L'AUTORITA'
Nella sua riunione di Consiglio del 7 giugno 2006;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003;
Vista la Raccomandazione della Commissione europea n. 311/2003 sui
mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi nell'ambito del nuovo
quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche, relativamente
all'applicazione di misure ex ante secondo quanto disposto dalla
direttiva n. 2002/21/CE dell'11 febbraio 2003, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee legge n. 114 dell'8 maggio
2003;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 116 del 19 maggio
2004 e le conseguenti disposizioni organizzative di cui alle
determinazioni n. 1/04, 2/04, 1/05 e 2/05;
Vista la delibera n. 320/04/CONS del 29 settembre 2004, recante
«Proroga dei termini di conclusione dei procedimenti istruttori di
cui alla delibera n. 118/04/CONS», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 241 del 13 ottobre 2004;
Vista la delibera n. 29/05/CONS del 10 gennaio 2005, recante
«Proroga dei termini di conclusione dei procedimenti istruttori di
cui alla delibera 118/04/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 16 del 21 gennaio 2005;
Vista la delibera n. 239/05/CONS del 22 giugno 2005, recante
«Proroga dei termini di conclusione dei procedimenti istruttori di
cui alla delibera n. 118/04/CONS», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 159 dell'11 luglio 2005;
Vista la delibera n. 373/05/CONS del 16 settembre 2005, concernente
«Modifica della delibera n. 118/04/CONS recante «Disciplina dei
procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle
comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 3 ottobre 2005, n. 230;
Vista la delibera 2/06/CONS del 12 gennaio 2006 recante «Proroga
dei termini di conclusione dei procedimenti istruttori di cui alla
delibera n. 118/04/CONS» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 32 dell'8 febbraio 2006;
Vista la delibera n. 335/03/CONS, recante «Modifiche e integrazioni
al regolamento concernente l'accesso ai documenti approvato con
delibera n. 217/01/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 240 del 15 ottobre 2003;
Vista la delibera n. 453/03/CONS, recante il «Regolamento
concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n.
22;
Vista la delibera n. 411/04/CONS recante «Consultazione pubblica
sull'identificazione ed analisi del mercato delle linee affittate al
dettaglio, sulla valutazione di sussistenza del significativo potere
di mercato per le imprese ivi operanti e sugli obblighi regolamentari
cui vanno soggette le imprese che dispongono di un tale potere
(mercato n. 7 fra quelli identificati dalla raccomandazione sui
mercati rilevanti della Commissione europea), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 gennaio 2005, n.
1;
Sentita, in data 15 febbraio la societa' Telecom Italia S.p.A.;
Sentite, in data 15 febbraio, le societa' Albacom, Colt, Fastweb,
Tiscali e Wind congiuntamente;
Visti i contributi prodotti dai soggetti partecipanti alla
consultazione pubblica;
Visto il documento della societa' MCI Italia S.p.A., che pur non
avendo partecipato all'audizione, ha inviato un documento con le
proprie osservazioni al documento posto a consultazione pubblica;
Considerate le risultanze della consultazione pubblica di cui alla
delibera n. 411/04/CONS e le valutazioni dell'Autorita' contenute
nell'allegato A alla presente delibera;
Vista la delibera n. 45/06/CONS, recante «Mercati dei segmenti
terminali di linee affittate e dei segmenti di linee affittate su
circuiti interurbani (mercati n. 13 e n. 14): identificazione ed
analisi del mercato, valutazione di sussistenza di imprese con
significativo potere di mercato ed individuazione degli obblighi
regolamentari»;
Visto il parere dell'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato (AGCM), pervenuto in data 24 maggio 2006, relativo allo
schema di provvedimento concernente «Mercato delle linee affittate al
dettaglio» (Mercato n. 7 della Raccomandazione della Commissione
europea n. 2003/311/CE)» adottato dall'Autorita' in data 6 aprile
2006 e trasmesso all'AGCM in data 18 aprile 2005;
Considerato che l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, tra le altre cose:
a) auspica che l'Autorita', nel corso della prossima analisi di
mercato, consideri la possibilita' di rivedere la definizione di
mercato, estendendola a quei servizi di connettivita' che risultino
sostituibili con i servizi di linee affittate, anche entro un termine
inferiore ai diciotto mesi;
b) rileva l'opportunita' che l'Autorita' individui precise
disposizioni, ulteriori rispetto agli obblighi di non violazione
della normativa a tutela della concorrenza di cui all'art. 4 dello
schema di provvedimento, cosi' da definire i comportamenti consentiti
all'operatore dominante;
Considerato che l'Autorita' condivide il parere dell'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato circa la possibilita' di
rivedere - nell'ambito della prossima analisi di mercato in materia
di linee affittate al dettaglio - la definizione del mercato, tenendo
conto anche dei servizi di connettivita' con caratteristiche di
sostituibilita' rispetto ai servizi di linee affittate, e che
valutera' la possibilita' di avviare la suddetta analisi di mercato
entro un termine inferiore ai diciotto mesi;
Considerato che l'Autorita' provvedera' tempestivamente a definire,
con il concorso di tutti gli operatori, l'architettura di rete ed i
costi di un operatore alternativo efficiente rappresentativo, cosi'
da disporre degli elementi necessari alle verifiche circa la
replicabilita' delle offerte di linee affittate al dettaglio di
Telecom Italia;
Vista la lettera della Commissione europea SG-Greffe (2006)
D/202655 del 17 maggio 2005 relativa allo schema di provvedimento
concernente «Mercato dell'insieme minimo delle linee affittate in
Italia» (Mercato n. 7 della Raccomandazione della Commissione Europea
n. 2003/311/CE)» adottato dall'Autorita' in data 6 aprile 2005 e
notificato alla Commissione europea ed ai Paesi membri in data
18 aprile 2006;
Considerato che la Commissione, nella propria lettera, rileva che,
«secondo quanto stabilito dall'art. 7, comma 5, della direttiva
2002/21/CE, l'Autorita' puo' adottare la decisone finale e, in tal
caso, comunicarla alla Commissione»;
Udita la relazione dei Commissari Roberto Napoli ed Enzo Savarese,
relatori ai sensi dell'art. 29 del Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Art. 1.
Definizione del mercato delle linee affittate al dettaglio
1. L'Autorita' individua come mercato rilevante delle linee
affittate al dettaglio il mercato delle basse velocita' - circuiti
analogici e digitali di capacita' fino a 2 Mbit/s inclusi (insieme
minimo).
2. Il mercato delle linee affittate al dettaglio definito al
comma precedente ha dimensione nazionale.