IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, nella legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante
modifiche alla legge 1° marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina
organica dell'intervento nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, relativo al
trasferimento delle competenze gia' attribuite ai soppressi
Dipartimento per il Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno, in attuazione dell'art. 3 della suindicata
legge n. 488/1992;
Visto l'art. 2, commi 203 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, recante disposizioni in materia di programmazione negoziata;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche, sulla riforma dell'organizzazione del Governo e, in
particolare, l'art. 27 che istituisce il Ministero della attivita'
produttive, nonche' l'art. 28 che ne stabilisce le attribuzioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 26 marzo 2001,
n. 175, recante il Regolamento di organizzazione del Ministero delle
attivita' produttive;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 aprile 2001, recante adempimenti necessari per il completamento
della riforma dell'organizzazione del Governo e, in particolare,
l'art. 2 sull'operativita' delle disposizioni di cui al citato art.
28 del decreto legislativo n. 300/1999;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2001, n. 317, recante modifiche
al decreto legislativo n. 300/1999, nonche' alla legge 23 agosto
1988, n. 400, in materia di organizzazione del Governo;
Visto l'art. 67, commi 1 e 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448
(Legge finanziaria 2002) che prevede che i finanziamenti revocati da
questo Comitato ad iniziative di programmazione negoziata nel settore
agroalimentare e della pesca siano assegnati al finanziamento di
nuovi patti territoriali e contratti di programma riguardanti il
medesimo settore;
Visto l'art. 61, comma 10, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(Legge finanziaria 2003) che prevede che le economie derivanti dai
provvedimenti di revoca delle agevolazioni di cui alla legge n.
488/1992 siano utilizzati nel limite del 30% per il finanziamento di
nuovi contratti di programma e che di detta quota l'85% sia riservata
a aree depresse del Mezzogiorno ricomprese nell'obiettivo 1 e il 15%
sia riservato alle aree sottoutilizzate del centro-nord, ricomprese
nelle aree ammissibili alle deroghe previste dall'art. 87.3.c) del
trattato C.E., nonche' nelle aree ricomprese nell'obiettivo 2;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con
modificazioni, nella legge 14 maggio 2005, n. 80 e ulteriormente
modificato dall'art. 10 del decreto legge 30 giugno 2005, n. 115,
convertito, con modificazioni, nella legge 17 agosto 2005, n. 168,
che all'art. 8, comma 3 stabilisce che la riforma degli incentivi
introdotta dai commi 1 e 2 dello stesso articolo, non si applica a
contratti di programma per i quali il Ministero delle attivita'
produttive abbia presentato a questo Comitato la proposta di adozione
della relativa delibera di approvazione, alla data di entrata in
vigore del decreto di cui al comma 2 e, comunque, non oltre il
30 settembre 2005, e per un importo di contributi statali non
superiore a 400 milioni di euro, che determinino erogazioni nell'anno
2005 non superiori a 40 milioni di euro;
Visto il Regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio
1999 (G.U.C.E. n. L160 del 26 giugno 1999) sul sostegno allo sviluppo
rurale, che modifica ed abroga taluni regolamenti e, in particolare,
l'art. 55, n. 4, laddove si precisa che rimangono in vigore le
direttive del Consiglio e della Commissione relative all'adozione di
elenchi di zone svantaggiate, o alla modifica di tali elenchi a norma
dell'art. 21, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 950/1997 del
Consiglio del 20 maggio 1997 (G.U.C.E. n. L142/1997);
Visti gli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel
settore agricolo (G.U.C.E. n. C28 del 1° febbraio 2000);
Vista la nota della Commissione europea in data 13 marzo 2000, n.
