L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 28 settembre 2005,
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge n. 481/05);
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79/99;
la legge 27 ottobre 2003, n. 290 (di seguito: legge n. 290/03);
la legge 23 agosto 2004, n. 239 (di seguito: legge n. 239/04);
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente, 24 aprile
2001, recante «Individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali
di incremento dell'efficienza energetica degli usi finali ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79»
(di seguito: decreto ministeriale 24 aprile 2001);
il decreto ministeriale 20 luglio 2004, recante: «Nuova
individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento
dell'efficienza energetica negli usi finali di energia, ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79»
(di seguito: decreto ministeriale 20 luglio 2004);
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 11 luglio 2001, n. 156/01 (di seguito:
deliberazione n. 156/01);
la deliberazione dell'Autorita' 18 settembre 2003, n. 103/03 (di
seguito: deliberazione n. 103/03);
la deliberazione dell'Autorita' 30 gennaio 2004, n. 4/04 (di
seguito: deliberazione n. 4/04);
la deliberazione dell'Autorita' 30 gennaio 2004, n. 5/04, come
successivamente modificata e integrata (di seguito deliberazione n.
5/04);
il Testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei servizi di
trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica
- Periodo di regolazione 2004-2007, approvato con deliberazione n.
5/04, come successivamente modificato e integrato (di seguito: Testo
integrato);
la deliberazione dell'Autorita' 22 giugno 2004, n. 96/04;
la deliberazione dell'Autorita' 29 luglio 2004, n. 133/04;
la deliberazione dell'Autorita' 29 luglio 2004, n. 135/04;
la deliberazione dell'Autorita' 5 novembre 2004, n. 195/04;
la deliberazione dell'Autorita' 5 novembre 2004, n. 196/04;
la deliberazione dell'Autorita' 16 dicembre 2004, n. 219/04;
la deliberazione dell'Autorita' 22 dicembre 2004, n. 232/04;
la deliberazione dell'Autorita' 15 giugno 2005, n. 105/05;
le sentenze n. 956/05, n. 957/05, n. 958/05, n. 959/05, n.
960/05, n. 961/05, n. 962/05, 963/05 e 3420/05 del T.A.R. per la
Lombardia di annullamento in parte qua della delibera dell'Autorita'
per l'energia elettrica e il gas 30 gennaio 2004, n. 5/04, recante
«Testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas per l'erogazione dei servizi di trasmissione,
distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica per il periodo
di regolazione 2004-2007 e disposizioni in materia di contributi di
allacciamento e diritti fissi» e della delibera 22 giugno 2004, n.
96/04, recante «Modalita' applicative del regime di perequazione
specifico aziendale di cui all'art. 49 del testo integrato», in
seguito ai ricorsi proposti da ATENA S.p.a., AMET S.p.a., AEM Torino
Distribuzione S.p.a., AMPS S.p.a., AGSM Verona S.p.a., AEM Elettrica
S.p.a., AIM - Azienda Industriali Municipali Vicenza S.p.a., ASM
Terni S.p.a. e ASM Brescia S.p.a.;
gli appelli proposti, con contestuali istanze di sospensione
cautelare, dall'Autorita' avverso le sentenze di cui al precedente
alinea;
la comunicazione 29 luglio 2005, pubblicata sul sito internet
dell'Autorita', di rinvio dell'aggiornamento per l'anno 2006 dei
corrispettivi per i servizi di trasmissione e di distribuzione
dell'energia elettrica, nonche' dei contributi di allacciamento e dei
diritti fissi e di rinvio della raccolta dati relativi ai meccanismi
di perequazione generale;
le ordinanze n. 4043/05, n. 4045/05, n. 4044/05, n. 4042/05, n.
4040/05, n. 4041/05, n. 4039/05, n. 4038/05 e n. 4047/05 con cui il
Consiglio di Stato ha accolto le istanze di sospensione cautelare
degli effetti delle sentenze n. 956/05, n. 957/05, n. 958/05, n.
