;
b) quantitativi per i quali e' richiesto l'aiuto, suddivisi per
partita;
c) data in cui ogni partita e' uscita dall'impresa;
d) indicazione che da ogni partita sono stati prelevati dei
campioni, a norma dell'art. 10 par. 3 del reg. (CE) 382/2005, al
momento dell'uscita dall'impresa di trasformazione, o al momento
della fabbricazione, nell'impresa stessa, della miscela di foraggi
essiccati, nonche' qualsiasi informazione necessaria per
l'identificazione dei predetti campioni;
e) indicazione, per ogni partita, di tutte le eventuali
aggiunte, precisandone la natura, la denominazione, il tenore di
sostanza azotata totale rispetto alla sostanza secca, nonche' i
rispettivi tassi di incorporazione nel prodotto finito;
f) in caso di miscela, l'indicazione per partita del tenore
della miscela in proteine grezze totali di foraggi essiccati
nell'impresa, previa detrazione del tenore di sostanza azotata totale
conferito dalle aggiunte.
Alla domanda di aiuto, unitamente alla copia del documento di
riconoscimento del rappresentante legale dell'impresa, vanno inoltre
allegati:
- la documentazione relativa al referto delle analisi di
laboratorio dei campioni di prodotto prelevati dalle partite per le
quali si richiede l'aiuto;
- la polizza fidejussoria, in caso di richiesta dell'anticipo
nella misura dell'80%.
7 ISTRUTTORIA E CONTROLLI AMMINISTRATIVI
7.1 Controlli amministrativi sulle superfici e sui dati catastali
dichiarati nei contratti/dichiarazioni di consegna
AGEA sottopone a controllo tutti i contratti/dichiarazioni di
consegna ricevuti, provvedendo ad effettuare ulteriori controlli nel
caso di discordanze riscontrate.
I controlli sulle particelle sono effettuati secondo le modalita'
previste dal Reg. (CE) n. 1782/2003 e dal Reg. (CE) n. 796/2004.
I controlli amministrativi sulle superfici prevedono l'esecuzione
di un primo controllo di esistenza delle particelle agricole indicate
nei contratti e/o nelle dichiarazioni di consegna, e di un secondo
controllo relativo all'incrocio delle stesse rispetto alle particelle
agricole dichiarate dai produttori agricoli nelle relative domande
uniche di pagamento.
Tali controlli sono finalizzati alla verifica:
- della presenza del piano di utilizzo;
- della congruenza e completezza dei riferimenti catastali
della particella (quali il codice ISTAT della provincia e del comune,
il numero del foglio e il numero della particella);
- della congruenza della sezione censuaria rispetto al comune
dichiarato sulla particella;
- della esistenza e della estensione delle superfici dichiarate
attraverso l'incrocio con le informazioni risultanti dalla banca dati
del Catasto Terreni;
- che la superficie interessata da foraggi destinati
all'essiccamento su ogni singola particella catastale non sia
superiore alla superficie catastale della stessa (supero catastale);
- della congruenza delle superfici dichiarate nel contratto,
rispetto alla seminabilita' rilevata dai controlli del GIS;
- che la stessa superficie non sia stata dichiarata piu' volte
per richiedere un aiuto, in regimi di intervento diversi che
comportino la dichiarazione di superfici, in conformita' con quanto
previsto dai Regg. (CE) n. 1782/2003 e n. 796/2004;
- della presenza di particelle per le quali piu' volte
risultano identici gli elementi dichiarativi (particella duplicata in
domanda o con altra domanda);
- della presenza nella dichiarazione della tipologia di titolo
di conduzione della particella dichiarata.
Nel caso in cui a fronte di tali controlli vengano rilevate
anomalie su una particella, la superficie dichiarata per quella
particella non verra' ammessa nel computo della superficie
amministrativamente accertata.
Inoltre l'AG.E.A. potra' effettuare ulteriori controlli per
accertare la congruita' delle quantita', per le quali e' stato
erogato l'anticipo dell'aiuto, con le superfici riscontrate.
7.2 Controlli sulle domande di aiuto mensili
7.2.1 Controlli effettuati dall'Organismo di controllo
L'Organismo di controllo competente per territorio, all'atto della
ricezione della domanda effettua controlli formali quali:
a. data di ricezione entro i termini previsti dalla normativa
vigente;
b. presenza della firma del rappresentante legale della ditta
titolare della domanda e della copia del documento di identita' in
corso di validita' dello stesso;
c. che sia stata debitamente compilata in tutte le sue parti e
corredata della documentazione richiesta.
Oltre a tali controlli formali, l'istruttoria svolta dagli
Organismi di controllo sulle domande di aiuto ricevute comprende:
- controlli anagrafici sugli intestatari delle domande di
aiuto;
- verifiche sulla contabilita' di magazzino e finanziaria
(ordinaria ed industriale);
- controlli in loco presso i trasformatori, gli acquirenti di
foraggi, i produttori agricoli, i destinatari finali dei foraggi
trasformati e presso le ditte di pura o prevalente
commercializzazione.
Al termine di tale istruttoria, l'organismo di controllo trasmette
ad AG.E.A. per ciascuna domanda di aiuto ricevuta una relazione
finale, indicandone l'ammissibilita' o meno alla liquidazione
dell'aiuto per un determinato quantitativo di prodotto. Alla
relazione vengono allegate copia della domanda, dei suoi allegati e
dei verbali dei controlli svolti dall'Organismo di controllo.
7.2.2 Controlli effettuati da AGEA
All'atto della ricezione della domanda di aiuto e della relazione
dell'Organismo di controllo, AGEA provvede in proprio ai seguenti
controlli sulla totalita' delle domande di aiuto ricevute:
1. Verifica della presenza della firma del richiedente
La sottoscrizione della domanda e' un requisito indispensabile per
l'ottenimento dell'aiuto.
Sara' cura dell'Organismo di controllo fare in modo che la
documentazione consegnata in AG.E.A. sia debitamente sottoscritta in
tutte le sue parti.
2. Verifica della presenza della autentica della firma o della
copia fotostatica di un documento di riconoscimento in corso di
validita'
Ai sensi dell'art. 38 del D.P.R. n 445/2000 la sottoscrizione
della domanda non e' soggetta ad autenticazione ove la firma sia
apposta in presenza del dipendente addetto o nel caso in cui la
domanda sia presentata unitamente a copia fotostatica di un documento
di identita' del sottoscrittore, in corso di validita' alla data di
deposito della stessa.
3. Verifica della validita' della "certificazione antimafia"
Nei casi in cui la ditta debba percepire complessivamente nella
campagna importi uguali o superiori 154.937,07 euro, viene
controllato che sia pervenuto in AGEA il certificato antimafia
rilasciato dalla Prefettura competente in data non antecedente ai sei
mesi rispetto alla data di erogazione dell'aiuto (L. 575 del
31/05/65, art. 10 comma 3, 4, 5, 5-ter e art. 10-quater, comma 2:
Decreto legislativo n. 490 del 08/08/94, art. 4).
Qualora il produttore sia esente dalla certificazione in esame, ai
sensi dell'art. 10 series comma 8 della L. 575/65, aggiunta dell'art.
7 della L. 55/90 e ss., e' tenuto a presentare la dichiarazione di
esenzione.
4. Verifica della data di ricezione della domanda rispetto ai
termini previsti
Le ditte che richiedono l'aiuto, sono tenute alla presentazione
della domanda entro i termini previsti, come indicato nel paragrafo
6.1.
