IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che gli interventi medesimi siano compresi in
intese generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o
provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione delle opere;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere emanate in materia da questo
Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che, all'allegato
1, include la voce «Costa romagnola metropolitana», per un importo
complessivo di 2,582 milioni di euro e che all'allegato 2, nella
parte relativa alla regione Emilia-Romagna, tra le «Metropolitane»,
include il «Sistema di trasporto a guida vincolata nell'area
metropolitana della costa romagnola Ravenna-Rimini-Cattolica»;
Vista la delibera 1° agosto 2003, n. 67, con la quale questo
Comitato, ai sensi dell'art. 3 del decreto legislativo n. 190/2002,
ha approvato il progetto preliminare della linea 1 della «Metro
leggero automatico di Bologna», per un costo complessivo di 431,829
Meuro, assegnando un contributo, in termini di volume di
investimenti, di 216,171 Meuro a carico delle risorse recate
dall'art. 13 della legge n. 166/2002;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11, con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema tipo di piano economico-finanziario
ai sensi del richiamato art. 4, comma 140, della legge n. 350/2003,
prevedendo che di norma - a corredo della richiesta di finanziamento
a carico delle risorse dell'art. 13 della legge n. 166/2002 - venga
presentato il piano sintetico, ma esplicitando che questo Comitato
stesso, in sede di approfondimento, puo' richiedere la presentazione
del piano analitico completo;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finche' l'intesa non si
perfezioni;
Vista la sentenza n. 233 dell'8 luglio 2004, con la quale la Corte
costituzionale ha annullato la richiamata delibera n. 67/2003 nel
presupposto che non si fosse realizzata l'intesa con la regione
interessata, prevista dall'art. 1 della legge n. 443/2001;
Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 86, con la quale questo
Comitato - ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto
legislativo n. 190/2002, nonche' ai sensi dell'art. 10 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato dal
decreto legislativo n. 302/2002 - ha approvato, con le prescrizioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai
fini dell'attestazione della compatibilita ambientale dell'opera e
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio il progetto
preliminare «Trasporto rapido costiero (TRC) Rimini Fiera Cattolica -
1° stralcio funzionale tratta Rimini FS-Riccione FS», rinviando - su
proposta del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - alla
fase di approvazione del progetto definitivo l'assegnazione di
risorse a carico dei fondi destinati all'attuazione del 1° Programma
delle opere strategiche anche in considerazione della previsione
degli approfondimenti tecnici richiesti dalla regione Emilia-Romagna,
che ha - tra l'altro - prospettato la possibile eliminazione della
deviazione per l'aeroporto e alcune rettifiche di tracciato;
Considerato che i fondi assegnati alla metro di Bologna a valere
sulle risorse destinate all'attuazione del programma, a seguito
dell'annullamento della delibera n. 67/2003, si sono resi
disponibili;
Considerato che - con nota 21 aprile 2005, n. 203 - il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto di inserire
all'ordine del giorno della prima riunione utile di questo Comitato
la trattazione delle richieste di finanziamento rinviate nella
riunione del 20 dicembre 2004, tra cui ha annoverato le proposte di
finanziamento della metropolitana di Parma e dell'intervento di
Rimini;
Considerato che il costo dell'intervento relativo a Rimini, prima
quantificato nel progetto preliminare in 93.375.873,58 euro (di cui
70.266.387,45 euro per lavori a base d'appalto e fornitura di
quindici unita' di trazione), e' stato ridimensionato, in fase
istruttoria, in 92.961.800,41 euro a seguito delle osservazioni della
citata Commissione ex lege n. 1042/1969 in merito all'entita' delle
voci «imprevisti impianti» e «spese tecniche pregresse»;
Considerato che detto importo e' stato quindi individuato quale
limite di spesa nella menzionata delibera n. 86/2004 ed e'
comprensivo della fornitura di quindici unita' di trazione;
Considerato che - secondo l'accordo preliminare sottoscritto il
13 giugno 2003 tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e gli enti interessati (regione Emilia-Romagna, comune di Rimini,
comune di Riccione e Agenzia TRAM) - la copertura finanziaria di
detto costo e' cosi' ripartita:
regione Emilia-Romagna 7.746.853,49 euro;
comune di Rimini 20.070.000,00 euro;
comune di Riccione 3.835.385,00 euro;
Agenzia TRAM 7.089.700,08 euro;
Considerato che lo schema di piano economico-finanziario allegato
alla relazione istruttoria esaminata nella seduta del 20 dicembre
2004 e riferito al costo originario dell'opera presuppone che il 60%
del costo stesso resti a carico dello Stato, quantificando detta
quota in 56.026.000 euro;
Considerato che a seguito del rilevato ridimensionamento del detto
costo dell'opera, il 60% da coprire con il contributo statale, e'
quantificabile in 54.218.861 euro;
Considerato che la Cassa depositi e prestiti, con nota 27 ottobre
2004, si era espressa favorevolmente sulla sostenibilita' del
progetto, in relazione della circostanza che le fonti finanziarie