959/05, n. 960/05, n. 961/05, n. 962/05, 963/05 e 3420/05 del TAR per
la Lombardia;
Considerato che:
ai sensi degli articoli 6, 15, 21 e 26 del Testo integrato, per
il periodo di regolazione 2004-2007, l'Autorita' entro il 31 luglio
di ciascun anno aggiorna le componenti tariffarie destinate ad essere
applicate nell'anno successivo, a copertura dei costi relativi ai
servizi di trasmissione e di distribuzione dell'energia elettrica;
ai sensi del richiamato art. 6 del Testo integrato, la quota
parte della componente TRAS a copertura dei costi operativi, inclusi
gli ammortamenti relativi al servizio di trasmissione, e' aggiornata
applicando:
il tasso di variazione medio annuo, riferito ai dodici mesi
precedenti, dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati, rilevato dall'Istat;
il tasso di riduzione annuale dei costi unitari riconosciuti,
fissato pari al 2,5%;
il tasso di variazione collegato a modifiche dei costi
riconosciuti derivanti da eventi imprevedibili ed eccezionali, da
mutamenti del quadro normativo e dalla variazione degli obblighi
relativi al servizio universale;
il tasso di variazione collegato a costi relativi a interventi
di controllo della domanda attraverso l'uso efficiente delle risorse;
mentre la quota parte della medesima componente TRAS a copertura
dei costi relativi alla remunerazione del capitale investito e'
aggiornata applicando:
il tasso di variazione medio annuo del deflatore degli
investimenti fissi lordi rilevato dall'Istat, riferito agli ultimi
quattro trimestri disponibili sulla base del calendario di
pubblicazione dell'Istat;
il tasso di variazione atteso della domanda di energia
elettrica in Italia;
il tasso di variazione collegato agli investimenti netti
realizzati;
il tasso di variazione collegato alla maggiore remunerazione
riconosciuta agli interventi di sviluppo della capacita' di trasporto
su reti di trasmissione;
ai sensi del richiamato art. 15 del Testo integrato la quota
parte delle componenti \rho 1 e \rho 3 a copertura dei costi
operativi, inclusi gli ammortamenti relativi al servizio di
distribuzione, e' aggiornata applicando:
il tasso di variazione medio annuo, riferito ai dodici mesi
precedenti, dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati, rilevato dall'Istat;
il tasso di riduzione annuale dei costi unitari riconosciuti,
fissato pari al 3,5%;
il tasso di variazione collegato a modifiche dei costi
riconosciuti derivanti da eventi imprevedibili ed eccezionali, da
mutamenti del quadro normativo e dalla variazione degli obblighi
relativi al servizio universale;
il tasso di variazione collegato a costi relativi a interventi
di controllo della domanda attraverso l'uso efficiente delle risorse;
limitatamente agli elementi \rho 1 (disMT), \rho 1 (disBT),
\rho 3 (disMT) e \rho 3 (disBT), il tasso di variazione collegato ad
aumenti dei costi riconosciuti derivanti da recuperi di qualita' del
servizio;
mentre la quota parte delle medesime componenti \rho 1 e \rho 3 a
copertura dei costi relativi alla remunerazione del capitale
investito e' aggiornata applicando:
il tasso di variazione medio annuo del deflatore degli
investimenti fissi lordi rilevato dall'Istat, riferito agli ultimi
quattro trimestri disponibili sulla base del calendario di
pubblicazione dell'Istat;
il tasso di variazione atteso della domanda di energia
elettrica in Italia;
il tasso di variazione collegato agli investimenti netti
realizzati;
ai sensi del richiamato art. 21 del Testo integrato, la
componente CTR e le componenti tariffarie di cui ai commi 19.1 e
20.1, lettera b), del medesimo Testo integrato, sono aggiornate con
le stesse modalita' previste per la sopra richiamata componente TRAS;
ai sensi del richiamato art. 26 del Testo integrato, la quota
parte delle componenti &greco;s1, &greco;s2 e &greco;s3 a copertura
dei costi operativi, inclusi gli ammortamenti, e' aggiornata
applicando:
il tasso di variazione medio annuo, riferito ai dodici mesi
precedenti, dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati, rilevato dall'Istat;