5. Verifica della presenza degli allegati previsti
Le ditte che richiedono l'aiuto sono tenute ad allegare alla
domanda i seguenti allegati: certificati di analisi, certificato
camerale, copia documento in corso di validita', polizza
fidejussoria.
Qualora AG.E.A. rilevi la mancanza di uno dei suddetti allegati,
provvedera' a farne richiesta all'impresa di trasformazione e/o
all'Organismo di controllo competente.
6. Verifica della corretta indicazione della modalita' di
pagamento
Al fine di procedere all'erogazione dell'aiuto deve essere
verificata la corretta indicazione degli estremi del C/C bancario o
conto del Banco Posta.
Se tali estremi risultassero mancanti, incompleti o errati,
l'AG.E.A. provvedera' a bloccare il pagamento informandone il
beneficiario, in attesa di sue comunicazioni atte a sanare
l'anomalia.
L'AG.E.A. sottopone a controllo amministrativo tutte le domande di
aiuto presentate al fine di garantire il rispetto delle condizioni
previste dalla normativa comunitaria e nazionale vigente, avendo cura
di accertare che le domande di aiuto non si riferiscano a quantita'
di foraggi ottenuti su superfici per le quali e' stato richiesto il
pagamento di aiuti di cui al titolo IV del Reg. (CE) n. 1782/2003.
Al fine di verificare la congruenza delle informazioni e/o dei
dati raccolti, sia nella fase di presentazione delle domande sia
nella fase di controllo, l'AG.E.A. puo' integrare gli accertamenti
sopraindicati delegati agli Organismi di controllo, attraverso la
selezione di domande e/o contratti da sottoporre ad ulteriori
verifiche.
8 CONTROLLI IN LOCO
Per rendere efficace il regime di aiuti al Settore Foraggi
essiccati e garantire l'osservanza dei requisiti che danno diritto
all'aiuto, e' previsto un sistema di controlli relativo alle fasi di
produzione dei foraggi verdi da disidratare e/o essiccati al sole da
macinare, di trasformazione degli stessi, di utilizzazione finale o
di commercializzazione dei foraggi trasformati, come descritto negli
artt. 26 e 27 del reg. (CE) n. 382/2005.
In tal senso il sistema di controlli del settore coinvolgera' i
seguenti soggetti:
a. le imprese di trasformazione;
b. gli acquirenti riconosciuti;
c. i produttori agricoli di foraggi da trasformare;
d. i destinatari finali dei foraggi trasformati e le ditte di
pura o prevalente commercializzazione.
All'atto dei controlli deve essere presente il rappresentante
legale dell'azienda o dell'impresa oggetto del controllo.
In casi eccezionali il rappresentante legale puo' delegare per
iscritto, allegando la copia fotostatica di un documento di
riconoscimento in corso di validita', una o piu' persone a
presenziare e firmare in contraddittorio i verbali redatti duranti
l'esecuzione degli accertamenti.
I controlli sopraindicati sono finalizzati alla verifica della
tracciabilita' fino al destinatario finale di almeno il 5% delle
partite oggetto di una domanda di aiuto da parte dell'impresa di
trasformazione (Reg. (CE) 382/2005 art.27 comma 1 lett. a) e
all'accertamento in campo di almeno il 5% dei contratti e delle
dichiarazioni di consegna per verificare la particella di provenienza
dei foraggi conferiti alle imprese di trasformazione (Reg. (CE)
382/2005 art.27 comma 1 lett. b).
Gli operatori collegati all'impresa di trasformazione ed oggetto
di controllo in loco sono selezionati in base ad un'analisi dei
rischi che tiene conto dei seguenti fattori Reg. (CE) 382/2005 art.
27 comma 2):
- dell'entita' dell'aiuto;
- dell'andamento degli aiuti rispetto all'anno precedente;
- il risultato dei controlli degli anni precedenti;
- altri eventuali criteri definiti dall' AGEA.
8.1 Controlli in loco da svolgersi fuori dell'ambito territoriale
dell'Organismo Pagatore competente per l'erogazione dell'aiuto
Nell'ambito del regime di aiuto puo' essere necessario effettuare
controlli fuori dell'ambito territoriale dell'Organismo Pagatore
competente per l'erogazione dell'aiuto, individuato in base alla sede
legale del soggetto da controllare, sul territorio di competenza di
un altro Organismo Pagatore .
In tal senso i controlli in loco devono essere effettuati
conformemente alle procedure indicate nell'Accordo tra Organismi
Pagatori del 16 settembre 2004.
9 CONTROLLI PRESSO LE IMPRESE DI TRASFORMAZIONE
L'Organismo di controllo, nel corso della campagna di
commercializzazione, effettuera' verifiche presso l'impresa di
trasformazione finalizzate ai:
- controlli qualitativi e quantitativi dei foraggi trasformati
in uscita;
- controlli della contabilita' di magazzino e della
contabilita' finanziaria (ordinaria ed industriale).
Inoltre, a conclusione della campagna di commercializzazione, o di
un periodo che coinvolge piu' mesi, saranno effettuate verifiche da
parte di AG.E.A., su di un campione di imprese di trasformazione pari
almeno al 5% del totale delle imprese che hanno presentato domande di
aiuto, selezionate in base a criteri di rischio definiti
dall'Amministrazione.
I controlli per ciascuna impresa selezionata, saranno finalizzati
a:
- verificare la contabilita' di magazzino dell'intera campagna
di commercializzazione o di un periodo che coinvolge piu' mesi;
- effettuare un controllo di congruita' tra le quantita' di
foraggi trasformati, per i quali e' stato richiesto l'aiuto, e
l'impiego di energia termica ed elettrica nel processo di
trasformazione (controllo di "fine campagna").
9.1 Controlli qualitativi e quantitativi dei foraggi in uscita.
Le caratteristiche qualitative (tasso di umidita' e contenuto in
proteine grezze totali) e quantitative (peso) dei foraggi
trasformati, in uscita dall'impresa, sono vincolanti ai fini della
erogazione e della determinazione dell'aiuto.
Il prelievo dei campioni e la registrazione del peso dei foraggi
trasformati in uscita sono finalizzati all'accertamento delle
caratteristiche sopraindicate.
I risultati delle analisi di laboratorio dei campioni prelevati
hanno valore vincolante ai fini della erogazione dell'aiuto.
Si ricorda, inoltre, che le spese relative alle analisi sono a
carico dell'impresa di trasformazione.
Gli aiuti sono quindi erogati per tutte le partite di foraggi
trasformati usciti per le quali l'esito delle analisi soddisfi i
requisiti richiesti dalla normativa comunitaria (cfr. art. 3 del Reg.
(CE) n. 382/2005).
9.1.1 Adempimenti dell'impresa di trasformazione
9.1.1.1 Pesatura dei foraggi da trasformare e trasformati in
uscita
L'impresa di trasformazione e' tenuta ad effettuare la pesatura
sistematica sia dei foraggi da disidratare e/o dei foraggi essiccati
al sole da macinare consegnati alla stessa per la trasformazione sia
dei foraggi trasformati usciti.
In tal senso l'impianto di pesatura deve essere affidabile e i
valori delle pesate non arbitrariamente modificabile, per permettere
di rilevare correttamente i quantitativi.
