IL GOVERNATORE DELLA BANCA D'ITALIA
Visto il regio decreto-legge 6 maggio 1926, n. 812, convertito
nella legge 25 giugno 1926, n. 1262;
Visto l'art. 44 dello Statuto della Banca d'Italia approvato con
regio decreto 11 giugno 1936, n. 1067;
Visto il decreto del Ministro del tesoro del 7 maggio 1991
(disciplina del funzionamento della compensazione dei recapiti);
Visto l'art. 146 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385
(testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia);
Visto l'art. 105, par. 2, trattato CE;
Visto l'art. 2 del decreto legislativo 10 marzo 1998, n. 43
(adeguamento dell'ordinamento nazionale alle disposizioni del
trattato istitutivo della Comunita' europea in materia di politica
monetaria e di Sistema europeo delle banche centrali);
Visto il provvedimento del Governatore della Banca d'Italia del
21 ottobre 2000 (ammissione della Cassa depositi e prestiti alla
compensazione giornaliera dei recapiti);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2001, n. 210 (attuazione
della direttiva n. 98/26/CE sulla definitivita' degli ordini immessi
in un sistema di pagamento o di regolamento titoli) e, in
particolare, i sistemi indicati in allegato al medesimo decreto;
Visto il provvedimento del Governatore della Banca d'Italia del
24 febbraio 2004, recante disposizioni in materia di vigilanza sui
sistemi di pagamento, emanato ai sensi dell'art. 146 del decreto
legislativo n. 385/1993;
Considerato che la Banca d'Italia promuove il regolare
funzionamento del sistema dei pagamenti e, a tal fine, puo' emanare
disposizioni volte ad assicurare sistemi di compensazione e di
pagamento efficienti e affidabili;
Considerato che tale attivita' viene svolta nell'ambito delle linee
guida di volta in volta definite a livello di Eurosistema, nonche'
avendo presenti gli orientamenti espressi dalle sedi internazionali
di cooperazione;
Considerato che il processo di compensazione si compone delle
seguenti fasi:
i) scambio delle informazioni di pagamento, ossia dei messaggi o
degli ordini, elettronici o cartacei, diretti a trasferire fondi o,
comunque, ad estinguere obbligazioni tramite compensazione;
ii) svolgimento di attivita' propedeutiche alla determinazione
dei saldi multilaterali;
iii) determinazione dei saldi multilaterali e relativo invio al
regolamento;
Considerato che attualmente, nell'ambito del sistema dei pagamenti
italiano, opera il sistema BI-COMP, gestito dalla Banca d'Italia, per
la compensazione e l'invio al regolamento dei pagamenti di importo
non rilevante, che si compone delle fasi di cui sopra;
Considerato che il sistema BI-COMP e' articolato nei sottosistemi
«Recapiti locale» - per gli assegni e gli altri titoli di pagamento
cartacei - e «Dettaglio» - per i pagamenti trattati nelle procedure
elettroniche - nonche' nella procedura «Compensazione nazionale», in
cui confluiscono i saldi dei predetti sistemi;
Considerata l'evoluzione dei sistemi di pagamento in atto a livello
comunitario e, in tale contesto, le iniziative intraprese per la
realizzazione di un'area unica dei pagamenti in Euro;
Considerato che l'adozione, per ogni tipologia di pagamento, di
schemi uniformi con riferimento a caratteristiche, tempi e modalita'
di esecuzione degli ordini, nonche' l'interazione fra gli operatori e
l'interoperabilita' fra le infrastrutture favoriscono la
realizzazione di un'area unica dei pagamenti in Euro;
Considerato che appare coerente con l'obiettivo di evitare
distorsioni competitive che le banche centrali, laddove offrano
direttamente servizi di pagamento di importo non rilevante in
competizione con il mercato, applichino il principio del recupero dei
costi sostenuti e siano tenute al rispetto delle stesse norme e
principi validi per gli altri operatori;
Considerata la necessita' di garantire che nell'evoluzione del
sistema dei pagamenti nazionale siano mantenuti adeguati presidi di
affidabilita';
Considerata l'opportunita' di aggiornare al mutato contesto
nazionale e comunitario i principi stabiliti dal decreto del Ministro
del tesoro del 7 maggio 1991;
Considerato che, con riguardo alle informazioni di pagamento che
confluiscono nel sottosistema «Dettaglio», la gestione esclusiva
della Banca d'Italia e' necessaria nella fase della determinazione
dei saldi multilaterali dei partecipanti e del conseguente invio al
regolamento, non invece nelle fasi dello scambio delle informazioni
di pagamento e dello svolgimento delle attivita' propedeutiche alla
determinazione dei saldi multilaterali;
Considerato che le caratteristiche degli assegni e degli altri
titoli di pagamento cartacei che vengono scambiati nel sottosistema
«Recapiti locale» inducono a mantenere la gestione dell'intero
processo di compensazione per tale sottosistema in capo alla Banca
d'Italia;
E m a n a
le seguenti disposizioni:
Art. 1.
Ambito di applicazione
Il presente provvedimento disciplina le attivita' di scambio delle
informazioni di pagamento da immettere nel sottosistema «Dettaglio» e
le attivita' propedeutiche alla determinazione dei relativi saldi
multilaterali e fissa i principi generali del sistema BI-COMP.