il tasso di riduzione annuale dei costi unitari riconosciuti,
fissato pari al 2,5% per il servizio di trasmissione e al 3,5% per il
servizio di distribuzione;
il tasso di variazione collegato a modifiche dei costi
riconosciuti derivanti da eventi imprevedibili ed eccezionali, da
mutamenti del quadro normativo e dalla variazione degli obblighi
relativi al servizio universale;
il tasso di variazione collegato a costi relativi a interventi
di controllo della domanda attraverso l'uso efficiente delle risorse;
limitatamente agli elementi &greco;s3(disMT), e alla componente
&greco;s2, il tasso di variazione collegato ad aumenti dei costi
riconosciuti derivanti da recuperi di qualita' del servizio;
mentre la quota parte delle medesime componenti &greco;s1,
&greco;s2 e &greco;s3 a copertura dei costi relativi alla
remunerazione del capitale investito e' aggiornata applicando:
il tasso di variazione medio annuo del deflatore degli
investimenti fissi lordi rilevato dall'Istat, riferito agli ultimi
quattro trimestri disponibili sulla base del calendario di
pubblicazione dell'Istat;
il tasso di variazione atteso della domanda di energia
elettrica in Italia;
il tasso di variazione collegato agli investimenti netti
realizzati;
limitatamente all'elemento &greco;s3(tras), il tasso di
variazione collegato alla maggiore remunerazione riconosciuta agli
interventi di sviluppo della capacita' di trasporto su reti di
trasmissione;
i costi riconosciuti derivanti da recuperi di qualita' del
servizio sono coperti tramite l'applicazione della componente UC6 di
cui al comma 1.1 del Testo integrato;
ai sensi del comma 9.2 della deliberazione n. 5/04, per il
periodo di regolazione 2004-2007, l'Autorita' aggiorna annualmente i
contributi di allacciamento e i diritti fissi di cui al Capitolo I
del decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 19 luglio 1996, applicando:
il tasso di variazione medio annuo, riferito ai dodici mesi
precedenti, dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati, rilevato dall'Istat;
il tasso di riduzione annuale dei costi unitari riconosciuti,
fissato pari al 3,5%;
il tasso di variazione collegato a modifiche dei costi
riconosciuti derivanti da eventi imprevedibili ed eccezionali, da
mutamenti del quadro normativo e dalla variazione degli obblighi
relativi al servizio universale;
il tasso di variazione medio annuo dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai ed impiegati, rilevato dall'Istat e' stato
fissato, per il periodo giugno 2004-maggio 2005 rispetto ai dodici
mesi precedenti, pari alla variazione registrata dall'indice generale
dei prezzi al consumo dell'intera collettivita', al netto dei prezzi
del tabacco, accertata nella misura del 1,8%;
il tasso di variazione medio annuo del deflatore degli
investimenti fissi lordi rilevato dall'Istat, per il periodo Il
trimestre 2004 - I trimestre 2005 rispetto ai quattro trimestri
precedenti, e' stato accertato nella misura del 3,9%;
con proprie comunicazioni, l'Autorita' ha richiesto alle imprese
distributrici e ai proprietari di porzioni della rete di trasmissione
nazionale, di fornire le informazioni necessarie ai fini
dell'adeguamento della quota parte delle componenti tariffarie a
copertura dei costi relativi alla remunerazione del capitale
investito;
con proprie comunicazioni, l'Autorita' ha richiesto alla societa'
gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a. di fornire le
informazioni necessarie ai fini dell'aggiornamento della componente
di cui al comma 20.1, lettera b), nonche' le informazioni relative
alla rilevazione oraria dei prelievi dell'energia elettrica nell'anno
2004;
l'art. 2, comma 19, lettera c), della legge n. 481/1995 prevede
che ai fini della determinazione delle tariffe si faccia riferimento
anche ai costi derivanti dall'adozione di interventi volti al
controllo e alla gestione della domanda attraverso l'uso efficiente
delle risorse;
il decreto ministeriale 20 luglio 2004 determina, tra l'altro,