I valori delle pesate dei foraggi da trasformare saranno
riportati, nel campo predisposto, sul registro di magazzino per le
operazioni di carico.
I valori delle pesate dei foraggi trasformati in uscita saranno
riportati, sia sul registro di magazzino per le operazioni di
scarico, che in un campo predisposto sul DDT o sulla bolla di
consegna, e saranno relativi al peso lordo del carico in uscita, alla
tara del mezzo trasporto e al peso netto del foraggio trasformato.
In alternativa l'impresa dovra' conservare il cartellino di
pesata.
Si ricorda che l'obbligo della pesatura sistematica non e'
applicabile se la produzione dei foraggi trasformati dall'impresa non
e' superiore a 1.000 tonnellate per campagna e se la stessa dimostra,
all'AG.E.A., di non aver la possibilita' di ricorrere ad un sistema
di pesa pubblica situato entro un raggio di 5 km; in tal caso, i
quantitativi consegnati possono essere verificati applicando
qualsiasi altro metodo precedentemente approvato dall'AG.E.A. stessa
(Reg. 382/2005 art. 11 comma 2).
9.1.1.2 Misurazione del tenore medio di umidita' dei foraggi da
disidratare
L'impresa e' tenuta alla registrazione giornaliera, sul registro
di magazzino di carico e scarico, del tenore medio di umidita' dei
foraggi in entrata da disidratare calcolata, dal confronto tra i
quantitativi di foraggi verdi da disidratare e i quantitativi di
foraggi trasformati ottenuti (Reg. 382/2005 art. 11 comma 3).
9.1.1.3 Misurazione e registrazione della temperatura di
disidratazione
L'impresa di trasformazione e' tenuta a dotarsi di un dispositivo
di controllo e di registrazione della temperatura dell'aria
all'entrata dell'essiccatoio.
Il dispositivo dovra' segnalare, per mezzo di un allarme sonoro
e/o luminoso, temperature al di sotto dei 250 °C.
Il dispositivo dovra' inoltre permettere la stampa dei dati anche
su sopporto cartaceo e dovra' avere le caratteristiche tecniche per
poter registrare almeno un mese di rilevazioni.
La registrazione della temperatura dovra' essere correlata alla
data e alle ore di funzionamento del disidratatore.
Nel periodo giornaliero di funzionamento del disidratatore sono
permessi due periodi di funzionamento al di sotto dei 250°C, uno per
l'avvio e l'altro per la fermata.
Eventuali altri periodi di fermata e di partenza, provocati da
cause esterne (incendio del foraggio, mancanze di potenza elettrica,
fermata dell'elevatore di alimentazione del foraggio verde), devono
essere evidenziati in una dichiarazione scritta del rappresentante
dell'impresa e messi a disposizione del funzionario incaricato del
controllo.
I dati di temperatura e le eventuali dichiarazioni di altre
fermate/partenze oltre a quella giornaliere devono essere acquisiti
dal funzionario incaricato del controllo.
9.1.1.4 Prelievo dei campioni dei foraggi in uscita
L'impresa e' tenuta ad effettuare il prelievo dei campioni e la
registrazione del peso, su tutte le partite di foraggi trasformati al
momento dell'uscita, ai fini della determinazione del tasso di
umidita' e del contenuto in proteine grezze totali, rispettando la
metodologia indicata rispettivamente con il decreto ministeriale 18
luglio 1975, Gazzetta Ufficiale n. 214 del 12 agosto 1975 e il
decreto ministeriale 12 aprile 1994, Gazzetta Ufficiate n. 92 del 21
aprile 1994.
Se i foraggi trasformati vengono miscelati nell'impresa di
trasformazione con materie diverse da quelle di cui all'articolo 1
del Reg. (CE) 1786/2003, il prelievo di campioni e la determinazione
del peso vengono effettuati prima di preparare la miscela
Il tenore di umidita' e il tenore di proteine grezze totali
vengono determinati prelevando campioni su un quantitativo non
superiore a 110 t per singola partita di foraggi trasformati in
uscita dall'impresa di trasformazione o miscelati nell'impresa
stessa, secondo il metodo definito nelle disposizioni comunitarie che
stabiliscono metodi di analisi per il controllo ufficiale degli
alimenti per animali.
In caso di uscita dall'impresa di trasformazione o di miscelatura
di piu' partite, che risultino di qualita' uniforme dal punto di
vista delle specie che la compongono, del tenore di umidita' e del
contenuto proteico ed il cui peso totale sia pari o inferiore a 110
t, si procede al prelievo di un campione per partita. L'analisi viene
tuttavia effettuata su una miscela rappresentativa di tali campioni.
Ogni partita di foraggi trasformati usciti deve risultare comunque
rintracciabile attraverso l'attribuzione di un numero progressivo
riferito a ciascun campione prelevato.
Inoltre la rintracciabilita' delle partite dovra' essere
completata con i singoli carichi costituenti la partita sia per mezzo
del DDT e/o buona di consegna sia attraverso l'indicazione sul
registro di carico e scarico.
Tuttavia nel caso in cui la miscela venga preparata prima o
durante l'essiccazione, il campione viene prelevato dopo
l'essiccazione artificiale e sara' accompagnato da un'avvertenza che
indica che si tratta di una miscela precisando la natura
dell'aggiunta, la denominazione, il tenore in sostanza azotata totale
rispetto alla sostanza secca e il tasso d'incorporazione nel prodotto
finito.
I campioni prelevati, in quattro esemplari, devono essere
cartellinati e sigillati mediante piombatura od altro tipo di sigillo
non manomissibile, riportante un numero identificativo o alfanumerico
univoco che deve essere riportato sul cartellino applicato sul
campione.
Due di questi, recanti almeno il numero della relativa partita,
sono inviati presso i laboratori di analisi pubblici o privati
autorizzati dall'AG.E.A., mentre i restanti due sono conservati
dall'impresa di trasformazione per eventuali ulteriori analisi, fino
al momento del riscontro positivo delle analisi relative alle partite
campionate.
Successivamente al campionamento e prima dell'esito delle analisi
le partite, da cui sono stati prelevati i campioni, possono uscire
dall'impresa.
Nel referto di analisi deve essere inoltre dichiarato che
l'accertamento e' stato eseguito secondo i vigenti metodi di analisi
ufficiali.
Dovra' inoltre essere rispettata la percentuale successivamente
indicata del prelievo dei campioni in contraddittorio tra il
funzionario preposto al controllo ed il rappresentante dell'impresa
interessata.
Il controllo in contraddittorio dovra' essere effettuato (secondo
il metodo di cui al decreto ministeriale 20 aprile 1978, Gazzetta
Ufficiale n. 165 del 15 giugno 1978) per almeno il 5% del peso dei
foraggi trasformati usciti dall'impresa, ed almeno il 5% del peso dei
foraggi trasformati che nel corso della campagna sono stati miscelati
nell'impresa stessa (art.10 del Reg. (CE) n. 382/2005) con materie
prime diverse da quelle di cui l'art. 1 del Reg. (CE) n. 1876/2003.
L'impresa di trasformazione inoltre, al fine di consentire il
rispetto della percentuale minima dei controlli in contraddittorio
con il funzionario incaricato, e' tenuta a comunicare ogni mese
all'Organismo di controllo, le quantita' di foraggi trasformati che
presumibilmente usciranno dall'impresa nel mese successivo.
