IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, nella legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante
modifiche alla legge 1° marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina
organica dell'intervento nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96 e successive
integrazioni e modificazioni, relativo al trasferimento delle
competenze gia' attribuite ai soppressi Dipartimento per il
Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, in attuazione dell'art. 3 della suindicata legge n.
488/1992;
Visto l'art. 2, commi 203 e seguenti, della legge 23 dicembre
1996, n. 662, recante disposizioni in materia di programmazione
negoziata;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche, sulla riforma dell'organizzazione del Governo e, in
particolare, l'art. 27 che istituisce il Ministero delle attivita'
produttive, nonche' l'art. 28 che ne stabilisce le attribuzioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 26 marzo
2001, n. 175, recante il Regolamento di organizzazione del Ministero
delle attivita' produttive;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 aprile 2001, recante adempimenti necessari per il completamento
della riforma dell'organizzazione del Governo e, in particolare,
l'art. 2 sull'operativita' delle disposizioni di cui al citato art.
28 del decreto legislativo n. 300/1999;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2001, n. 317, recante modifiche
al decreto legislativo n. 300/1999, nonche' alla legge 23 agosto
1988, n. 400, in materia di organizzazione del Governo;
Visto l'art. 61, comma 10, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(Legge finanziaria 2003) che prevede che le economie derivanti dai
provvedimenti di revoca delle agevolazioni di cui alla legge n.
488/1992 siano utilizzati nel limite del 30% per il finanziamento di
nuovi contratti di programma e che di detta quota l'85% sia riservata
alle aree depresse del Mezzogiorno ricomprese nell'obiettivo 1 e il
15% sia riservato alle aree sottoutilizzate del centro-nord,
ricomprese nelle aree ammissibili alle deroghe previste dall'art.
87.3.c) del trattato C.E., nonche' nelle aree ricomprese
nell'obiettivo 2;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito nella
legge 14 maggio 2005, n. 80, che all'art. 8, punto 3, stabilisce che
la riforma degli incentivi introdotta dal punto 1 e 2 dello stesso
articolo, non si applichi a contratti di programma per i quali il
Ministero delle attivita' produttive, alla stessa data di entrata in
vigore del decreto legge, abbia presentato a questo Comitato la
proposta di adozione della relativa delibera di approvazione;
Visto il decreto-legge 30 giugno 2005, n. 115 che all'art. 10
dispone una modifica dell'art. 8, punto 3 del succitato decreto-legge
n. 35/2005, sostituendo le parole «alla stessa data» con le parole
«alla data di entrata in vigore del decreto di cui al comma 2 e,
comunque, non oltre il 31 luglio e per un importo di contributi
statali non superiore a 200 milioni di euro, che determinino
erogazioni nell'anno solare 2005 non superiori a 40 milioni di euro»;
Visto il regolamento (CE n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio
1999 (G.U.C.E. n. L160 del 26 giugno 1999) sul sostegno allo sviluppo
rurale, che modifica ed abroga taluni regolamenti, e, in particolare,
l'art. 55, n. 4, laddove si precisa che rimangono in vigore le
direttive del Consiglio e della Commissione relative all'adozione di
elenchi di zone svantaggiate, o alla modifica di tali elenchi a norma
dell'art. 21, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 950/1997 del
Consiglio del 20 maggio 1997 (G.U.C.E. n. L142/1997);
Visti gli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel
settore agricolo (GUCE. n. C28 del 1° febbraio 2000);
Vista la decisione della Commissione europea del 13 marzo 2001,
n. SG(2001) D/286847, con la quale la Commissione ha autorizzato
l'aiuto n. 729/A/2000, relativo all'estensione all'agricoltura degli
strumenti previsti dalla programmazione negoziata, cosi' come
modificato dalla decisione del 27 febbraio 2002 C(2002) 579fin,
relativa all'aiuto n. 30/2002 concernente gli aiuti a favore della
pubblicita' per i prodotti di cui all'allegato I del Trattato;
Visto il testo unico delle direttive per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni alle attivita' produttive nelle aree
depresse ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge n.
415/1992, convertito, con modificazioni, nella legge n. 488/1992,
approvato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 3 luglio 2000 (Gazzetta Ufficiale n. 163/2000) e
successive modificazioni;
Visto il regolamento, approvato con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 9 marzo 2000, n.
