L'AUTORITA'
PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della Commissione per i servizi e i prodotti del
14 luglio 2005;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita' e
l'istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita';
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, sull'istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo, ed in particolare
l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 2;
Vista la legge 30 luglio 1998, n. 281, recante «Disciplina dei
diritti dei consumatori e degli utenti»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, di riordino e
potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e
valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attivita'
svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell'art. 11 della
legge 15 mar zo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante:
«Codice delle comunicazioni elettroniche», ed in particolare gli
articoli 72 e 83;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 gennaio 1994, recante principi sull'erogazione dei servizi
pubblici, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 43 del 22 febbraio 1994;
Vista la propria delibera n. 179/03/CSP del 24 luglio 2003,
recante: «Approvazione della direttiva generale in materia di
qualita' e carte dei servizi di telecomunicazioni ai sensi dell'art.
1, comma 6, lettera b), numero 2, della legge 31 luglio 1997, n.
249», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 193 del 21 agosto 2003;
Considerato che l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 2, della legge n.
249/1997 prevede che l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni
emani direttive concernenti i livelli generali di qualita' dei
servizi e per l'adozione da parte degli organismi di
telecomunicazioni di una carta del servizio recante l'indicazione di
standard minimi per ciascun comparto di attivita';
Considerato che la direttiva generale in materia di qualita' e
carte dei servizi di telecomunicazioni, approvata con la delibera n.
179/03/CSP del 24 luglio 2003, ha delineato il quadro di riferimento
al riguardo ed ha previsto che con successive direttive, specifiche
per ciascun comparto, fosse individuato un insieme minimo di
indicatori di qualita' dei servizi, tenendo conto delle norme
tecniche internazionali, in particolare di quelle dell'ETSI;
Considerato che il decreto legislativo 1° agosto 2003 n. 259,
recante «Codice delle comunicazioni elettroniche» (di seguito «il
Codice») all'art. 72 ha precisato che l'Autorita' puo' prescrivere
alle imprese fornitrici di servizi di comunicazione elettronica
accessibili al pubblico di pubblicare, ad uso degli utenti finali,
informazioni comparabili, adeguate ed aggiornate sulla qualita' dei
servizi offerti;
Considerata la necessita' di dare attuazione a quanto previsto dal
Codice e dalla delibera n. 179/03/CSP con l'emanazione di una
direttiva specifica in materia di qualita' e carte dei servizi per il
comparto dei servizi di comunicazioni mobili e personali offerti al
pubblico su reti radiomobili terrestri;
Considerato che la presente direttiva individua gli indicatori
generali di qualita' dei servizi di comunicazioni mobili e personali
(GSM e UMTS), offerti al pubblico su reti radiomobili terrestri, i
criteri per la loro misura e le modalita' di pubblicazione dei
corrispondenti obiettivi annuali e dei risultati raggiunti, al fine
di garantire che gli utenti finali abbiano accesso a informazioni
comparabili, adeguate ed aggiornate sulla qualita' dei servizi
offerti dalle imprese fornitrici di servizi di comunicazione
elettronica accessibili al pubblico;
Considerato che la presente direttiva, limitatamente agli
indicatori di cui agli allegati 7, 8 e 9, relativi allo scenario
della chiamata (prestazioni della rete), prevede misure di tipo
censuario, utilizzando i contatori di centrale che permettono la
comparabilita' delle misure mediante opportuni algoritmi, e si
riferisce ai soli servizi tradizionali GSM (voce, SMS, GPRS) mentre
per i servizi piu' recenti o innovativi (MMS, servizi WAP, etc.,) o
di terza generazione (UMTS) sono necessari ulteriori approfondimenti
anche per conseguire un maggior grado di affidabilita' dei contatori
di centrale e di comparabilita' delle misure e che, a tal fine,
questa direttiva promuove, ai sensi dell'art. 83, comma 2, del
Codice, l'istituzione di un apposito tavolo tecnico tra gli
operatori;
Considerato che tale tavolo tecnico, tra l'altro, potra' elaborare,
entro sei mesi, una proposta volta a integrare gli indicatori di cui
alla presente direttiva anche con riguardo a quelli necessari per lo
scenario della chiamata dei servizi piu' recenti o innovativi (MMS,
servizi WAP, etc,) o di terza generazione (UMTS), e che tale proposta
potra' essere analizzata dall'Autorita' nell'ambito di un
procedimento, ai sensi dell'art. 1, comma 6, lettera b), n. 2, della
legge 31 luglio 1997, n. 249, in cui saranno sentite anche le
associazioni dei consumatori;
Sentiti in audizione gli operatori mobili e le associazioni dei
consumatori di cui alla legge 30 luglio 1998, n. 281, anche ai sensi
dell'art. 83 del Codice;
Visti gli atti del procedimento;
Udita la relazione del Commissario, Michele Lauria, relatore ai
sensi dell'art. 32 del regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
1. L'Autorita', ai sensi dell'art. 1, comma 6, lettera b), n. 2,
della legge 31 luglio 1997, emana la seguente direttiva in materia di
qualita' e carte dei servizi di comunicazioni mobili e personali
offerti al pubblico su reti radiomobili terrestri di comunicazione
elettronica.
2. Il testo della direttiva di cui al precedente comma e' riportato
nell'allegato A alla presente delibera e ne costituisce parte
integrante e sostanziale.
La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
La presente delibera e' pubblicata nel bollettino ufficiale
dell'Autorita' ed e' resa disponibile nel sito web dell'Autorita':
www.agcom.it.
Roma, 14 luglio 2005
Il presidente: Calabro'