L'impresa e' altresi' obbligata, ai sensi all'art. 4 comma 1 del
DM prot. n. D/99 del 15 marzo 2005, a notificare all'Organismo di
controllo, con almeno due giorni lavorativi di anticipo, ciascuna
uscita di foraggi trasformati o di miscele di questi, precisandone la
data e la quantita', onde permetterle di operare i controlli.
Le fasce orarie di uscita dei foraggi trasformati dall'impresa di
trasformazione saranno concordate con i funzionari incaricati
dall'Organismo di controllo, per permettere a questi ultimi di
effettuare le dovute verifiche e prelievi, tenendo comunque in
considerazione che le esigenze produttive e commerciali delle imprese
di trasformazione.
L'impresa di trasformazione che lavora foraggi allo stato verde e'
tenuta a comunicare all'AG.E.A. e all'Organismo di controllo:
entro il 5 luglio, il 5 ottobre, il 5 gennaio ed il 5 aprile:
- il tenore medio di umidita' dei foraggi da disidratare,
determinato per differenza tra le quantita' di foraggi verdi
utilizzati e quelle dei relativi foraggi trasformati, rilevato nel
corso del trimestre precedente come indicato al paragrafo 9.1.1.2;
entro il 5 ottobre ed il 5 aprile:
- il tenore medio di umidita' dei foraggi disidratati ed usciti
dall'impresa rilevato nel corso del semestre precedente;
- la temperatura media dell'aria all'entrata dell'essiccatoio
rilevata nel corso del semestre precedente.
9.1.2 Adempimenti dell'Organismo di controllo
L'Organismo di controllo, in conformita' con le vigenti
disposizioni di settore, pianifichera' i controlli per l'accertamento
delle caratteristiche qualitative e quantitative.
Si sottolinea che per agevolare le operazioni di accertamento
potra' essere concordata, con l'impresa di trasformazione, la fascia
oraria ed i giorni della settimana in cui normalmente saranno
effettuate le uscite dei foraggi trasformati.
I campioni di foraggi trasformati saranno prelevati in
contraddittorio tra il funzionario preposto al controllo ed il
rappresentante dell'impresa interessata conformemente a quanto
indicato nel paragrafo precedente.
All'atto del controllo il funzionario incaricato redigera' un
apposito verbale.
Con l'ultima domanda di aiuto della campagna, relativamente a
ciascun trasformatore, l'Organismo di controllo dovra' allegare una
dichiarazione nella quale sara' indicato il quantitativo complessivo
di foraggi trasformati usciti per il quale e' stato richiesto l'aiuto
e il quantitativo controllato con il prelievo dei campioni in
contraddittorio.
9.2 Controlli sulla contabilita'
L'Organismo di controllo verifica, mensilmente, che l'impresa di
trasformazione abbia provveduto correttamente agli adempimenti in
materia di contabilita' di magazzino e finanziaria (ordinaria ed
industriale), in conformita' a quanto previsto dai Regg. (CE) n.
1786/2003 e n. 382/2005.
Il controllo sara' finalizzato ad accertare la regolare
registrazione contabile delle operazioni finanziarie che l'impresa di
trasformazione ha effettuato sia con i fornitori di foraggi verdi e/o
essiccati al sole che con i destinatari dei foraggi trasformati.
L'Organismo di controllo sara' tenuto a formalizzare i controlli
effettuati, con la compilazione di appositi verbali.
9.2.1 Adempimenti dell'impresa di trasformazione relativamente
alla contabilita' di magazzino
L'impresa di trasformazione e' tenuta ad avere una corretta e
regolare contabilita' di magazzino, attraverso la registrazione
dell'entrata (carico), della lavorazione e dello scarico (uscita) dei
foraggi, con l'evidenza:
- delle specie, della quantita' dei foraggi verdi e/o essiccati
al sole in ingresso e dell'umidita' (cfr. paragrafo 9.1.1.3) dei
foraggi verdi da trasformare;
- della tipologia di prodotti trasformati usciti (eventuali
miscele), gli eventuali additivi aggiunti ai foraggi trasformati, le
quantita' ed il tenore di umidita' e proteine dei foraggi in uscita;
- giacenze iniziali e finali.
Qualora un'impresa di trasformazione proceda alla produzione, da
un lato, di foraggi disidratati e/o di concentrati di proteine e,
dall'altro, alla lavorazione di foraggi essiccati al sole, le diverse
linee di lavorazione dovranno essere mantenute separate (art. 8 del
Reg. CE n. 382/2005) ed in particolare:
- la preparazione dei foraggi disidratati deve essere eseguita
in locali o luoghi distinti da quelli in cui avviene la preparazione
dei foraggi essiccati al sole;
- i prodotti ottenuti dalle diverse lavorazioni devono essere
immagazzinati in luoghi distinti;
- e' vietato miscelare all'interno dell'impresa diverse
tipologie di foraggi trasformati (disidratati ed essiccati al sole).
L'impresa di trasformazione e' tenuta ad avere una contabilita' di
magazzino distinta per i foraggi disidratati, i foraggi essiccati al
sole, i concentrati di proteine e i prodotti disidratati.
Inoltre, se l'impresa di trasformazione lavora o tratta prodotti
diversi dai foraggi essiccati richiesti all'aiuto (altri foraggi,
additivi, leganti) e' tenuta a mantenere distinto il processo di
lavorazione e ad avere, per questi, una contabilita' di magazzino
distinta dai foraggi essiccati e comunque dovra' mettere a
disposizione del funzionario incaricato del controllo, nel caso in
cui quest'ultimo lo reputi necessario, la relativa contabilita' di
magazzino e tutti i documenti necessari per l'espletamento degli
accertamenti.
Si evidenzia che nel caso in cui l'impresa di trasformazione, nel
corso della campagna, abbia necessita' di utilizzare per la
lavorazione di foraggi essiccati al sole l'impianto impiegato per la
trasformazione dei foraggi verdi, o viceversa, dovra' darne
comunicazione all'Organismo di controllo entro dieci giorni
dall'inizio della lavorazione. Quest'ultimo, dopo aver effettuato i
controlli del caso, ne dara' tempestivamente comunicazione
all'AG.E.A..
Tale procedura dovra' essere rispettata anche nel caso di utilizzo
dell'impianto per la lavorazione di prodotti diversi dai foraggi
essiccati.
Qualora i foraggi trasformati non possano essere immagazzinati
entro il perimetro dell'impresa di trasformazione, ogni luogo di
deposito all'esterno di esso, che offra sufficienti garanzie per il
controllo dei foraggi immagazzinati, validato preventivamente
dall'Organismo di controllo, e' ammissibile.
Nel registro di magazzino devono essere riportate almeno le
informazioni indicate nell'allegato 4 relativamente:
- alle entrate dei foraggi da trasformare;
- ai passaggi dei foraggi in lavorazione;
- ai passaggi dei foraggi trasformati nei relativi magazzini;
- alle uscite dei foraggi trasformati e/o miscelati con altri
prodotti.
Le operazioni contabili saranno registrate sul registro di
magazzino compilando una riga per ciascuna operazione e nel rispetto
della successione temporale.
Relativamente al carico dei foraggi da trasformare (operazioni di
entrata), dovranno essere indicati:
- la data;
- il produttore agricolo o l'azienda agricola;
- i dati relativi al contratto e/o alla dichiarazione di
consegna;
- la specie botanica del foraggio da trasformare;
- il numero di riferimento del DDT e/o buono di consegna;
- la quantita' espressa in tonnellate;
- la quantita' totale giornaliera espressa in tonnellate;
- il tenore medio di umidita' dei foraggi da disidratare in
entrata, espresso in percentuale;
- le eventuali giacenze.
