L'AUTORITA' PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della Commissione per i servizi e i prodotti del
28 luglio 2005;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», e in particolare,
l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 5;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita':
istituzione delle autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita»;
Vista la direttiva del Consiglio 89/552/CEE del 3 ottobre 1989,
relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti
l'esercizio delle attivita' televisive, come modificata dalla
direttiva del parlamento europeo e del Consiglio 96/37/CE del
30 giugno 1997;
Vista la legge 6 agosto 1990, n. 223, recante « Disciplina del
sistema radiotelevisivo pubblico e privato» e successive
modificazioni;
Vista la legge 5 ottobre 1991, n. 327, di ratifica ed esecuzione
della Convenzione europea sulla televisione transfrontaliera, con
annesso, fatta a Strasburgo il 5 maggio 1989;
Visto il decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408, recante
«Disposizioni urgenti in materia di pubblicita' radiotelevisiva»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 483;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
9 dicembre 1993, n. 581, recante «Regolamento in materia di
sponsorizzazione di programmi radiotelevisivi e offerte al pubblico»;
Visto il decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, recante
«Provvedimenti urgenti in materia radiotelevisiva», convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422;
Visto il decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, recante
«Disposizioni urgenti in materia di esercizio dell'attivita'
radiotelevisiva», convertito, con modificazioni, dalla legge
23 dicembre 1996, n. 650;
Vista la legge 30 aprile 1998, n. 122, recante «Differimento di
termini previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249, relativi
all'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, nonche' norme in
materia di programmazione e di interruzioni pubblicitarie
televisive»;
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1999, n. 15, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 78, recante
«Disposizioni urgenti per lo sviluppo equilibrato dell'emittenza
televisiva e per evitare la costituzione o il mantenimento di
posizioni dominanti nel settore radiotelevisivo»;
Visto il decreto-legge 18 novembre 1999, n. 433, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 2000, n. 5, recante
«Disposizioni urgenti in materia di esercizio dell'attivita'
radiotelevisiva locale e di termini relativi al rilascio delle
concessioni per la radiodiffusione televisiva privata su frequenze
terrestri in ambito locale»;
Vista la legge 7 giugno 2000, n. 150, recante «Disciplina delle
attivita' di informazione e di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni»;
Vista la legge 29 dicembre 2000, n. 422, recante «Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee legge comunitaria 2000»;
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112, recante «Norme di principio
in materia di assetto radiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisione
italiana S.p.a., nonche' delega al Governo per l'emanazione del testo
unico della radiotelevisione»;
Vista la delibera n. 583/01/CSP del 26 luglio 2001, con la quale e'
stato adottato il regolamento in materia di pubblicita'
radiotelevisiva e televendite;
Vista la delibera n. 250/04/CSP del 6 ottobre 2004 con la quale
sono state apportate modifiche al regolamento in materia di
pubblicita' radiotelevisiva e televendite, di cui alla delibera n.
583/01/CSP;
Vista la delibera n. 34/05/CSP dell'8 marzo 2005 con la quale sono
state apportate modifiche al regolamento in materia di pubblicita'
radiotelevisiva e televendite, di cui alla delibera n. 583/01/CSP;
Vista la comunicazione interpretativa della Commissione europea
(2004/C102/02) del 28 aprile 2004, relativa a taluni aspetti delle
disposizioni della direttiva «Televisione senza frontiere riguardanti
la pubblicita' televisiva»;
Vista la lettera della Commissione europea C (2005) 2904 del
20 luglio 2005, avente ad oggetto la procedura di infrazione
2005/2240 ex art. 226 Trattato CE: annunci pubblicitari nella
trasmissione televisiva di eventi sportivi (minispot), con la quale
la predetta Commissione, nel comunicare che le modifiche del
regolamento in materia di pubblicita' radiotelevisiva e televendite,
introdotte dalla citata delibera n. 250/04/CSP, sembrano conformi
alla comunicazione interpretativa del 28 aprile 2004, secondo cui gli
spot devono essere consentiti solo quando il tempo regolamentare di
gioco debba essere recuperato, evidenzia tuttavia come la prassi
riguardante i minispot non sia cambiata e gli incontri di calcio
continuino ad essere interrotti dall'inserimento di messaggi
pubblicitari in occasione di momenti che non comportano arresti di
gioco ai sensi dell'art. 11, paragrafo 2, della direttiva
«Televisione senza frontiere»;
Considerato che, secondo la Commissione europea, tale condotta
comporta il venir meno agli obblighi stabiliti dalla citata direttiva
«Televisione senza frontiere» da parte dello Stato italiano;
Ravvisata l'esigenza di indirizzare, come da provvedimento
deliberato in data odierna, apposita direttiva ai competenti uffici
dell'Autorita' affinche' vigilino in maniera piu' assidua e puntuale
sull'applicazione delle norme vigenti in materia di inserimento degli
spot pubblicitari e di televendita nella trasmissione di eventi
sportivi, e promuovano procedimenti sanzionatori in tutti i casi in
cui si ravvisi la violazione delle predette norme ;
Ritenuta la necessita', al fine di salvaguardare l'effettivita' del
principio di cui all'art. 3, comma 1, della legge 30 aprile 1998, n.
122 (a sua volta conforme all'art. 10, paragrafo 2, della citata
direttiva 89/552/CEE, come modificata dalla direttiva 97/36/CE),
secondo il quale la pubblicita' isolata deve costituire una
eccezione, di integrare il regolamento in materia di pubblicita'
radiotelevisiva e televendite, come modificato dalle delibere sopra
citate, fissando il numero massimo di spot pubblicitari e di
televendita isolati suscettibili di essere inseriti nelle partite di
calcio;
Ritenuto che tale prescrizione, in ragione della sua univocita',
contribuira' ad assicurare una maggiore linearita' e continuita'
all'azione di vigilanza e repressione in materia;
Udita la relazione del Commissario Sebastiano Sortino, relatori ai
sensi dell'art. 32 del regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
1. L'Autorita' adotta, ai sensi dell'art. 1, comma 6, lettera b),
n. 5, della legge 31 luglio 1997, n. 249, le modifiche al regolamento
concernente la pubblicita' radiotelevisiva e le televendite riportate
nell'allegato A alla presente delibera, che ne costituisce parte
integrante ed essenziale.
2. Le modifiche introdotte con la presente delibera entrano in
vigore il sessantesimo giorno dalla sua pubblicazione.
La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 luglio 2005
Il presidente: Calabro'