gli obiettivi quantitativi nazionali di incremento dell'efficienza
energetica degli usi finali ai sensi dell'art. 9, comma 1, del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, nonche' i criteri generali
per la progettazione e l'attuazione di misure e interventi per il
conseguimento dei predetti obiettivi;
l'art. 9, comma 9.1, del decreto ministeriale 20 luglio 2004,
prevede che i costi sostenuti dalle imprese distributrici per la
realizzazione delle misure e degli interventi di cui al medesimo
decreto con le modalita' di cui all'art. 8 del decreto stesso possano
trovare copertura, per la parte non coperta da altre risorse, sui
corrispettivi applicati ai clienti finali, secondo criteri stabiliti
dall'Autorita';
con delibera n. 156/01, l'Autorita' ha avviato un procedimento ai
fini della formazione dei provvedimenti di cui al decreto
ministeriale 24 aprile 2001;
con delibera n. 219/04 l'Autorita' ha determinato i criteri e le
modalita' di riconoscimento di un contributo tariffario per i costi
sostenuti dai distributori di energia elettrica soggetti agli
obblighi di cui al decreto ministeriale 20 luglio 2004 e alle
relative deliberazioni attuative dell'Autorita';
l'art. 3, comma 2, della deliberazione n. 219/04, stabilisce che
entro il 30 settembre di ogni anno l'Autorita' puo' aggiornare il
valore del contributo tariffario unitario di cui al comma 1 del
medesimo articolo;
l'art. 65, comma 1, del Testo integrato, come modificato dalla
deliberazione n. 219/04, stabilisce che il Conto oneri derivanti da
misure ed interventi per la promozione dell'efficienza energetica
negli usi finali di energia elettrica e' utilizzato per il
finanziamento di interventi di gestione e controllo della domanda di
energia realizzati conformemente alle deliberazioni dell'Autorita';
ai sensi dell'art. 13 del Testo integrato, le imprese
distributrici che aderiscono al regime tariffario semplificato sono
tenute ad applicare corrispettivi a copertura dei costi per il
servizio di distribuzione pari alla tariffa massima TV2 di cui
all'art. 10 del medesimo Testo integrato;
le componenti tariffarie ed i parametri tariffari sono
arrotondati ai sensi dell'art. 3.7 del Testo integrato;
l'aggiornamento annuale dei parametri tariffari avviene
applicando quanto stabilito dal Testo integrato agli articoli 6, 15,
21 e 26, sulle componenti tariffarie e sui parametri tariffari
relativi all'anno precedente arrotondati come detto al precedente
alinea;
l'effetto cumulato degli arrotondamenti comporta un
disallineamento del gettito tariffario atteso per il servizio di
trasmissione e per il servizio di distribuzione, rispetto agli
obiettivi del meccanismo di aggiornamento tariffario stabilito dalla
legge n. 290/03 e dal Testo integrato;
il comma 42.6 del Testo integrato stabilisce che ciascuna impresa
distributrice, entro il 31 luglio di ogni anno, faccia pervenire alla
Cassa, le informazioni necessarie al calcolo dell'ammontare di
perequazione relativo all'anno precedente;
il comma 42.8 del Testo integrato stabilisce che la Cassa, entro
il 30 settembre di ogni anno, comunica all'Autorita' e a ciascuna
impresa distributrice l'ammontare di perequazione relativo ai singoli
meccanismi di perequazione;
il comma 42.9 del Testo integrato stabilisce che ciascuna impresa
distributrice, in relazione ai singoli meccanismi di perequazione,
entro il 31 ottobre di ogni anno, provvede a versare alla Cassa
quanto dovuto;
il comma 42.10 del Testo integrato stabilisce che la Cassa, in
relazione ai singoli meccanismi di perequazione, entro il 30 novembre
di ogni anno liquida quanto dovuto a ciascuna impresa distributrice;
con comunicazione 29 luglio 2005, pubblicata sul sito internet
dell'Autorita' e' stata rinviata la raccolta dati relativi ai
meccanismi di perequazione generale in attesa del pronunciamento del
Consiglio di Stato sulle istanze di sospensione cautelare degli
effetti delle sentenze del TAR per la Lombardia n. 956/05, n. 957/05,
n. 958/05, n. 959/05, n. 960/05, n. 961/05, n. 962/05, n. 963/05 e n.