Nelle operazioni di carico dovranno anche essere riportati gli
eventuali quantitativi di prodotti destinati alla miscela e/o gli
additivi che saranno aggiunti.
Il passaggio in lavorazione dei foraggi da trasformare sara'
contabilizzato indicando:
- la data;
- la quantita', espressa in tonnellate, dei foraggi passati in
lavorazione;
- la tipologia e la quantita' espressa in tonnellate dei
foraggi trasformati;
- la quantita' espressa in tonnellate di acqua evaporata (per i
foraggi disidratati);
- quantita' totale giornaliera di foraggio trasformato.
Lo scarico (operazioni di uscita) indichera' l'uscita dei foraggi
trasformati.
Tali operazioni saranno riportate con le stesse modalita' relative
al carico indicando:
- la data dell'operazione;
- il destinatario del foraggio trasformato (cognome e nome o
denominazione sociale);
- la tipologia dei foraggi trasformati;
- la tipologia dei foraggi trasformati usciti;
- la quantita' dei foraggi usciti espressa in tonnellate;
- la quantita' totale giornaliera espressa in tonnellate dei
foraggi trasformati;
- le giacenze;
- il numero di riferimento del DDT;
- il numero di riferimento alla fattura e della data;
- il riferimento alla partita di foraggio uscito e al relativo
certificato di analisi.
Nello scarico dovranno essere indicati gli eventuali prodotti
miscelati e/o gli additivi aggiunti ai foraggi disidratati e/o
macinati, precisandone la natura, la denominazione, il tenore in
sostanza azotata totale rispetto alla sostanza secca nonche' il tasso
di incorporazione nel prodotto finito.
All'atto del controllo, il rappresentante dell'impresa dovra'
mettere a disposizione del funzionario incaricato la propria
contabilita' di magazzino e tutti i documenti necessari per
l'espletamento del controllo, quali DDT riportante i dati di pesatura
(o in alternativa le bolle di pesata), fatture, contratti e/o
dichiarazioni di consegna e documenti giustificativi dei pagamenti.
Qualora l'impresa di trasformazione produca foraggi disidratati,
dovra' mettere a disposizione, tra i documenti giustificativi, il
bilancio di energia elaborato come indicato nell'allegato 5.
Saranno accettati, ai fini del controllo, anche eventuali
documenti provvisori compilati dall'impresa di trasformazione,
relativamente alle caratteristiche qualitative dei foraggi
trasformati usciti, in attesa dell'acquisizione dei certificati delle
analisi qualitative di laboratorio.
9.2.2 Adempimenti dell'impresa di trasformazione relativamente
alla contabilita' finanziaria
9.2.2.1 Adempimenti dell'impresa di trasformazione per la
contabilita' ordinaria
L'impresa di trasformazione e' tenuta alla regolare registrazione
contabile delle operazioni che intercorrono con i produttori e/o
acquirenti riconosciuti dei foraggi da trasformare e con i
destinatari dei foraggi trasformati.
In particolare, per quanto riguarda le uscite dei foraggi
trasformati, ai fini dei controlli sulla contabilita' ordinaria, le
imprese di trasformazione mettono a disposizione dell'Organismo di
controllo, i seguenti documenti giustificativi:
a) se trattasi di un'impresa di trasformazione che venda i
foraggi trasformati:
- le fatture di vendita con l'indicazione:
- della quantita' e del tipo di foraggi trasformati venduti;
- del nome e indirizzo dell'acquirente;
- la documentazione che dimostri il pagamento della fattura
emessa;
b) se trattasi di un'impresa che trasformi la produzione dei
propri aderenti:
- i buoni d'uscita o altro documento contabile riconosciuto
dall'autorita' competente, con l'indicazione:
- della quantita' e del tipo di foraggi consegnati;
- del nome dei consegnatari;
- la documentazione che, relativamente ai rapporti che
intercorrono tra l'impresa di trasformazione e i propri soci,
dimostri l'attribuzione dei costi del processo di trasformazione;
c) se trattasi di un'impresa che trasformi i foraggi per conto
dell'agricoltore, consegnando allo stesso i foraggi trasformati:
- le fatture alle spese di produzione, con l'indicazione:
- della quantita' e del tipo di foraggi trasformati
consegnati;
- del nome dell'agricoltore;
- la documentazione che dimostri il pagamento della fattura
emessa relativamente alle spese di trasformazione.
9.2.2.2 Adempimenti dell'impresa per la contabilita' industriale
Il rappresentante dell'impresa di trasformazione e' tenuto a
comunicare all'Organismo di controllo:
- tutti gli elementi che consentano la determinazione della
capacita' di produzione dell'impianto;
- la scorta di combustibile esistente all'inizio e alla fine
del periodo considerato;
- le ore di funzionamento degli impianti di disidratazione e
degli altri impianti utilizzati per la macinazione e per la
pellettizzazione;
- le ore di manodopera impiegate.
Inoltre l'impresa di trasformazione dovra' mettere a disposizione
del funzionario incaricato, per la verifica della contabilita'
industriale i seguenti documenti giustificativi:
- le fatture d'acquisto dei combustibili impiegati (fossili,
biomasse, GPL, ecc.) e le bollette relative al consumo di gas metano
e di elettricita' della campagna di commercializzazione;
- ogni altro elemento e dato in possesso dell'impresa, utile
per la determinazione dei consumi energetici e delle temperature di
lavorazione dell'impianto.
9.2.3 Adempimenti dell'Organismo di controllo
L'Organismo di controllo verifica regolarmente, in occasione di
ciascun controllo relativo alla domanda di aiuto mensile presso
l'impresa trasformatrice, la contabilita' di magazzino e la
contabilita' finanziaria (industriale ed ordinaria), verificando la
congruenza dei dati.
L'Organismo di controllo e' tenuto ad inviare all'AG.E.A. la
relazione mensile ed i relativi verbali.
Se all'atto della verifica non fossero disponibili tutti gli
elementi e/o i dati necessari, i relativi campi predisposti, nei
verbali e nella Relazione mensile, dovranno essere "barrati" e
firmati dal funzionario incaricato, in modo da attestare l'avvenuto
controllo.
Inoltre si ricorda che l'Organismo di controllo e' tenuto a
comunicare all'AG.E.A. qualunque infrazione rilevata.
Nel caso di constatazione di infrazioni rilevanti, l'AG.E.A si
riserva di valutare la revoca temporanea o definitiva del
riconoscimento all'impresa di trasformazione e/o l'applicazione di
sanzioni (Circolare AG.E.A n.11 del 6 aprile 2005).
9.2.3.1 Controllo sulla contabilita' di magazzino, ordinaria ed
industriale
Il funzionario incaricato, all'atto del controllo, verifica la
corretta e congruente compilazione del registro di carico e scarico a
cui segue l'estrazione di un campione di operazioni in entrata e in
uscita pari ad almeno il 5% di quelle contabilizzate nel mese.
Per ciascuna operazione selezionata sara' verificato il corretto
riporto sul registro e la congruita' con quanto indicato nei
documenti giustificativi (DDT, buoni di uscita e/o di entrata,
fatture) fino alla verifica delle modalita' e del buon fine dei
pagamenti.
