IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita',
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP);
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 - S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo
programma delle opere strategiche, che include - nell'ambito degli
Hub interportuali, gli interporti di Nola-Battipaglia-Marcianise, con
un costo complessivo di 361,520 Meuro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 5 dicembre 2003, n. 112 (Gazzetta Ufficiale n.
96/2004), con la quale questo Comitato ha approvato, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 3 e dell'art. 18, comma 6, del decreto
legislativo n. 190/2002 e con le prescrizioni e le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il
progetto preliminare del «1° Stralcio funzionale dell'interporto di
Battipaglia», individuando quale «soggetto aggiudicatore» la societa'
«Salerno interporto S.p.A.»;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, come integrato dal decreto
dell'8 giugno 2004, con il quale - in relazione al disposto dell'art.
15, comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - e' stato
costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 13 aprile 2005, n. 185, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria sull'«Interporto di Battipaglia», proponendo
l'approvazione, con raccomandazioni e prescrizioni ed ai soli fini
procedurali, del progetto definitivo del 1° stralcio funzionale
dell'opera;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto definitivo di cui si propone l'approvazione -
salve talune modifiche di ordine formale e funzionale puntualmente
esposte - e' sostanzialmente rispondente al progetto preliminare
approvato con la delibera n. 112/2003 citata nelle premesse ed alle
prescrizioni dettate da questo Comitato in sede di approvazione, con
particolare riferimento alla compatibilita' ambientale e alla
localizzazione dell'opera, giusta attestazione resa dal Coordinatore
della progettazione ai sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo n. 190/2002;
che il 1° stralcio funzionale dell'interporto in argomento, come
indicato nella predetta delibera n. 112/2003, comprende le opere
ferroviarie necessarie per l'utilizzo dei binari dello scalo di
Battipaglia, l'impiantistica generale e la sistemazione delle aree
esterne, il capannone C3 con funzione primaria di magazzino transito
merci e la ristrutturazione del corpo 1 del complesso di Torre Ray da
destinare a sede degli uffici della societa' di gestione;
che in data 27 maggio 2004 il progetto definitivo e' stato
trasmesso dal soggetto aggiudicatore alle amministrazioni interessate
ed ai gestori di opere interferenti e che in data 15 luglio 2004 si
e' tenuta la Conferenza di servizi convocata dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il tutto secondo quanto previsto
dall'art. 4, comma 3, del decreto legislativo n. 190/2002;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, con
nota del 16 febbraio 2005, ha reso noto l'esito positivo della
verifica di ottemperanza del progetto definitivo alle prescrizioni
dettate in sede di approvazione del progetto preliminare, verifica
svolta dalla Commissione speciale V.I.A. ai sensi dell'art. 20, comma
4, del decreto legislativo n. 190/2002, comunicando nel contempo che
non sussistono elementi per formulare proposte di adeguamento o
richieste di prescrizioni per il progetto definitivo;
che analogo parere favorevole e' stato espresso dal Ministero per
i beni e le attivita' culturali con nota 14 marzo 2005,
subordinatamente all'osservanza delle condizioni e prescrizioni
indicate nella stessa nota;
che gli enti gestori delle interferenze e le Amministrazioni
competenti al rilascio di permessi ed autorizzazioni (regione
Campania, provincia di Salerno, comune di Battipaglia, Autorita' di
bacino Destra Sele, Consorzio area di sviluppo industriale di
Salerno, R.F.I. S.p.A., ENEL S.p.A., A.S.L. Salerno 2 e SNAM S.p.A.),
in sede di Conferenza di servizi o con atti successivi, si sono
pronunciati sul progetto definitivo in argomento, esprimendo pareri
favorevoli o rilasciando le autorizzazioni di competenza, con talune
prescrizioni cui il soggetto aggiudicatore si e' impegnato ad
ottemperare in fase di redazione del progetto esecutivo;
che, con apposita attestazione, il responsabile del procedimento
e il coordinatore della progettazione dichiarano che le interferenze
sono state tutte risolte, tranne quelle concernenti la Societa' Enel
distribuzione S.p.A., l'Autorita' di bacino Destra Sele e l'A.S.L.