3420/05;
ai sensi del comma 4.1 del Testo integrato ciascuna impresa
distributrice, entro il 15 ottobre di ciascun anno, propone
all'Autorita' le opzioni tariffarie base, speciali e ulteriori che
intende offrire l'anno successivo;
Ritenuto che sia opportuno:
disporre il tasso di variazione delle grandezze di scala
rilevanti ai fini dell'aggiornamento per l'anno 2006, della quota
parte dei parametri tariffari a copertura della remunerazione del
capitale investito, pari all'1,5% per l'energia, allo 0,8% per i
punti di prelievo e all'1,7% per la potenza impegnata;
disporre l'adeguamento della componente UC6 a copertura dei costi
riconosciuti derivanti da recuperi di qualita' del servizio, in
coerenza con la stima degli incentivi che dovranno essere erogati in
relazione ai previsti miglioramenti della continuita' del servizio
rispetto ai livelli tendenziali fissati dall'Autorita', prevedendo un
obiettivo di raccolta di fondi per l'anno 2006 pari a circa 90
milioni di euro;
disporre l'invarianza per l'anno 2006 dei costi riconosciuti,
stimati pari a circa 50 milioni di euro, per il conseguimento degli
obiettivi di cui al decreto ministeriale 24 aprile 2001, rimandando
ad un successivo provvedimento la determinazione delle modalita' e
dei criteri per il riconoscimento di tali costi.
aggiornare i parametri e le componenti tariffarie tenendo conto
della necessita' di evitare il disallineamento, conseguente al
suddetto effetto cumulato degli arrotondamenti, del gettito
tariffario per il servizio di trasmissione e per il servizio di
distribuzione, rispetto agli obiettivi dal meccanismo di
aggiornamento tariffario stabilito dalla legge n. 290/2003 e dal
Testo integrato agli articoli 6, 15, 21 e 26;
allineare le stime di energia elettrica prelevata nelle fasce
orarie F1, F2, F3 ed F4 con il fabbisogno nazionale di energia
elettrica effettivo rilevato nell'anno 2004;
in relazione al regime di perequazione generale per l'anno 2004,
prorogare di 60 giorni i termini di cui ai commi 42.6, 42.8, 42.9 e
42.10 del Testo integrato;
rendere coerente il termine per la fissazione del valore
definitivo del fattore di correzione Csa, di cui al paragrafo 5.8
dell'Allegato A alla deliberazione n. 96/04, con il termine di cui al
comma 42.8 del Testo integrato;
prorogare al 31 ottobre 2005 il termine per la proposta
all'Autorita' delle opzioni tariffarie da offrire nell'anno 2006;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini della presente deliberazione si applicano le definizioni
di cui al comma 1.1 del Testo integrato delle disposizioni
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei
servizi di trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia
elettrica - Periodo di regolazione 2004-2007, approvato con
deliberazione dell'Autorita' 30 gennaio 2004, n. 5/04, come
successivamente modificato e integrato (di seguito: Testo integrato).