LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE
PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Nella odierna seduta del 23 marzo 2005:
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, che all'art. 52, comma 27,
nel sostituire l'art. 4, comma 9, della legge 30 dicembre 1991, n.
412: - ha istituito la Struttura interregionale sanitari
convenzionati - SISAC, per la disciplina dei rapporti con il
personale convenzionato con il Servizio sanitario nazionale; - ha
previsto che tale struttura, che rappresenta la delegazione di parte
pubblica per il rinnovo degli accordi riguardanti il personale
sanitario a rapporto convenzionale, sia costituita da rappresentanti
regionali nominati dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome; - ha disposto che della delegazione facciano
parte, limitatamente alle materie di rispettiva competenza, i
rappresentanti dei Ministeri dell'economia e delle finanze, del
lavoro e delle politiche sociali, e della salute, designati dai
rispettivi Ministri; - ha demandato ad un accordo in questa
Conferenza la disciplina del procedimento di contrattazione
collettiva relativo ai predetti accordi, tenendo conto di quanto
previsto dagli articoli 40, 41, 42, 46, 47, 48 e 49 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165; - ha disposto, a tali fini,
l'autorizzazione di una spesa annua, nel limite massimo di 2 milioni
di euro, a decorrere dall'anno 2003;
Visto l'art. 2-nonies della legge 26 maggio 2004, n. 138, di
conversione in legge del decreto-legge 29 marzo 2004, n. 81, che
dispone che il contratto del personale sanitario a rapporto
convenzionale e' garantito sull'intero territorio nazionale da
convenzioni conformi agli accordi collettivi nazionali stipulati
mediante il procedimento di contrattazione collettiva definito con
l'accordo in questa Conferenza Stato-Regioni previsto dal citato art.
4, comma 9, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, e successive
modificazioni e che l'accordo nazionale e' reso esecutivo con
l'intesa sancita in questa Conferenza, con le modalita' di cui
all'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto il proprio atto rep. n. 1805 del 25 luglio 2003, con il
quale, in attuazione del citato art. 52, comma 27, della legge n. 289
del 2002, si e' proceduto alla disciplina del procedimento di
contrattazione collettiva in questione e che l'art. 5, analogamente a
quanto dispone il citato art. 47 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, prevede:
- al comma 5, che nel procedimento delle ipotesi di accordo in
questione si debba acquisire l'intesa di questa Conferenza, chiamata
ad esprimersi dopo la certificazione da parte della Corte dei conti,
da rendere entro quindici giorni dall'invio, superati i quali il
parere si intende positivamente reso, salvo la richiesta di
acquisizione di ulteriori elementi di valutazione;
- ai commi 6 e 7, che, ove la predetta certificazione non sia
positiva, la Corte riferisca al Parlamento e che in ogni caso la
procedura debba concludersi nei termini fissati dal comma 7 del
citato decreto legislativo n. 165/2001 (quaranta giorni dall'ipotesi
di accordo), decorsi i quali l'ipotesi di accordo e' oggetto di
intesa in questa Conferenza, salvo che non si renda necessaria la
riapertura delle trattative;
Viste le proposte di accordi collettivi nazionali per la medicina
generale e per la specialistica convenzionata, trasmessi dalla SISAC
alla Corte dei conti e inviati a questa Conferenza dalla Conferenza
dei presidenti delle regioni e delle province autonome, con nota del
17 febbraio 2005, pervenuta il 21 febbraio 2005, al fine di acquisire
l'intesa in oggetto di cui all'art. 2-nonies, comma 1, della legge
26 maggio 2004, n. 138, di conversione in legge del decreto-legge
29 marzo 2004, n. 81, ed all'art. 5, punto 5 e seguenti, del citato
accordo Stato Regioni rep. n. 1805 del 24 luglio 2003;
Considerato che la Corte dei conti, con nota del 3 marzo 2005, ha
comunicato alla SISAC, e anche a questa Conferenza, la certificazione
non positiva, nonche' l'intendimento di voler acquisire ulteriori
elementi di valutazione, per cui l'esame del punto, nella seduta
della Conferenza tenutasi in pari data, e' stato rinviato;
Vista la nota del 16 marzo 2005, con la quale la SISAC - ad
integrazione della documentazione inviata il 17 febbraio 2005 - ha
inoltrato alla Corte dei conti, informandone anche questa Conferenza,
la ulteriore documentazione inerente gli aspetti in ordine ai quali
la predetta Corte ha chiesto ulteriori elementi di valutazione;
Considerato che nel corso dell'odierna seduta le regioni e le
province autonome hanno espresso il loro positivo avviso sulle due
ipotesi di contratti in esame;
Considerato che il Ministero dell'economia e delle finanze, ha
evidenziato che la copertura dei costi va a carico delle risorse
disponibili delle regioni e che, considerato che parte dei costi si
basa su incrementi delle aliquote contributive, ritiene opportuno
dare corso celermente ad un tavolo di monitoraggio per valutare la
necessita' che le maggiori aliquote contributive per i medici di
medicina generale, volte a garantire l'equilibrio dell'ENPAM, partano
immediatamente o successivamente, secondo il livello di equilibrio
della gestione del fondo;
Acquisito l'assenso delle Amministrazioni centrali interessate e
delle regioni e delle province autonome;
Sancisce intesa
sulle proposte di accordi collettivi nazionali, di cui in premessa.
Roma, 23 marzo 2005
Il Presidente: La Loggia
Il segretario: Carpino