IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma predisposto secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001; adempimento che questo Comitato stesso ha assolto con delibera
21 dicembre 2001, n. 121;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e autorizza
limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
delle attivita' di istruttoria e di monitoraggio al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, che puo' in proposito avvalersi di
apposita «struttura tecnica di missione».
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP);
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, che, all'art. 4, comma
151, ha incluso, tra le finalita' cui deve essere improntato il
programma di cui all'art. 1 della legge n. 443/2001, anche quella di
assicurare l'efficienza funzionale ed operativa e l'ottimizzazione
dei costi di gestione dei complessi immobiliari sedi delle
istituzioni dei presidi centrali e per la sicurezza strategica dello
Stato e di opere la cui rilevanza culturale trascende i confini
nazionali;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la nota 19 novembre 2004, n. 658, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria sui progetti delle «Opere strategiche finalizzate ad
assicurare l'efficienza dei complessi immobiliari sedi delle
istituzioni dei presidi centrali e per la sicurezza strategica dello
Stato e di opere la cui rilevanza culturale trascende i confini
nazionali», proponendo l'approvazione, con prescrizioni, ai soli fini
procedurali delle progettazioni;
Considerato che il decreto del Presidente della Repubblica 2 luglio
2004, n. 184, disciplina la riorganizzazione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, individuando, quali organi decentrati
del Ministero, i Servizi integrati infrastrutture e trasporti (SIIT),
e prevedendo l'istituzione, presso ciascun settore infrastrutture del
SIIT, di un comitato tecnico amministrativo cui e' attribuita, tra
l'altro, la competenza a pronunciarsi sui progetti preliminari,
definitivi ed esecutivi di opere attribuite alla competenza del
settore stesso, da eseguire a cura dello Stato e a totale suo carico,
nonche' sui progetti definitivi da eseguire da enti pubblici o da
privati, quando siano finanziati dallo Stato per almeno il 50 per
cento e comunque relativi ad opere per le quali le disposizioni di
legge richiedano il parere degli organi consultivi del Ministero,
quando l'importo non ecceda i 25 milioni di euro;
Considerato, in particolare, che l'art. 10, comma 2, lettera d),
del menzionato decreto del Presidente della Repubblica n. 184/2004
attribuisce al settore infrastrutture le funzioni di competenza del
SIIT in merito ai compiti di supporto tecnico e logistico per la
realizzazione delle infrastrutture di preminente interesse nazionale
di cui alla citata legge n. 443/2001;
Considerato che, ai sensi del piu' volte richiamato decreto
legislativo n. 190/2002, l'assegnazione di contributi, a carico delle
risorse destinate all'attuazione del 1° programma delle
infrastrutture strategiche, avviene previa approvazione del progetto
preliminare
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'elevazione, al rango di infrastrutture strategiche, delle
opere concernenti l'adeguamento funzionale ed operativo degli
immobili destinati a sede dei massimi organi istituzionali, che e'
stata disposta dal citato art. 4, comma 151, della legge n. 350/2003
e che rappresenta un concetto assolutamente innovativo nel panorama
della pianificazione pubblica degli interventi concernenti l'edilizia
demaniale, e' motivata dall'accresciuto ruolo politico dell'Italia
sul piano internazionale e dalle relative conseguenze in tema di
sicurezza interna;
che in linea con il dettato legislativo e' stato predisposto un
programma di interventi finalizzato ad elevare i livelli di
funzionalita' operativa dei complessi sedi delle istituzioni
strategiche per la sicurezza dello Stato, ragguagliando gli stessi
agli standard di un moderno Paese industrializzato;
che, come del pari previsto dal citato art. 151, comma 4, della
legge n. 350/2003, il programma e' stato integrato con le opere la
cui rilevanza culturale trascende i confini nazionali;
che il programma complessivo e' articolato in ventuno interventi,
le cui connotazioni principali sono riportate nell'allegato, che
forma parte integrante della presente delibera, ed e' sintetizzato
nel prospetto di cui appresso, nel quale sono riportate anche le
disponibilita' individuate dal Ministero delle infrastrutture:
=====================================================================
| Importo |Fondi disponibili|
| complessivo | altre | Importo residuo
Oggetto lavori | progetto | amministrazioni | da finanziare
=====================================================================
Presidenza della| | |
Repubblica - | | |
Quirinale |15.000.000,00 |890.318,00 |14.109.682,00
---------------------------------------------------------------------
Senato della | | |
Repubblica - S. | | |
Maria in Aquiro |20.134.706,00 |4.400.000,00 |15.734.706,00
---------------------------------------------------------------------
Senato della | | |
Repubblica - | | |
Palazzo Toniolo |10.000.000,00 |0,00 |10.000.000,00
---------------------------------------------------------------------
Senato della | | |
Repubblica - | | |
Complesso della | | |
Minerva |18.581.459,04 |2.393.219,30 |16.188.239,74
---------------------------------------------------------------------
Camera dei | | |
deputati - | | |
Auletta gruppi | | |
parlamentari |20.801.247,12 |3.471.418,12 |17.329.829,00
---------------------------------------------------------------------
Camera dei | | |
deputati - | | |
Vicolo Valdina |20.865.800,00 |0,00 |20.865.800,00
---------------------------------------------------------------------
Camera dei | | |
deputati - | | |
Palazzo | | |
Montecitorio |5.220.801,62 |0,00 |5.220.801,62
---------------------------------------------------------------------
Camera dei | | |
deputati - | | |
Complesso del | | |
Seminario |6.322.711,56 |1.401.449,11 |4.921.262,45