133, recante modificazioni ed integrazioni al decreto ministeriale
20 ottobre 1995, n. 527, gia' modificato ed integrato con decreto
ministeriale n. 319 del 31 luglio 1997, concernente le modalita' e le
procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in
favore delle attivita' produttive nelle aree depresse del Paese;
Vista la circolare esplicativa n. 900315 del 14 luglio 2000 del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, relativa
alle sopra indicate modalita' e procedure per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni alle attivita' produttive nelle aree
depresse del Paese e successivi aggiornamenti;
Vista la propria delibera 25 febbraio 1994 (Gazzetta Ufficiale n.
92/1994), riguardante la disciplina dei contratti di programma e le
successive modifiche introdotte dal punto 4 della delibera 21 marzo
1997, n. 29 (Gazzetta Ufficiale n. 105/1997) e dal punto 2, lettera
B) della delibera 11 novembre 1998, n. 127 (Gazzetta Ufficiale n.
4/1999);
Visto l'art. 10, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1998,
n. 173, che demanda a questo Comitato la determinazione dei limiti,
criteri e modalita' di applicazione anche alle imprese agricole,
della pesca marittima e in acque salmastre e dell'acquacoltura, e ai
relativi consorzi, degli interventi regolati dall'art. 2, comma 203,
lettere d), e), f) «contratti di programma» della legge n. 662/1996;
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 26 (Gazzetta
Ufficiale n. 215/2003), riguardante la regionalizzazione dei patti
territoriali e il coordinamento Governo, regioni e province autonome
per i contratti di programma;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive
12 novembre 2003, recante modalita' di presentazione della domanda di
accesso alla contrattazione programmata e disposizioni in merito ai
successivi adempimenti amministrativi;
Visto il decreto 19 novembre 2003, con il quale il Ministro delle
attivita' produttive individua i requisiti e fornisce le specifiche
riferite sia ai soggetti proponenti che ai programmi di investimento,
nonche' l'oggetto di detti programmi ed i criteri di priorita' ai
fini dell'accesso alle agevolazioni delle proposte di contratto di
programma;
Vista la nota n. 1.236.998 del 28 giugno 2005, con la quale il
Ministero delle attivita' produttive ha sottoposto a questo Comitato
la proposta di contratto di programma con il relativo piano
progettuale presentato dal Consorzio sviluppo delle produzioni
agricole siciliane S.c. a r.l. (SPAS), per la realizzazione di un
articolato programma di investimenti finalizzati allo sviluppo e alla
valorizzazione delle produzioni del comparto ortoflorivivaistico
nisseno, da realizzarsi in Sicilia, nei comuni di Gela, Mazzarino e
Butera (Caltanisetta);
Vista la nota n. 1.237.053 del 19 luglio 2005, con la quale il
Ministero delle attivita' produttive ha proposto una rimodulazione
dei contributi statali per il contratto di programma sopraccitato;
Considerato che la regione Siciliana, con delibere n. 270 del
29 luglio 2004 e n. 293 del 10 agosto 2004, ha espresso parere
favorevole sugli investimenti previsti dal contratto di programma e
si e' dichiarata disponibile a un concorso partecipativo pari al 30%
dell'ammontare delle risorse pubbliche, fermi restando i limiti dei
massimali di intensita' degli aiuti di Stato previsti dalla vigente
normativa comunitaria;
Considerato che il contratto di programma proposto dal Consorzio
SPAS rientra nella deroga all'applicazione della riforma degli
incentivi prevista dall'art. 8, punto 3 del citato decreto-legge n.
35/2005;
Considerato che in sede di conversione in legge del succitato
decreto-legge n. 115/2005, e' stata proposta una modifica riguardante
l'innalzamento del limite finanziario di cui all'art. 10, da 200
milioni di euro a 400 milioni di euro, cosi come risultante dal testo
del disegno di legge approvato in Senato in data 28 luglio 2005 (A.S.
n. 3523-B);
Su proposta del Ministro delle attivita' produttive;
Delibera:
1. Il Ministero delle attivita' produttive e' autorizzato a
stipulare, con il Consorzio sviluppo delle produzioni agricole
siciliane S.c. a r.l. (SPAS), il contratto di programma per la
realizzazione di un articolato programma di investimenti finalizzati
allo sviluppo e alla valorizzazione delle produzioni del comparto
ortoflorivivaistico nisseno, da realizzarsi in Sicilia, nei comuni di
Gela, Mazzarino e Butera (Caltanisetta). Il contratto, sottoscritto
nei termini di seguito indicati e con le necessarie precisazioni e
prescrizioni attuative nel rispetto delle limitazioni imposte
dall'Unione europea, verra' trasmesso in copia alla Segreteria di
questo Comitato entro trenta giorni dalla stipula.
