Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri: Segretariato generale
Alle Amministrazioni centrali dello
Stato: Gabinetto, Servizi di controllo
interno, Direzioni generali
Alle Amministrazioni autonome
Agli Uffici centrali del bilancio
presso i Ministeri e le Amministrazioni
autonome
Alle Ragionerie provinciali dello Stato
e, p.c.:
Alla Corte dei conti
Al Centro nazionale per l'informatica
nella pubblica amministrazione
All'Istituto nazionale di statistica
All'Agenzia per la rappresentanza
negoziale
1. La legge n. 94/1997, di riforma del bilancio dello Stato ed il
decreto legislativo di attuazione n. 279/1997 hanno introdotto
nell'ordinamento contabile italiano il Sistema unico di contabilita'
economica analitica per centri di costo che si pone in stretta
integrazione sia con il processo di formazione del bilancio di
previsione e con le decisioni di finanza pubblica, sia con il sistema
di controllo interno di gestione.
Tale sistema contabile pone in relazione le risorse impiegate, gli
obiettivi perseguiti e le responsabilita' di gestione della dirigenza
consentendo di verificare l'andamento della gestione attraverso il
confronto dei costi (che esprimono l'impiego delle risorse), previsti
nel budget, con quelli effettivamente sostenuti nel corso
dell'esercizio.
La rilevazione dei costi, in particolare, esprime la
rappresentazione della fase gestionale e, quindi, consente alle
Amministrazioni di procedere alla verifica dell'azione
amministrativa, e, ove occorresse, di adeguare il budget inizialmente
formulato alle nuove esigenze che vengono a manifestarsi nel corso
della gestione.
2. Per l'espletamento di tali adempimenti le Amministrazioni
centrali hanno come riferimento il Titolo III del decreto legislativo
7 agosto 1997, n. 279, ed il connesso Piano dei conti esposto nella
tabella B, allegata al decreto legislativo medesimo - cosi' come
modificato e integrato con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze in data 6 aprile 2004 - che costituisce l'unita' elementare
di rilevazione e di scambio delle informazioni tra le stesse
Amministrazioni centrali ed il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato.
La rilevazione dei costi del I semestre 2005 si effettua per natura
di costo delle risorse impiegate dalle diverse strutture
organizzative e in relazione alle funzioni svolte, ossia secondo le
Missioni istituzionali dalle stesse perseguite.
Nell'ambito del progressivo completamento del sistema di
contabilita' economica, nella presente fase di rilevazione, i Centri
di costo procedono, per la prima volta, alla quantificazione dei
costi al terzo livello del Piano dei conti, come peraltro, e' gia'
stato previsto per la formulazione del budget 2006; a tal fine
nell'unita nota tecnica sono illustrate le relative modalita'
operative.
I Centri di costo di ciascuna Amministrazione sono direttamente
coinvolti nel procedimento di invio telematico dei dati economici
rilevati e validati, mediante l'ausilio del portale web su rete
internet.
3. In ragione dell'importanza del ruolo che il Centro di
responsabilita' amministrativa svolge anche nell'ambito della fase di
consuntivazione dei costi, e' previsto uno specifico profilo utente
per il titolare del Centro medesimo, che puo' visualizzare, in forma
aggregata, i dati inseriti dai sottostanti Centri di costo e
monitorarne il processo di rilevazione.
In tale contesto, inoltre, ogni centro di responsabilita' provvede
all'inserimento delle informazioni concernenti l'impiego dei criteri
adottati per la ripartizione delle quote dei costi comuni.
Per procedere alla rilevazione dei costi effettivamente sostenuti
nel I semestre e per procedere alla revisione del budget, i Centri di
costo fanno riferimento al Manuale dei principi e delle regole
contabili, valido per tutte le Amministrazioni pubbliche, in un
quadro di generale stabilita' metodologica e contabile in un'ottica
di consolidamento dei costi di tutta la pubblica Amministrazione.
4. La tempestivita' delle rilevazioni dei dati economici, da parte
di tutti i Centri di costo, nel rispetto dei termini previsti
nell'unito Calendario degli adempimenti, rappresenta una componente
fondamentale di successo e di efficacia per la strumentalita' delle
informazioni che produce.
In relazione a quanto esposto, corre l'obbligo di richiamare
l'attenzione delle Amministrazioni sulla necessita' di dotarsi di
idonee risorse umane e strumentali e, in particolare di quelle
informatiche anche a sostegno dei rispettivi Sistemi di controllo
interno di gestione (ex decreto legislativo n. 286/1999, articoli 4 e
9).
5. In relazione all'importanza che assumono le informazioni
economiche, questa fase del processo richiede il massimo impegno, il
rispetto rigoroso dei termini e la fattiva partecipazione di tutte le
strutture interessate.
Per tutte le problematiche che dovessero manifestarsi e' possibile
fare riferimento al Dipartimento della ragioneria generale dello
Stato - Ispettorato generale per le politiche di bilancio - Servizio
analisi dei costi e dei rendimenti, al quale le Amministrazioni
potranno rivolgersi, anche tramite il portale web (tel. 06/4761-
4081/4613/4698/4699; fax 06/4761- 4765/6421; e-mail:
sacr@rgs.tesoro.it).
La presente circolare e' disponibile sul portale di Contabilita'
economica, accessibile all'indirizzo internet www.rgs.mef.gov.it
(scegliendo «Contabilita' economica») oppure tramite la home page del
sito www.mef.gov.it (scegliendo «Dipartimenti», «Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato»).
Roma, 27 giugno 2005
Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Siniscalco