L'AUTORITA'
Nella riunione del Consiglio del 12 gennaio 2006;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», e in particolare
l'art. 1, comma 28, che istituisce il Consiglio nazionale degli
utenti presso l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni;
Vista la legge 30 luglio 1998, n. 281, «Disciplina dei diritti dei
consumatori e degli utenti», ed in particolare l'art. 5, comma 2,
lettere a), b), d), e), f), istitutivo dell'elenco delle associazioni
dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello nazionale;
Visto il regolamento sui criteri per la designazione,
l'organizzazione e il funzionamento del Consiglio nazionale degli
utenti, approvato con delibera del Consiglio n. 54/1999, come
modificata ed integrata con successiva delibera del Consiglio n.
310/1999;
Visto l'art. 2 del citato regolamento, il quale dispone che il
Consiglio nazionale degli utenti si compone di undici membri,
nominati dall'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni tra
esperti designati dalle associazioni rappresentative delle varie
categorie degli utenti dei servizi di telecomunicazioni e
radiotelevisive, aventi i requisiti previsti dall'art. 1, comma 28,
della legge n. 249/1997;
Visto l'avviso per la nomina dei componenti del Consiglio nazionale
degli utenti pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 30 del 6 febbraio 2004;
Vista la sentenza del TAR Lazio, sez. II, n. 14815/2004, di
annullamento della precedente delibera dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni n. 162/04/CONS del 26 maggio 2004 di nomina del
Consiglio nazionale degli utenti;
Vista la decisione del Consiglio di Stato, sez. VI, n. 3420/2005,
che ha annullato con diversa motivazione la succitata delibera di
nomina;
Visti gli atti del procedimento istruttorio, siccome integrati in
base alle disposizioni contenute nelle richiamate sentenze del
Giudice amministrativo;
Dato atto che l'istruttoria esperita ha portato all'individuazione
delle associazioni aventi effettivo titolo ad esprimere le
designazioni previste dalla normativa vigente, in quanto risultate in
possesso dei requisiti di rappresentativita' di cui all'art. 1, comma
28, della legge n. 249 del 1997, nonche' al regolamento di cui alla
delibera n. 54/1999 e successive modifiche, requisiti dei quali sono
risultate per contro carenti le associazioni di cui al prospetto
allegato alla nota prot. n. 1451/SRI/06 del 10 gennaio 2006 del
Servizio relazioni istituzionali, per le ragioni ivi esposte;
Considerato che la scelta dei componenti del Consiglio nazionale
degli utenti deve avvenire, ai sensi dell'art. 1, comma 28, della
legge n. 249/1997 «fra le persone particolarmente qualificate in
campo giuridico, sociologico, psicologico, pedagogico, educativo e
mass-mediale, distintesi nell'affermazione dei diritti e della
dignita' della persona o delle particolari esigenze di tutela dei
minori»;
Ritenuto di dover procedere alla scelta dei candidati sulla base di
criteri oggettivi e trasparenti, anche alla luce dell'elevato numero
delle associazioni designanti (43);
Considerato che il Consiglio dell'Autorita' nella seduta del
18 ottobre 2005 ha individuato in via preliminare e provvisoria
alcuni possibili criteri esecutivi ed esplicativi della normativa
vigente ai fini della scelta dei candidati ed ha ritenuto opportuno
comunicarli alle associazioni aventi i requisiti richiesti, per
acquisire le loro eventuali osservazioni;
Ritenuto necessario, sulla base delle osservazioni acquisite
nonche' degli orientamenti gia' espressi da questo Consiglio nella
seduta del 15 dicembre 2005, apportare alcuni correttivi ai criteri
individuati in via preliminare, dando maggiore risalto al criterio
della rappresentativita' delle associazioni designanti e non
vincolando la composizione del futuro Consiglio nazionale degli
utenti a quote numeriche rigide circa i campi professionali di
provenienza dei componenti;
Ritenuto pertanto di dover applicare, ai fini della scelta, i
seguenti criteri di nomina desumibili dalla normativa vigente, dalle
decisioni giurisdizionali, e dagli orientamenti del Consiglio del
18 ottobre 2005 come sopra rimodulati:
la rappresentativita' a livello nazionale delle varie categorie
degli utenti dei servizi di telecomunicazione e radiotelevisivi,
accertata con il possesso dei requisiti di cui all'art. 5, comma 2,
lettere a), b), d), e), f) della legge n. 281/1998 e definita
dall'interpretazione contenuta nella sentenza del Consiglio di Stato,
sez. VI, n. 3420/2005 (legge n. 249/1997, art. 1, comma 28 e art. 2,
comma 2 della delibera n. 54/1999, come modificata dalla delibera n.