SG(2000) D/102347, (G.UC.E. n. C175/11 del 24 giugno 2000) che, con
riferimento alla Carta degli aiuti a finalita' regionale per il
periodo 2000-2006, comunica gli esiti favorevoli dell'esame sulla
compatibilita' rispetto alla parte della Carta che riguarda le
regioni italiane ammissibili alla deroga prevista dall'art. 87.3.a)
del trattato C.E.;
Vista la decisione della Commissione europea del 20 settembre 2000,
trasmessa in pari data con nota n. C(2000) 2752, concernente la parte
della Carta italiana degli aiuti a finalita' regionale per il periodo
2000-2006 che riguarda le aree ammissibili alla deroga di cui
all'art. 87.3.c) del Trattato C.E.;
Vista la nota della Commissione europea in data 2 agosto 2000, n.
SG(2000) D/105754, con la quale la Commissione medesima ha
autorizzato la proroga del regime di aiuto della citata legge n.
488/1992, per il periodo 2000-2006, nonche' l'applicabilita' dello
stesso regime nel quadro degli strumenti della programmazione
negoziata;
Vista la decisione della Commissione europea del 13 marzo 2001
SG(2001) D/286847, con la quale la Commissione ha autorizzato l'aiuto
n. 729/A/2000, relativo all'estensione all'agricoltura degli
strumenti previsti dalla programmazione negoziata, cosi' come
modificato dalla decisione del 27 febbraio 2002 C(2002)579fin,
relativa all'aiuto n. 30/2002 concernente gli aiuti a favore della
pubblicita' per i prodotti di cui all'allegato I del trattato;
Vista la comunicazione della Commissione europea sulla disciplina
intersettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di
investimento (G.U.C.E. n. C/70 del 19 marzo 2002), in particolare per
quanto riguarda gli obblighi di notifica;
Visto il testo unico delle direttive per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni alle attivita' produttive nelle aree
depresse, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto legge n.
415/1992, convertito, con modificazioni, nella legge n. 488/1992,
approvato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 3 luglio 2000 (Gazzetta Ufficiale n.
163/2000 e successive modificazioni:
Visto il regolamento, approvato con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 9 marzo 2000, n.
133, recante modificazioni ed integrazioni al decreto ministeriale
20 ottobre 1995, n. 527, gia' modificato ed integrato con decreto
ministeriale 31 luglio 1997, n. 319, concernente le modalita' e le
procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in
favore delle attivita' produttive nelle aree depresse del Paese;
Vista la circolare esplicativa n. 900315 del 14 luglio 2000 del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
concernente le sopra indicate modalita' e procedure per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle attivita'
produttive nelle aree depresse del Paese, e successivi aggiornamenti;
Vista la propria delibera 25 febbraio 1994 (Gazzetta Ufficiale n.
92/1994), riguardante la disciplina dei contratti di programma e le
successive modifiche introdotte dal punto 4 della delibera 21 marzo
1997, n. 29 (Gazzetta Ufficiale n. 105/1997) e dal punto 2, lettera
B) della delibera 11 novembre 1998, n. 127 (Gazzetta Ufficiale n.