1.1. Gli investimenti ammessi per un totale di 125.020.000 euro,
realizzati dalle aziende consorziate cosi' come indicato
nell'allegata tabella 1, che fa parte integrante della presente
delibera, sono cosi' articolati tra le differenti tipologie di Aiuto
di Stato:
investimenti nelle aziende agricole (729/A/2000 - Tab. 1),
92.080.000 euro;
investimenti commercializzazione dei prodotti agricoli
(729/A/2000 - Tab. 2), 23.320.000 euro;
investimenti in pubblicita' dei prodotti agricoli (729/A/2000 -
Tab. 4), 100.000 euro;
investimenti in ricerca e sviluppo per miglioramento
qualitativo delle produzioni (729/A/2000 - Tab. 5), 6.720.000 euro;
investimenti nella pubblicita' per i prodotti di cui allegato I
del Trattato (30/2002), 2.800.000 euro.
1.2. Le agevolazioni finanziarie, in conformita' a quanto
previsto dalle decisioni della Commissione europea citate in
premessa, sono state concesse nelle misura espresse nell'allegata
tabella 1.
L'onere massimo a carico della finanza pubblica per la
concessione delle agevolazioni finanziarie e' determinato in
48.207.089 euro, di cui 33.744.962 euro a carico dello Stato e i
restanti 14.462.127 euro a carico della regione Siciliana.
1.3. Il contributo in conto capitale alle societa' del consorzio
sara' erogato negli anni 2005, 2006 e 2007 come dettagliato
nell'allegata tabella 2, che fa parte integrante della presente
delibera.
Al fine del calcolo delle agevolazioni si terra' conto del
predetto piano delle disponibilita' indipendentemente dagli effettivi
tempi di realizzazione degli investimenti.
1.4. Eventuali variazioni dell'importo degli investimenti non
potranno comportare aumenti degli oneri a carico della finanza
pubblica indicati nel precedente punto 1.2.
1.5. Il termine ultimo per completare gli investimenti e' fissato
in 48 mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto.
1.6. Le iniziative, a regime, dovranno realizzare una nuova
occupazione diretta non inferiore a n. 320 U.L.A. (Unita' Lavorative
Annue).
1.7. Il Ministero delle attivita' produttive curera' i
conseguenti adempimenti comunitari.
2. Per la realizzazione del contratto di programma di cui al
punto 1., e' approvato il finanziamento di 33.744.962 euro, a valere
sulle risorse evidenziate nella delibera, assunta in pari data da
questo Comitato, di ricognizione delle risorse derivanti da economie
e revoche di contratti di programma.
3. L'operativita' della presente delibera e' subordinata alla
verifica dell'effettiva disponibilita' delle quote di cofinanziamento
regionale.
4. Prima della stipula del contratto di programma il Ministero
delle attivita' produttive dovra' aver verificato le condizioni di
seguito indicate:
Che gli investimenti proposti siano coerenti con il POR della
regione Siciliana in ordine alla tipologia delle spese ammissibili e
al limite massimo degli investimenti in azienda agricola previsti dal
citato documento di programmazione regionale.
La provata redditivita' delle aziende beneficiarie delle
agevolazioni sugli investimenti agricoli, il rispetto dei requisiti
comunitari minimi in materia di ambiente, igiene e benessere degli
animali, che il conduttore dell'azienda possieda conoscenze e
competenze professionali adeguate, nonche' il rispetto di tutte le
altre condizioni previste dai citati regimi di aiuti in materia
agricola e della pesca.
5. La stipula del contratto di programma e' subordinata alla
definitiva approvazione della legge di conversione del succitato
decreto-legge n. 115/2005, con la quale viene disposta una modifica
riguardante l'innalzamento del limite finanziario di cui all'art. 10,
da 200 milioni di euro a 400 milioni di euro.
Roma, 29 luglio 2005
Il presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 22 marzo 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 2
Economia e finanze, foglio n. 37