---------------------------------------------------------------------
Presidenza del | | |
Consiglio dei | | |
Ministri - | | |
Palazzo Chigi | | |
- 1° lotto |9.628.864,60 |1.119.662,60 |8.509.202,00
---------------------------------------------------------------------
Presidenza del | | |
Consiglio dei | | |
Ministri - Ex | | |
Min. Comun. |22.375.524,99 |7.518.940,26 |14.856.584,73
---------------------------------------------------------------------
Presidenza del | | |
Consiglio dei | | |
Ministri - | | |
Palazzo Chigi - | | |
2° lotto |12.171.294,00 |1.585.590,22 |10.585.703,78
---------------------------------------------------------------------
Corte dei conti | | |
- Ex caserma | | |
Montezemolo |27.769.524,00 |2.750.168,00 |25.019.356,00
---------------------------------------------------------------------
Ministero | | |
dell'interno |35.080.680,51 |11.390.627,67 |23.690.052,84
---------------------------------------------------------------------
P.S. Fiumicino | | |
Polaria |6.822.395,64 |3.322.395,64 |3.500.000,00
---------------------------------------------------------------------
Museo della | | |
fisica e Centro | | |
studi e ricerche| | |
Enrico Fermi |17.718.868,17 |3.505.770,66 |14.213.097,51
---------------------------------------------------------------------
Ministero beni | | |
culturali - | | |
Collegio Romano |6.084.419,59 |784.419,59 |5.300.000,00
---------------------------------------------------------------------
Scuola nazionale| | |
del cinema |9.368.588,57 |0,00 |9.368.588,57
---------------------------------------------------------------------
Palazzo Venezia |6.622.315,72 |1.031.512,38 |5.590.803,34
---------------------------------------------------------------------
Universita' | | |
degli studi {La | | |
Sapienza} di | | |
Roma - Teatro | | |
Ateneo |6.104.683,00 |2.104.683,00 |4.000.000,00
---------------------------------------------------------------------
Ministero | | |
politiche | | |
agricole |24.035.723,92 |6.035.723,92 |18.000.000,00
---------------------------------------------------------------------
Museo storico | | |
delle | | |
comunicazioni |3.948.940,00 |948.940,00 |3.000.000,00
---------------------------------------------------------------------
Totale . |304.658.548,05 |53.764.520,47 |250.003.709,58
che per alcune opere i lavori sono stati gia' appaltati mentre
gli altri interventi risultano a diverso stadio di progettazione;
che, in particolare, gli interventi «Senato - Palazzo Toniolo» e
«Museo storico delle comunicazioni» sono allo stadio di progettazione
preliminare;
che il soggetto aggiudicatore e' da individuare nel SIIT per il
Lazio, l'Abruzzo e la Sardegna;
Delibera:
1. Approvazione del programma complessivo.
1.1. E' approvato il programma dell'intervento «Opere strategiche
finalizzate ad assicurare l'efficienza funzionale ed operativa e
l'ottimizzazione dei costi di gestione dei complessi immobiliari sedi
delle istituzioni dei presidi centrali e per la sicurezza strategica
dello Stato e di opere la cui rilevanza culturale trascende i confini
nazionali». Come specificato nella «presa d'atto» il programma
ricomprende interventi ad un diverso stadio progettuale e interventi
con lavori gia' appaltati: questi ultimi sono riportati nell'allegato
1 della presente delibera, della quale forma parte integrante.
2. Approvazione progetti.
2.1. Sono approvati i progetti preliminari indicati al punto 2.A
dell'allegato 2, che del pari forma parte integrante della presente
delibera: il costo degli interventi stessi, che ne costituisce il
limite di spesa, e' quello riportato nel prospetto di cui alla citata
«presa d'atto».
2.2. Sono approvati altresi' i progetti definitivi degli interventi
riportati al punto 2.B del menzionato allegato 2 della presente
delibera. L'approvazione del progetto definitivo dell'intervento
Camera dei deputati - Auletta gruppi parlamentari resta subordinato
al rispetto delle prescrizioni riportate nell'allegato 3, che forma
parte integrante della presente delibera.
3. Copertura finanziaria.
3.1. Le modalita' di copertura del fabbisogno residuo verranno
individuate in fase successiva, allorche' saranno completate le
procedure degli interventi diversi da quelli di cui al punto 2.
3.2. In vista di tale individuazione il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti provvedera' a riportare in apposito
prospetto tutte le disponibilita' come sopra quantificate, indicando,
per ciascuna di esse, la legge di riferimento, e procedera' a
specificare, per gli edifici considerati nel programma triennale dei
lavori pubblici redatto, ai sensi dell'art. 14 della legge n.
109/1994, per il triennio 2004-2006 e nell'aggiornamento 2005-2007,
la interrelazione tra gli interventi inclusi in detti programmi e
quelli ricompresi nel programma oggetto della presente delibera.
4. Assegnazione del Codice unico di progetto (CUP).
Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera, il soggetto aggiudicatore e' tenuto a richiedere il CUP per
il programma all'esame: esso, ai sensi della delibera n. 24/2004
citata nelle premesse, dovra' essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante il programma di
cui alla presente delibera.
5. Clausole finali
5.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti i progetti dell'intervento «Opere strategiche
finalizzate ad assicurare l'efficienza funzionale ed operativa e
l'ottimizzazione dei costi di gestione dei complessi immobiliari sedi
delle istituzioni dei presidi centrali e per la sicurezza strategica
dello Stato e di opere la cui rilevanza culturale trascende i confini
nazionali».
5.2. Il soggetto aggiudicatore, in sede di progettazione esecutiva
dell'intervento Camera dei deputati - Auletta gruppi parlamentari,
provvedera' alla verifica di ottemperanza alle prescrizioni che, ai
sensi del precedente punto 2.2, debbono essere recepite in tale fase.
5.3. Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
Roma, 20 dicembre 2004
Il Presidente delegato
Siniscalco
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 6 settembre 2005
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 392