4/1999);
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 26 (Gazzetta Ufficiale
n. 215/2003), riguardante la regionalizzazione dei Patti territoriali
e il coordinamento Governo, regioni e province autonome per i
contratti di programma;
Visto l'art. 10, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1998,
n. 173, che demanda a questo Comitato la determinazione dei limiti,
criteri e modalita' di applicazione anche alle imprese agricole,
della pesca marittima e in acque salmastre e dell'acquacoltura, e ai
relativi consorzi, degli interventi regolati dall'art. 2, comma 203,
lettere d), e), f)«contratti di programma» della legge n. 662/1996;
Vista la citata delibera n. 127/1998, che disciplina l'estensione
degli strumenti della programmazione negoziata nei settori
dell'agricoltura e della pesca;
Visto il decreto 12 novembre 2003 del Ministro delle attivita'
produttive, recante modalita' di presentazione della domanda di
accesso alla contrattazione programmata e disposizioni in merito ai
successivi adempimenti amministrativi;
Visto il decreto 19 novembre 2003, con il quale il Ministro delle
attivita' produttive individua i requisiti e fornisce le specifiche
riferite sia ai soggetti proponenti che ai programmi di investimento,
nonche' l'oggetto di detti programmi ed i criteri di priorita' ai
fini della concessione delle agevolazioni;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive
30 settembre 2005 (Gazzetta Ufficiale n. 251/2005), con il quale, in
riferimento al disposto di cui all'art. 67, commi 1 e 2, della citata
legge n. 448/2001, viene destinata al finanziamento dei contratti di
programma nel settore agricolo la somma di 38.000.000 euro;
Viste le note n. 0010973 del 29 settembre 2005 del Ministero delle
attivita' produttive di concerto con il Ministero delle politiche
agricole e forestali e n. 1.237.376 del 23 novembre 2005 del
Ministero delle attivita' produttive, con le quali e' stata
sottoposto a questo Comitato la proposta di contratto di programma
presentata dal Consorzio agroindustriale aree svantaggiate
piemontesi, per il miglioramento dei processi produttivi nell'ambito
della filiera agoralimentare attraverso l'ammodernamento e il rinnovo
delle strutture e degli impianti esistenti, da realizzarsi nelle
province di Vercelli, Torino, Alessandria, Asti, Cuneo, aree
obiettivo 2 o phasing out Ob 2;
Considerato che la regione Piemonte ha espresso il proprio parere
favorevole sulla localizzazione del contratto di programma proposto e
sulla sua compatibilita' con la programmazione agricola regionale ed
ha disposto il cofinanziamento, con fondi regionali, degli
investimenti effettuati nel proprio territorio con un concorso
partecipativo pari al 20% del contributo complessivo, nel limite
massimo di 7.000.000 euro dell'ammontare pubblico concesso, fermi
restando i limiti dei massimali di intensita' degli aiuti di Stato
previsti dalla vigente normativa comunitaria;
Considerato che l'entita' delle agevolazioni concesse in deroga
all'applicazione della succitata riforma degli incentivi e' relativa
a una determinata percentuale degli investimenti giudicati
ammissibili;
Considerata pertanto l'opportunita' di rinviare ad una successiva
determinazione di questo Comitato l'approvazione di una integrazione
delle agevolazioni per la restante parte degli investimenti, da
concedersi secondo l'applicazione del nuovo regime di incentivazione
introdotto dai commi 1 e 2 dell'art. 8 del decreto legge n. 35/2005;
Su proposta del Ministro delle attivita' produttive;
Delibera:
1. Il Ministero delle attivita' produttive e' autorizzato a
stipulare, entro quattro mesi dalla data di pubblicazione della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale, con il Consorzio
agroindustriale aree svantaggiate piemontesi, il contratto di
programma inteso all'attuazione di un articolato piano di
investimenti per il miglioramento dei processi produttivi nell'ambito
della filiera agroalimentare nel territorio delle province di
Vercelli, Torino, Alessandria, Asti, Cuneo, aree obiettivo 2 o
phasing out Ob 2. Il contratto, sottoscritto nei termini di seguito
indicati e con le necessarie precisazioni e prescrizioni attuative
nel rispetto delle limitazioni imposte dall'Unione europea, verra'
trasmesso in copia alla segreteria di questo Comitato entro trenta
giorni dalla stipula.
1.1. Gli investimenti ammessi, pari a 116.225.681 euro, sono
suddivisi in:
investimenti in trasformazione e commercializzazione dei prodotti
agricoli:
(capo II Aiuto di Stato n. 729/A/2000) 76.525.681 euro;
investimenti alla ricerca e allo sviluppo:
(capo V Aiuto di Stato n. 729/A/2000) 39.700.000 euro.
e sono relativi a 34 iniziative, cosi' come risulta dall'allegata
tabella 1, che fa parte integrante della presente delibera.
1.2. Gli investimenti finanziati dalla presente delibera sono pari
a 51.923.673 euro corrispondenti al 44,67% del totale degli
investimenti ammessi.
