Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri:
Segretario Generale
Alle Amministrazioni centrali
delle Stato:
Gabinetto
Servizi di Controllo interno
Direzioni generali
Agli uffici centrali di bilancio
presso i Ministeri
All'Ufficio centrale di ragioneria
presso l'Amministrazione dei
monopoli di Stato
Alle Ragionerie provinciali dello
Stato
e p.c.
Alla Corte dei Conti
Al Centro nazionale per
l'informatica nella pubblica
amministrazione
All'Istituto nazionale di
statistica
1. La legge n. 94/1997 di riforma del bilancio dello Stato ed il
decreto legislativo di attuazione n. 279/1997, hanno introdotto
nell'ordinamento contabile italiano il Sistema unico di contabilita'
economica analitica per Centri di costo che si pone in stretta
integrazione sia con il processo di formazione del bilancio di
previsione e con le decisioni di finanza pubblica, sia con il sistema
di controllo interno di gestione.
Tale sistema contabile pone in relazione le risorse impiegate, gli
obiettivi perseguiti e le responsabilita' di gestione della
dirigenza, consentendo di verificare l'andamento della gestione
attraverso il confronto dei costi (che esprimono l'impiego delle
risorse), previsti nel budget, con quelli effettivamente sostenuti
nel corso dell'esercizio.
La rilevazione dei costi, in particolare, esprime la
rappresentazione della fase gestionale e, quindi, consente alle
amministrazioni di procedere alla verifica dell'azione
amministrativa, e, ove occorresse, di adeguare il budget inizialmente
formulato, alle nuove esigenze che vengono a manifestarsi nel corso
della gestione.
2. Per l'espletamento di tali adempimenti le amministrazioni
centrali hanno come riferimento il Titolo III del decreto legislativo
7 agosto 1997, n. 279, ed il connesso Piano dei conti esposto nella
Tabella B allegata al decreto legislativo medesimo - cosi' come
modificato ed integrato con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze in data 6 aprile 2004 - che costituisce l'unita'
elementare di rilevazione e di scambio delle informazioni tra le
stesse amministrazioni centrali ed il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
La rilevazione dei costi del I semestre 2006 si effettua secondo la
logica completa della contabilita' economica: per natura di costo,
con riferimento al III livello del Piano dei conti, delle risorse
impiegate dalle diverse strutture organizzative e in relazione alle
funzioni svolte, ossia secondo le missioni istituzionali dalle stesse
perseguite.
Al riguardo, va segnalata l'emanazione del recente decreto-legge
18 maggio 2006, n. 181, che ha introdotto modifiche organizzative che
vanno a riflettersi nel numero e nella composizione dei Centri di
costo delle amministrazioni interessate.
In relazione a cio', e considerato che le suddette strutture
costituiscono elementi fondanti del Sistema di contabilita'
economica, nell'acclusa nota tecnica vengono riportate apposite
istruzioni relative alle fasi del processo economico di cui trattasi.
I Centri di costo di ciascuna amministrazione sono direttamente
coinvolti nel procedimento di invio telematico dei dati economici
rilevati e validati, mediante l'ausilio del portale web su rete
internet.
3. In ragione dell'importanza del ruolo che il Centro di
responsabilita' amministrativa svolge anche nell'ambito della fase di
rilevazione dei costi, e' previsto uno specifico profilo utente per
il titolare del Centro medesimo, che puo' visualizzare, in forma
aggregata, i dati inseriti dai sottostanti Centri di costo e
monitorarne il processo di rilevazione.
In tale contesto, inoltre, ogni Centro di responsabilita' provvede
all'inserimento delle informazioni concernenti l'impiego dei criteri
adottati per la ripartizione delle quote dei costi comuni.
Per procedere alla rilevazione dei costi effettivamente sostenuti
nel I semestre, e per riformulare la previsione del budget del II
semestre, i Centri di costo fanno riferimento al manuale dei principi
e delle regole contabili, valido per tutte le amministrazioni
pubbliche, e alle indicazioni riportate nella nota tecnica (allegato
1 alla presente circolare), contenente le modalita' di inserimento
dei dati economici nel portale web di contabilita' economica, le
modalita' per il calcolo del costo medio annuo del lavoro ordinario
per posizione economica, il processo contabile e le eventuali novita'
rispetto alle precedenti fasi di rilevazione.
4. La tempestivita' delle rilevazioni dei dati economici, da parte
di tutti i Centri di costo nel rispetto dei termini previsti
nell'unito calendario degli adempimenti, rappresenta una componente
fondamentale di successo e di efficacia per la strumentalita' delle
informazioni che produce.
Come di consueto, allo scopo di migliorare tutte le fasi operative
e per rendere piu' efficace l'azione di supporto e di collaborazione,
e' possibile fare riferimento al Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - Ispettorato generale per le politiche di
bilancio - Servizio analisi dei costi e dei rendimenti, al quale le
amministrazioni potranno rivolgersi, anche tramite il portale web,
per tutte le problematiche che dovessero manifestarsi (tel. nn.
06/4761 - 4081/4613/4698/4699; fax nn. 06/4761-47656421; e-mail:
sacr@rgs.tesoro.it).
In proposito, al fine di facilitare gli operatori delle
amministrazioni, soprattutto coloro che saranno coinvolti
nell'utilizzo del Sistema informativo di contabilita' economica, si
segnala il corso di formazione a distanza, in autoaddestramento (WBT
- Web Based Training), specificamente realizzato per l'acquisizione
delle complessive conoscenze sulle funzionalita' del Sistema stesso.
La presente circolare e' disponibile sul portale web di
contabilita' economica, www.rgs.mef.gov.it, nell'apposita area
pubblica - accessibile attraverso la home page del sito del Ministero
dell'economia e delle finanze, www.mef.gov.it - che consente il
costante dialogo con questo Dipartimento.
Roma, 13 luglio 2006
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoa Schioppa