Il controllo sara' formalizzato indicando nel verbale le
operazioni di carico e di scarico controllate oggetto di verifica.
Nell'ambito dello stesso controllo mensile il funzionario
incaricato verifica l'impiego di energia e combustibili nel processo
di trasformazione.
Il controllo sara' formalizzato con la compilazione di un verbale
sottoscritto dal funzionario incaricato e dal rappresentante
dell'impresa oggetto di controllo.
Nell'ambito della chiusura di ciascuna campagna di
commercializzazione sara' effettuato il rilievo dei quantitativi di
foraggi trasformati in giacenza al 31 marzo presso l'impresa di
trasformazione. L'accertamento sara' formalizzato con la compilazione
di un verbale sottoscritto dal funzionario incaricato e dal
rappresentante dell'impresa ed inoltrato all' l'AG.E.A..
9.3 Controlli di fine campagna e/o di congruenza dei dati
Al termine di ogni campagna di commercializzazione e/o alla
conclusione di un periodo che coinvolge piu' mesi, l'AG.E.A. esegue i
controlli "di fine campagna" verificando la congruenza dei dati di
tutta la campagna o del periodo oggetto di controllo, delle imprese
di trasformazione estratte a campione, relativamente alla
contabilita' di magazzino e finanziaria (ordinaria ed industriale).
L'impresa di trasformazione, al fine dei controlli della
contabilita' di magazzino e della contabilita' ordinaria, e' tenuta a
mettere a disposizione del tecnico incaricato dall'AG.E.A. la
documentazione necessaria all'accertamento quale il registro di
carico e scarico del magazzino e tutti i documenti giustificativi
(buoni di entrata e/o uscita, DDT, fatture di vendita, le fatture
relative all'addebito delle spese di trasformazione, ecc.) necessari
per l'espletamento dell'accertamento.
L'incaricato del controllo dovra' elaborare, per la verifica della
contabilita' industriale, i bilanci di materia e di energia.
La congruenza dei dati sara' accertata mediante l'analisi dei
bilanci sopraindicati.
Il controllo di fine campagna sara' formalizzato con la
compilazione di appositi verbali.
10 CONTROLLI PRESSO GLI ACQUIRENTI RICONOSCIUTI
L'Organismo di controllo, nel corso della campagna di
commercializzazione, effettuera' verifiche presso gli acquirente
riconosciuti finalizzate:
- al controllo della contabilita' del registro di carico e
scarico (o suo equivalente) relativa ai foraggi verdi da disidratare
e/o i foraggi essiccati al sole da macinare;
- alla "chiusura" del registro di carico e scarico.
10.1 Adempimenti dell'acquirente riconosciuto
L'acquirente riconosciuto e' tenuto ad avere una corretta e
regolare contabilita' dei foraggi da essiccare o da macinare al fine
di poter rintracciare contabilmente i contratti stipulati con
l'impresa di trasformazione attraverso un registro di carico e
scarico nel quale saranno registrate:
- specie, quantita' e riferimento al contratto con il
produttore agricolo;
- specie, quantita' e il riferimento dell'impresa di
trasformazione che ha acquistato i foraggi da trasformare;
- le eventuali giacenze iniziali e finali.
Il carico dei foraggi acquistati dai produttori agricoli
(operazione di entrata) sara' contabilizzato indicando per ciascuna
operazione:
- la data;
- la specie botanica del foraggio;
- tipo di foraggio (foraggio verde e/o foraggio essiccato al
sole);
- la quantita' espressa in tonnellate;
- i dati relativi al contratto (nome e cognome del produttore
ed eventuale numero di riferimento dell'atto);
- il numero di riferimento del DDT e/o del buono di consegna;
- le eventuali giacenze.
Lo scarico dei foraggi venduti all'impresa di trasformazione
(operazione di uscita) sara' contabilizzato indicando per ciascuna
operazione:
- la data;
- la specie botanica del foraggio;
- tipo di foraggio (foraggio verde e/o foraggio essiccato al
sole);
- la quantita' espressa in tonnellate;
- i dati relativi all'impresa di trasformazione che ha
acquistato il foraggio da trasformare (cognome e nome o denominazione
sociale);
- il numero di riferimento del DDT;
- la fattura;
- le eventuali giacenze.
Nel caso in cui l'acquirente riconosciuto non venda direttamente
il foraggio da trasformare all'impresa di trasformazione ma ceda a
quest'ultima il contratto a superficie, stipulato con il produttore
agricolo, nel registro sara' contabilizzato il carico e lo scarico
delle relative superfici.
All'atto del controllo l'acquirente riconosciuto dovra' mettere a
disposizione del funzionario incaricato la contabilita' relativa ai
foraggi da essiccare e/o da macinare e i documenti necessari per
l'espletamento del controllo.
10.2 Adempimenti dell'Organismo di controllo
L'Organismo di controllo verifica l'attivita' dell'acquirente
riconosciuto, effettuando almeno un controllo durante la campagna di
commercializzazione, della contabilita' relativa ai foraggi da
essiccare e/o da macinare, accertando la congruenza dei dati.
L'acquirente riconosciuto potra' essere oggetto di controllo
durante la campagna di commercializzazione, per l'accertamento in
campo della provenienza dei foraggi conferiti alle imprese di
trasformazione (Reg. (CE) 382/2005 art.27 comma 1 lett. b) come
indicato al paragrafo 8.
L'Organismo di controllo al termine della campagna di
commercializzazione effettuera' la chiusura del registro di carico e
scarico tracciando una riga e apponendo la data, la firma e timbro.
L'Organismo di controllo e' tenuto ad inviare all'AG.E.A. i
verbali relativi alla verifica.
L'Organismo di controllo e' tenuto inoltre a comunicare
all'AG.E.A. qualunque infrazione rilevata.
Nel caso di constatazione di infrazioni rilevanti l'AG.E.A si
riserva di valutare la revoca o la sospensione del riconoscimento
all'impresa di trasformazione o l'applicazione di sanzioni (Circolare
AG.E.A n.11 del 6 aprile 2005).
10.3 Controlli di fine campagna e/o di congruenza dei dati degli
acquirenti riconosciuti
Al termine di ogni campagna di commercializzazione e/o alla
conclusione di un periodo che coinvolge piu' mesi, AG.E.A. esegue i
controlli "di fine campagna" degli acquirenti riconosciuti estratti a
campione, verificando la congruenza dei dati relativamente alla
contabilita' del registro di carico e scarico (o suo equivalente),
nel periodo oggetto di controllo.
L'acquirente riconosciuto e' tenuto a mettere a disposizione del
tecnico incaricato dall'AG.E.A tutta la documentazione necessaria
all'accertamento quale il registro di carico e scarico (o suo
equivalente) e tutti i documenti giustificativi (buoni di entrata,
DDT, fatture di vendita, ecc.).
Il controllo sara' formalizzato mediante la compilazione di un
verbale.
11 CONTROLLI PRESSO I PRODUTTORI AGRICOLI DI FORAGGI DA TRASFORMARE
L'AG.E.A., nell'ambito del sistema integrato di gestione,
predispone i controlli in loco sulle particelle condotte dai
produttori agricoli o dall'impresa di trasformazione, a titolo di
proprieta' e/o affitto, per la verifica dei dati riportati nei
contratti di acquisto e nelle dichiarazioni di consegna.