Salerno 2, per le quali i medesimi allegano i cronoprogrammi di
risoluzione;
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi dell'art. 4, comma 2, del
decreto legislativo n. 190/2002, ha comunicato l'avvio del
procedimento per la dichiarazione di pubblica utilita' a mezzo
annuncio su due quotidiani, uno dei quali a diffusione nazionale;
sotto l'aspetto attuativo:
che, ai sensi della delibera n. 143/2002 citata nelle premesse,
al progetto in argomento e' stato assegnato il CUP E71D03000000001;
che per la realizzazione dell'opera e' previsto il ricorso
all'appalto integrato;
che, secondo il cronoprogramma allegato alla relazione
istruttoria, l'entrata in esercizio e' prevista nell'aprile 2007;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo del 1° stralcio funzionale dell'opera
viene confermato in 18.197.929,96 euro, di cui 13.212.766,76 euro per
lavori ed oneri per la sicurezza e 4.985.163,20 euro per somme a
disposizione, e che tale costo - nella cifra arrotondata di 18,198
Meuro - trova integrale copertura nelle disponibilita' esistenti e
provenienti, come esposto nella richiamata delibera n. 121/2003:
per 8,003 Meuro, dal Quadro comunitario di sostegno 2000-2006
(P.O.R. Campania);
per 7,747 Meuro, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, quale
contributo a carico dello Stato;
per 2,448 Meuro - pari al 13,45% del costo complessivo - da
finanziamenti privati a carico della Salerno Interporto S.p.A.;
che, fermo restando il suddetto costo complessivo
dell'intervento, la ripartizione dello stesso evidenzia, rispetto al
progetto preliminare approvato, una riduzione dell'importo dei lavori
di 274.780,49 euro, conseguente ad approfondimenti tecnici e
progettuali per i movimenti di terra e le opere d'arte, ed un pari
incremento delle somme a disposizione, causato principalmente
dall'aumento dell'importo per gli espropri e dall'inserimento dei
costi per il piano di monitoraggio ambientale richiesto dalla
Commissione speciale V.I.A.;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti specifica
le modalita' di quantificazione delle varie voci di spesa;
che il soggetto aggiudicatore ha altresi' prodotto- un'analisi
costi-benefici riferita al 1° stralcio funzionale e i cui risultati -
sottolinea - sono da leggere a livello congiunto con quelli
dell'analisi effettuata per l'intero intervento nell'agosto 2003;
che detta analisi evidenzia, con riferimento alle ipotesi di
domanda di trasporto e di domanda d'insediamento considerate e
tenendo conto delle «esternalita» - un valore attuale netto economico
di 25,3 Meuro e un tasso di rendimento interno economico del 13,47%;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 190/2002, nonche' ai sensi del combinato disposto degli
articoli 10 e 12 del decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001, come modificato dal decreto legislativo n. 330/2004, e'
approvato, con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai fini della
dichiarazione di pubblica utilita', il progetto definitivo del «1°
stralcio funzionale dell'interporto di Battipaglia». L'approvazione
sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione e parere comunque
denominato e consente la realizzazione di tutte le opere, prestazioni
e attivita' previste nel progetto approvato.
1.2. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui e' condizionata
l'approvazione del suddetto progetto, sono riportate nella prima
parte dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente
delibera, e devono essere sviluppate in fase di progettazione
esecutiva.
La raccomandazione proposta dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e' riportata nella seconda parte del citato allegato 1
e concerne le tecniche di restauro della masseria «Torre Ray».
Qualora il soggetto aggiudicatore ritenga di non poter dare seguito a
detta raccomandazione, fornira' al riguardo puntuale motivazione, in
modo da consentire al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato,
se del caso, misure alternative.
1.3. E' altresi' approvato il programma di risoluzione delle
interferenze, predisposto, ai sensi dell'art. 5 del decreto
legislativo n. 190/2002, dal soggetto aggiudicatore in relazione alle
osservazioni pervenute dai relativi enti gestori.
1.4. Gli immobili di cui e' prevista l'espropriazione sono indicati
nell'elaborato del progetto definitivo denominato «Piano particellare
di esproprio», tav. n. 5.
1.5. Il soggetto aggiudicatore e' confermato nella societa'
«Salerno Interporto S.p.A.».
2. Clausole finali.
2.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo dell'intervento «1°
stralcio funzionale dell'interporto di Battipaglia» approvato con la
presente delibera.
2.2. Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni e
raccomandazioni riportate nel menzionato allegato: il citato
Ministero procedera', a sua volta, a dare comunicazione al riguardo
alla segreteria di questo Comitato.
2.3. Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.4. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovra'
contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 18, comma 12,
della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modifiche ed
integrazioni - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle prescrizioni
di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
3 giugno 1998, n. 252, e intesi a rendere piu' stringenti le
verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 252/1998, nonche' forme di monitoraggio durante la realizzazione
dei lavori: i contenuti di detta clausola sono specificati
nell'allegato 2, che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
2.5. Il Codice unico di progetto (CUP), assegnato al progetto in
argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, va evidenziato nella
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento di
cui alla presente delibera.
Roma, 27 maggio 2005
Il Presidente delegato
Siniscalco
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 14 novembre 2005
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 377