1.3. Le agevolazioni finanziarie, concesse in base alla deroga di
cui all'art. 8, comma 3, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35 e
successive modificazioni e integrazioni, in conformita' a quanto
previsto dalle decisioni della Commissione europea citate in
premessa, consistono in contributi in c/capitale calcolati nelle
seguenti misure:
investimenti nel settore della trasformazione e della
commercializzazione dei prodotti agricoli (capo II Aiuto di Stato n.
729/A/2000): calcolati nella misura del 40% E.S.L. previsto per le
iniziative ubicate in area fuori dall'obiettivo 1;
investimenti nei settore della ricerca e dello sviluppo (capo V
Aiuto di Stato n. 729/A/2000): calcolati nella misura del 40% E.S.L.,
rientrante nei limiti del massimale del 100% della spesa, nel
rispetto delle condizioni previste da detto regime di aiuti.
1.4. L'importo totale delle agevolazioni cosi calcolate e riferite
all'importo di 51.923.673 euro, e' pari a 21.000.000 euro, di cui
16.800.000 euro a carico dello Stato e i restanti 4.200.000 euro a
carico della regione Piemonte.
1.5. Per la restante quota degli investimenti ammessi, pari a
64.302.008 euro, sara' sottoposta ad una successiva approvazione di
questo Comitato la determinazione della misura di agevolazioni da
concedere in base all'art. 8, commi 1 e 2, del decreto legge 14 marzo
2005, n. 35 e successive modificazioni e integrazioni.
1.6. Il contributo di 21.000.000 euro sara' erogato in tre
annualita' di pari importo a decorrere dal 2006. Al fine del calcolo
delle agevolazioni si terra' conto del predetto piano delle
disponibilita' indipendentemente dagli effettivi tempi di
realizzazione degli investimenti.
1.7. Eventuali variazioni dell'importo degli investimenti non
potranno comportare aumenti degli oneri a carico della finanza
pubblica indicati nel precedente punto 1.3.
1.8. Il termine ultimo per completare gli investimenti e' fissato
in quarantotto mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto.
1.9. Le iniziative, a regime, dovranno realizzare una nuova
occupazione aggiuntiva pari a 159,9 U.L.A. (Unita' Lavorative Annue).
1.10. Il Ministero delle attivita' produttive curera', ove
necessari, i conseguenti adempimenti comunitari.
2. Per la realizzazione del contratto di programma di cui al punto
1., e' approvato il finanziamento di 16.800.000 euro a valere sulle
risorse evidenziate nel citato decreto del 30 settembre 2005 citato
in premessa.
3. L'operativita' della presente delibera e' subordinata al
verificarsi delle condizioni di seguito indicate:
l'esito positivo della notifica alla Commissione europea del
progetto relativo al Consorzio per la tutela dell'Asti e la
rispondenza del soggetto beneficiario alle forme prescritte dal
citato regime n. 729/A/2000;
la verifica della coerenza degli investimenti nel settore della
trasformazione dei prodotti agricoli inseriti nel contratto di
programma con il PSR della regione Piemonte, che non consente
l'aumento di capacita' produttiva nei settori interessati a livello
regionale: in particolare dovra' essere accertato che non si realizzi
un aumento della capacita' di lavorazione e stoccaggio in particolare
nel settore cerealicolo e vitivinicolo;
che gli investimenti proposti siano coerenti con il POR della
regione Piemonte in ordine alla tipologia delle spese ammissibili e
al limite massimo degli investimenti in azienda agricola previsti dal
citato documento di programmazione regionale.
la verifica della redditivita' delle aziende beneficiarie delle
agevolazioni sugli investimenti agricoli, nonche' di tutte le altre
condizioni previste dagli stessi regimi di aiuti in materia agricola
e della pesca.
Roma, 2 dicembre 2005
Il Presidente
Berlusconi
Il segretario del CIPE
Molgora
Registrato alla Corte dei conti il 10 maggio 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 9