Tale controllo sara' e' altresi' effettuato sulle particelle
dichiarate nei contratti di acquisto e/o dichiarazioni di consegna
stipulati dagli acquirenti riconosciuti.
I controlli sopraindicati sono finalizzati all'accertamento in
campo dei contratti e delle dichiarazioni di consegna per la verifica
della provenienza dei foraggi conferiti alle imprese di
trasformazione (Reg. (CE) 382/2005 art.27 comma 1 lett. b) come
indicato al paragrafo 8.
Ulteriori controlli potranno essere effettuati, presso i
produttori agricoli di foraggi, a seguito di incongruenze evidenziate
durante i controlli della contabilita' di magazzino, ordinaria e
industriale dell'impresa di trasformazione.
12 CONTROLLI PRESSO I DESTINATARI FINALE DEI FORAGGI TRASFORMATI E LE
DITTE DI PURA O PREVALENTE COMMERCIALIZZAZIONE
L'aiuto comunitario per i foraggi trasformati si concretizza
all'uscita degli stessi dall'impresa di trasformazione. I destinatari
dei foraggi trasformati possono configurarsi sia come utilizzatori
finali che come ditte di pura o prevalente commercializzazione.
A tal fine il funzionario incaricato del controllo verifica presso
i destinatari finali, eventualmente attraverso le ditte di pura o
prevalente commercializzazione, l'acquisto delle partite di foraggi
usciti dall'impresa di trasformazione, accertando l'entrata contabile
del prodotto.
Il campione di operazioni in uscita verificate mensilmente presso
l'impresa di trasformazione da rintracciare presso i destinatari dei
foraggi trasformati sara' conforme a quanto indicato al paragrafo 8.
Il controllo sara' formalizzato mediante la compilazione del
verbale di verifica.
L'Organismo di controllo e' tenuto ad inviare la copia del verbale
all'AG.E.A..
12.1 Controlli di fine campagna e/o di congruenza dei dati presso
le ditte di pura o prevalente commercializzazione.
Al termine di ogni campagna di commercializzazione e/o alla
conclusione di un periodo che coinvolge piu' mesi, AG.E.A. esegue i
controlli "di fine campagna" verificando la congruenza dei dati di
tutta la campagna o del periodo oggetto di controllo, delle ditte di
pura o prevalente commercializzazione estratte a campione.
La ditta e' tenuta a mettere a disposizione del tecnico incaricato
da AG.E.A la documentazione necessaria all'accertamento contabilita'
ordinaria ed in particolare il registro delle entrate e delle uscite
e tutti i documenti necessari all'espletamento del controllo.
Il controllo sara' formalizzato con la compilazione di un verbale.
13 CHIUSURA ISTRUTTORIA AMMINISTRATIVA
Per tutte le domande di aiuto mensili che presentino anomalie la
cui rimozione richieda un intervento di correzione, l'Organismo di
controllo e/o l'AG.E.A. notificano tale situazione all'impresa di
trasformazione.
Qualora le anomalie non venissero sanate dall'impresa di
trasformazione le domande di aiuto non saranno ammesse alla
liquidazione.
14 SANZIONI DA PARTE DI AG.E.A.
Per quanto riguarda la tipologia di sanzioni applicabili
nell'ambito del settore dei foraggi essiccati si fa riferimento agli
artt. 29 e 30 del Reg. (CE) n. 382/2005, fatte salve ulteriori
sanzioni applicabili in forza di altre normative comunitarie o delle
legislazioni nazionali.
14.1 Riduzioni ed esclusioni dell'importo
In caso di presentazione tardiva della domanda, gli importi
dell'aiuto ai quali l'impresa avrebbe avuto diritto se avesse
presentato la domanda entro il termine prescritto, vengono ridotti
dell'1% per giorno lavorativo di ritardo.
Se il ritardo supera 25 giorni, la domanda e' irricevibile. Sono
fatte salve cause di forza maggiore di cui all'art.31 del Reg. (CE)
n. 382/2005.
Nel caso in cui dalle operazioni di controllo emerga che le
quantita' di foraggi trasformati, indicate in una o piu' domande di
aiuto, risultino superiori a quelle effettivamente ammissibili ai
sensi dell'art.3 del Reg.(CE) n. 1786/2003, si applicano le regole di
cui all' art. 29 del Reg.(CE) n. 382/2005:
a) se la differenza constatata per una domanda di aiuto non e'
superiore al 20% dei quantitativi ammissibili, l'importo dell'aiuto
e' calcolato sulla base delle quantita' ammissibili, diminuito di due
volte l'eccedenza riscontrata;
b) se la differenza constatata per una domanda di aiuto e'
superiore al 20% della quantita' ammissibili, non e' concesso alcun
aiuto e la domanda e' respinta;
c) se la differenza constatata per una domanda di aiuto non e'
superiore al 20% dei quantitativi ammissibili, ma risulta gia'
analoga constatazione nella stessa campagna, non e' concesso alcun
aiuto e la domanda e' respinta;
d) se la differenza constatata per una domanda di aiuto supera
il 50% dei quantitativi ammissibili, oppure si constati per la
seconda volta una differenza superiore al 20% ed inferiore al 50%
nella stessa campagna, non e' concesso alcun aiuto per la campagna in
corso.
L'importo da recuperare viene prelevato dai pagamenti degli aiuti
a cui l'impresa ha diritto in base alle domande di aiuto presentate
nel corso della campagna successiva a quella dell'accertamento.
Ove si constati che le irregolarita' di cui sopra sono state
commesse deliberatamente dall'impresa di trasformazione, il
beneficiario e' escluso dall'aiuto per la campagna in corso e per la
campagna successiva.
Qualora nella domanda di aiuto delle uscite del mese di marzo, si
riscontrasse una eventuale non ammissibilita' di partite di foraggi
trasformati a causa del mancato rispetto dei parametri qualitativi
indicati dalla normativa comunitaria, come precedentemente detto,
tali quantita' non produrranno sanzioni all'impresa di trasformazione
che all'atto della domanda non avesse ricevuto i relativi certificati
di analisi.
Fermo restando le sanzioni di cui sopra, se a seguito di un
accertamento, l'Organismo di controllo rilevi che la contabilita' di
magazzino non soddisfa le condizioni di cui all'art. 12 del Reg. (CE)
n. 382/2005 oppure non sia possibile accertare la corrispondenza tra
contabilita' di magazzino, contabilita' finanziaria e documento
giustificativi, all'impresa di trasformazione e' applicata una
riduzione tra il 10% e il 30% dell'importo dell'aiuto richiesto per
la campagna in corso, in funzione della gravita' dell'inadempienza
rilevata.
Se nel corso dei due anni successivi alla prima constatazione
vengono nuovamente riscontrate le stesse irregolarita', l'organismo
di controllo comunica tale circostanza ad AG.E.A. che potra'
revocare, previa contestazione e nel rispetto del principio del
contraddittorio, il riconoscimento accordato per un periodo compreso
tra il minimo di un anno e il massimo di tre.
14.2 Indebito percepimento di fondi comunitari
Fatto salvo quanto specificato al precedente paragrafo ed in
conformita' a quanto disposto dall'art. 73 del Reg. (CE) n. 796/2004,
in caso di pagamento indebito, l'imprenditore ha l'obbligo di
restituire il relativo importo, maggiorato di un interesse al tasso
legale. Detto interesse e' calcolato ai sensi del comma 3 dell'art.