310/1999);
il perseguimento di valori di rilievo costituzionale, anche
eccedenti quelli presi in considerazione dall'art. 5 della legge n.
281 del 1998 (delibera n. 310/1999 e decisione del Consiglio di Stato
citata);
la rappresentanza di fasce di utenza particolarmente meritevoli
di protezione (delibera n. 310/1999, comma 2);
la massima pluralita' e diversificazione delle associazioni
proponenti (sentenza TAR Lazio, punto 8);
la designazione dei candidati ad opera di piu' associazioni
apparentate anche solo per la specifica occasione (delibera n.
310/1999, comma 2);
la nomina di uno solo tra i designati dalla stessa associazione,
anche in caso di designazione congiunta, con conseguente impedimento
per le stesse associazioni a veder nominati altri propri candidati
(delibera n. 310/1999, comma 2, siccome interpretata dalla sentenza
TAR, al punto 8);
la nomina di persone particolarmente qualificate in campo
giuridico, sociologico, psicologico, pedagogico, educativo e
mass-mediale, che si sono distinte nella affermazione dei diritti e
della dignita' della persona o delle particolari esigenze di tutela
dei minori (legge n. 249/1997, art. 1, comma 28 e art. 3, comma 1,
lettera a), della delibera n. 54/1999);
i settori disciplinari individuati dalla legge n. 249/1997, art.
1, comma 28, e art. 3, comma 1, lettera a), della delibera n.
54/1999, suscettibili di essere raggruppati in tre equilibrate
macroaree, e precisamente: area giuridica, area
sociologia-mass-mediale, area psicologica-pedagogica-educativa;
Esaminate le designazioni trasmesse dalle associazioni anzidette e
i curricula presentati dai candidati;
Visto l'appunto di cui alla nota prot. n. 1451/SRI/06 in data
10 gennaio 2006 del Servizio relazioni istituzionali illustrativo dei
possibili criteri da seguire nella scelta tra i diversi designati ai
fini di una equilibrata composizione del Consiglio nazionale degli
utenti, e recepite integralmente le considerazioni e motivazioni ivi
esposte;
Considerato che si e' proceduto alla verifica della sussistenza dei
criteri e requisiti previsti in capo alle associazioni proponenti ed
ai candidati designati;
Ritenuto di verificare dopo la nomina eventuali situazioni di
incompatibilita' disciplinate dal regolamento (art. 7 delibera n.
54/1999, sentenza TAR e decisione del Consiglio di Stato citata), che
comunque allo stato non emergono dagli atti;
Udita la relazione del Commissario Nicola D'Angelo, relatore ai
sensi dell'art. 32 del Regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
1. Sono chiamati a far parte del Consiglio nazionale degli utenti
gli esperti di seguito indicati in ordine alfabetico:
Borgomeo Luca; D'Amato Marina; Del Grosso Remigio; Fagiolo
D'Attilia M. Micaela; Landi Paolo; Liverani Piergiorgio; Multari
Monica; Pagano Giovanni; Piccari Paolo; Ramadori Marco; Russo Mario.
2. A ciascun componente e' richiesta apposita dichiarazione di non
sussistenza delle situazioni di incompatibilita' di cui all'art. 7
della delibera n. 54/1999, salve le valutazioni di competenza
dell'Autorita'.
3. La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel bollettino ufficiale dell'Autorita'.
Roma, 12 gennaio 2006
Il presidente
Calabro'
Il commissario relatore
D'Angelo