sono rappresentate in misura prevalente da contributi pubblici in
conto investimenti e in conto gestione, e considerato che, secondo le
valutazioni allora espresse dall'unita' tecnica finanza di progetto,
istituita presso il Ministero dell'economia e delle finanze,
l'entita' del contributo richiesto e' da ritenere congrua;
Considerato che il codice CUP: D91H9800000000, riportato nella
delibera n. 86/2004, e' provvisorio;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
che nella riunione preparatoria dell'odierna seduta e' emerso
l'orientamento a finalizzare ad altre opere le risorse gia' assegnate
alla metropolitana di Bologna a valere sui limiti di impegno previsti
dall'art. 13 della legge n. 166/2002 e i fondi attribuiti a detto
intervento a carico degli stanziamenti della legge 26 febbraio 1992,
n. 211, stante la diversita' del progetto da ultimo sottoposto a
questo Comitato rispetto a quello oggetto del finanziamento, con
riserva di reperire altre fonti di copertura allorche' il progetto
revisionato dell'intervento in questione, attualmente all'esame
istruttorio della «struttura tecnica di missione», verra' riproposto
a questo Comitato stesso;
che in particolare, anche in relazione ai contatti al riguardo
intercorsi tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la
regione Emilia-Romagna, nella citata riunione preparatoria si e'
convenuto sull'opportunita' di proporre a questo Comitato di
destinare le risorse ex art. 13 della legge n. 166/2002 agli altri
interventi sopra ricordati interessanti il medesimo territorio
regionale, contenendo peraltro le relative richieste di finanziamento
entro l'importo resosi disponibile a seguito dell'annullamento della
delibera n. 67/2003;
che nell'odierna seduta il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti propone una riduzione di uguale importo nel finanziamento
statale della metropolitana di Parma e del 1° stralcio funzionale del
«Trasporto rapido costiero di Rimini Fiera-Cattolica», in modo da
ricondurre il finanziamento complessivo nell'ambito delle menzionate
disponibilita', e che, in particolare, per quanto concerne il secondo
intervento, propone di limitare il finanziamento statale a 42.856.861
euro, sottolineando che il differenziale rispetto all'originaria
richiesta avanzata (11.362.000 euro) e' ottenuto ipotizzando la
fornitura di otto unita' di trazione in luogo delle quindici
originariamente previste (di cui due di riserva);
che il predetto Ministro, anche in relazione alle considerazioni
svolte dal rappresentante della regione interessata sull'opportunita'
di correlare la riduzione del contributo statale alla dimensione
finanziaria dei due interventi di cui sopra, provvedera' comunque a
verificare l'effettiva potenzialita' tecnica di risparmio delle opere
stesse, riservandosi di formulare proposte modificative delle odierne
assegnazioni in sede di assegnazione definitiva;
Delibera:
1. Assegnazione programmatica di contributo.
1.1. All'intervento «Trasporto rapido costiero (TRC) Rimini
Fiera-Cattolica: 1° stralcio funzionale tratta Rimini FS-Riccione FS»
e' assegnato programmaticamente un contributo, in termini di volume
di investimento, di 42.856.861 euro: l'onere relativo e' imputato sul
3° limite di impegno quindicennale di cui all'art. 13 della legge n.
166/2002, decorrente dal 2004.
1.2. Il contributo all'opera verra' definitivamente assegnato in
sede di approvazione del progetto definitivo, che riportera' il
quadro economico aggiornato redatto, entro il «limite di spesa» di
cui alla delibera n. 86/2004, sulla base degli esiti degli
accertamenti tecnici richiamati in premessa, e che, nell'eventualita'
che detti accertamenti tecnici si concludano con ipotesi di modifiche
progettuali e/o incidano sul costo, sara' corredato da un piano
economico-finanziario analitico aggiornato, anche in considerazione
dei possibili riflessi delle modifiche sui volumi di traffico attesi.
L'entita' definitiva del contributo verra' quantificata in
relazione al costo dell'opera conseguente agli accertamenti di cui
sopra ed ai contenuti dell'eventuale piano economico-finanziario
aggiornato, nonche' in relazione alle risultanze delle verifiche
demandate al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sulle
effettive potenzialita' di risparmio dell'intervento in questione e
della metropolitana di Parma.
1.3. La somma della quota annua di contributo quantificata ai sensi
del punto 1.2 e della quota annua che verra' definitivamente
assegnata alla metropolitana di Parma a valere sul medesimo limite di
impegno di cui al punto 1.1 non potra' superare l'importo di
18.748.000 euro.
2. Disposizioni procedurali.
2.1. Il progetto definitivo del 1° stralcio funzionale del TRC
dovra' essere trasmesso entro il 31 dicembre 2005 al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, che provvedera' a sottoporlo a questo
Comitato entro il 30 aprile 2006.
La consegna delle attivita' e dei lavori dovra' avvenire entro tre
mesi dalla data di approvazione del suddetto progetto definitivo da
parte di questo Comitato.
2.2. Entro il medesimo termine di cui al secondo comma del punto
2.1 il soggetto aggiudicatore provvedera' a richiedere il CUP
definitivo dell'intervento.
Roma, 27 maggio 2005
Il Presidente delegato
Siniscalco
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti il 10 gennaio 2006
Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n.
1 Economia e finanze, foglio n. 7