73 del Reg. (CE) n. 796/2004.
L'indebito e' recuperato tramite detrazione da uno qualsiasi degli
anticipi o dei pagamenti effettuati a favore dell'imprenditore, nel
quadro dei regimi di aiuti di cui ai titoli III e IV del Reg. (CE) n.
1782/2003. Tuttavia, l'imprenditore interessato puo' effettuare il
rimborso senza attendere tale detrazione.
15 MODALITA' DI EROGAZIONE DELL'AIUTO
15.1 Anticipo e garanzia
L'AG.E.A., sulla base dell'attestazione di liquidabilita'
dell'aiuto redatta dall'Organismo di controllo, provvede al relativo
pagamento dell'anticipo entro 90 giorni dalla data di presentazione
della domanda all'Organismo di controllo da parte dell'impresa di
trasformazione.
L'AG.E.A. applica un sistema di anticipi sull'aiuto, sulla base
dell'esito positivo dei controlli del diritto all'aiuto, su richiesta
dell'impresa di trasformazione e previa verifica della garanzia
(polizza fidejussoria) da allegare alla domanda.
Il diritto al versamento dell'anticipo e' riconosciuto solo dopo
l'uscita dei foraggi essiccati dall'impresa di trasformazione.
L'AG.E.A. opera i controlli necessari per verificare il diritto
all'aiuto. A verifica avvenuta, procede al versamento dell'anticipo.
L'importo deI pagamento anticipato e' pari a:
- 26,40 Euro /t, se l'impresa ha costituito una garanzia pari a
6,60 Euro/t;
- 19,80 Euro/t, negli altri casi;
l'anticipo puo' essere versato prima che sia stato accertato il
diritto all'aiuto, a condizione che il trasformatore abbia costituito
una cauzione pari all'importo dell'anticipo maggiorato del 10%. Detta
cauzione e' costituita a garanzia anche di quanto sopra specificato.
Essa e' diminuita al livello sopra specificato appena accertato il
diritto all'aiuto e viene totalmente svincolata al versamento del
saldo dell'aiuto.
15.2 Calcolo dell' importo dell'aiuto
L'importo dell'aiuto concesso per i foraggi trasformati e' fissato
dall'articolo 4 del Reg. (CE) 1786/2003 nella misura di 33 Euro per
tonnellata.
Tuttavia, l'aiuto e' concesso per un quantitativo massimo
garantito (QMG) a livello comunitario di foraggi disidratati e/o
essiccati al sole pari a 4.855.900 tonnellate. Tale quantitativo e'
ripartito tra i Paesi membri come da art. 5 del reg. (CE) 1786/2003;
per l'Italia il massimale nazionale e' fissato a 685.000 tonnellate.
Qualora in una campagna di commercializzazione, la quantita' di
foraggi essiccati per la quale viene chiesto l'aiuto a livello
comunitario superi il QMG, l'aiuto per la campagna in questione negli
Stati membri la cui produzione abbia superato il massimale nazionale
e' ridotto di una percentuale proporzionale all'eccedenza.
La verifica del superamento del QMG comunitario e dei massimali
nazionale dei singoli Paesi membri avviene a cura della Commissione
Europea, a fronte delle comunicazioni dei quantitativi di foraggi per
i quali e' stato richiesto l'aiuto che i Paesi membri sono tenuti a
fare ai sensi dell'art. 33 del Reg. (CE) 382/2005.
L'importo definitivo dell'aiuto cosi' ricalcolato viene pubblicato
a cura della Commissione Europea nella Gazzetta Ufficiale della
Comunita' Europea.
15.3 Pagamento del saldo
Nel caso di versamento di un anticipo dell'aiuto, successivamente
alla pubblicazione da parte della Commissione dell'importo fissato
per l'aiuto nella Gazzetta Ufficiale della Comunita' Europea, verra'
pagato il saldo pari all'eventuale differenza tra l'importo erogato
dall'anticipo stesso e l'ammontare totale dell'aiuto dovuto, entro e
non oltre 60 giorni dalla pubblicazione stessa.
Anticipatamente al pagamento del saldo, l'impresa di
trasformazione e' tenuta ad inviare ad AG.E.A. la relativa richiesta,
allegando un prospetto riepilogativo dei quantitativi per i quali e'
richiesto l'aiuto entro il 30 giugno.
Si ricorda inoltre che per il pagamento del saldo, nel caso che i
contratti e/o le dichiarazioni di consegna presentino anomalie emerse
dai controlli effettuati ai sensi del Reg. (CE) n. 1782/2003 e del
Reg. (CE) n. 796/2004 l'AG.E.A., provvedera' a richiedere all'impresa
di trasformazione e all'Organismo di controllo la documentazione atta
a sanare le anomalie di cui sopra entro il termine ultimo di
presentazione della documentazione (50 giorni dalla pubblicazione
dell'importo fissato per l'aiuto nella Gazzetta Ufficiale Europea).
Qualora la documentazione richiesta per la risoluzione delle
anomalie non venga prodotta entro il termine ultimo stabilito, il
procedimento amministrativo di definizione della domanda e' da
considerarsi chiuso sulla base degli atti presenti.
Tale provvedimento sara' notificato da AG.E.A. all'interessato con
una comunicazione scritta.
15.4 Restituzione delle fidejussioni
Dopo aver effettuato il pagamento dei saldi, non sussistendo
ulteriori motivi ostativi, l'AG.E.A. provvede alla restituzione delle
fidejussioni prestate, comunicando per iscritto agli Enti Garanti
tale evenienza, e per conoscenza alle imprese interessate.
16 COMUNICAZIONI ALLA COMMISSIONE EUROPEA
Come indicato nel Regolamento (CE) n. 382/2005 all'articolo 33,
ciascuno Stato membro e' tenuto ad effettuare ogni anno le seguenti
comunicazioni:
A. all'inizio di ogni trimestre, i quantitativi di foraggi
essiccati per i quali nel trimestre precedente sono state presentate
domande di aiuto, ripartendo i quantitativi per mese di uscita;
B. entro il 31 maggio, i quantitativi di foraggi essiccati per
i quali il diritto all'aiuto e' stato riconosciuto durante la
campagna di commercializzazione precedente;
C. entro il 30 aprile, la stima dei quantitativi di foraggi
essiccati in giacenza nelle imprese di trasformazione al 31 marzo;
D. entro 31 maggio, il numero di riconoscimenti nuovi, ritirati
e provvisori della campagna precedente;
E. entro il 31 maggio, un bilancio del consumo di energia
utilizzata per la produzione dei foraggi disidratati, e l'andamento
delle superfici investite al leguminose e altri foraggi verdi, per la
campagna precedente;
F. nel corso del mese successivo al termine di ogni semestre, i
tenori medi di umidita' constatati nel corso del semestre precedente
sui foraggi disidratati e comunicati dall'imprese di trasformazione;
Inoltre, per l'anno 2005, lo Stato membro dovra' comunicare:
- entro il 30 aprile 2005 i quantitativi di foraggi essiccati,
in giacenza nelle imprese di trasformazione al 31 marzo 2005;
- entro il 1° maggio 2005, le misure adottate per l'attuazione
dei Regg. (CE) n.1786/2003 e n. 382/2005, in particolare le sanzioni
nazionali previste a norma dell'articolo 30 del Reg. (CE) 382/2005.
F.to Titolare
Paolo Gulinelli