L'AUTORITA'
Nella sua riunione di Consiglio del 28 giugno 2006;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo";
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
"Codice delle comunicazioni elettroniche" pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana n. 215 del 15 settembre 2003;
Vista la Raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE
sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi nell'ambito del
nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche,
relativamente all'applicazione di misure ex ante secondo quanto
disposto dalla direttiva 2002/21/CE dell'11 febbraio 2003, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 114 dell'8 maggio
2003;
Visto il decreto legislativo n. 206 del 2005, recante "Codice del
consumo, a norma dell'articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229"
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 235
del 8 ottobre 2005 - Supplemento Ordinario n. 162;
Visto il d.P.R. n. 403 del 20 ottobre 1998 recante "Regolamento di
attuazione degli articoli 1, 2 e 3 della legge 15 maggio 1997, n.
127, in materia di semplificazione delle certificazioni
amministrative", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 275 del 24 novembre 1998;
Vista la delibera n. 217/01/CONS recante "Regolamento concernente
l'accesso ai documenti" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 141 del 20 giugno 2001;
Vista la delibera n. 335/03/CONS del 24 settembre 2003, recante
"Modifiche e integrazioni al regolamento concernente l'accesso ai
documenti approvato con delibera n. 217/01/CONS", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 240 del 15 ottobre
2003;
Vista la delibera n. 453/03/CONS, recante "Regolamento concernente
la procedura di consultazione di cui all'articolo 11 del decreto
legislativo 1° agosto 2003, n. 259" pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana n. 22 del 28 gennaio 2004;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante
"Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 116 del 19 maggio
2004, e le conseguenti disposizioni organizzative di cui alle
determinazioni n. 1/04, n. 2/04, n. 1/05 e n. 2/05;
Vista la delibera n. 320/04/CONS del 29 settembre 2004, recante
"Proroga dei termini di conclusione dei procedimenti istruttori di
cui alla delibera n. 118/04/CONS", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana n. 241 del 13 ottobre 2004;
Vista la delibera n. 29/05/CONS del 10 gennaio 2005, recante
"Proroga dei termini di conclusione dei procedimenti istruttori di
cui alla delibera n. 118/04/CONS", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana n. 16 del 21 gennaio 2005;
Vista la delibera n. 239/05/CONS del 22 giugno 2005, recante
"Proroga dei termini di conclusione dei procedimenti istruttori di
cui alla delibera 118/04/CONS" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 159 del 11 luglio 2005;
Vista la delibera n. 2/06/CONS del 2 febbraio 2006, recante
"Proroga dei termini di conclusione dei procedimenti istruttori di
cui alla delibera 118/04/CONS" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 32 del 8 febbraio 2006;
Vista la delibera n. 373/05/CONS del 16 settembre 2005, che
modifica la delibera n. 118/04/CONS recante "Disciplina dei
procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle
comunicazioni elettroniche", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana del 3 ottobre 2005, n. 230;
Vista la delibera n. 3/CIR/99, recante "Regole per la fornitura
della carrier selection equal access in modalita' di Preselezione
(carrier preselection)", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 303 del 28 dicembre 1999;
Vista la delibera n. 9/00/CIR, recante "Disposizioni relative
all'attivazione del servizio di carrier preselection: data di
sottoscrizione del contratto di utenza", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana 30 ottobre 2000, n. 254;
Vista la delibera n. 10/00/CIR, recante "Valutazione e richiesta
di modifica dell'offerta di interconnessione di riferimento di
Telecom Italia 2000", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, n. 256 del 2 novembre 2000;
Vista la delibera n. 4/00/CIR, recante "Disposizioni sulle
modalita' relative alla prestazione di carrier preselection (CPS) e
sui contenuti degli accordi di interconnessione", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 117 del 22 maggio 2000;
Vista la delibera n. 18/01/CIR, recante "Disposizioni ai fini del
corretto adempimento ai contenuti della delibera n. 10/00/CIR da
parte di Telecom Italia", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 202
del 31 agosto 2001;
Vista la delibera n. 4/02/CIR, recante "Valutazione e richiesta di
modifica dell'offerta di riferimento per l'anno 2001 di Telecom
Italia", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana, n. 87 del 13 aprile 2002;
Vista la delibera n. 78/02/CONS, recante "Norme di attuazione
dell'articolo 28 del D.P.R. 11 gennaio 2001, n. 77: fatturazione
dettagliata e blocco selettivo di chiamata" pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana, n. 103 del 4 maggio 2002;
Vista la delibera n. 152/02/CONS, recante "Misure atte a garantire
la piena applicazione del principio di parita' di trattamento interna
ed esterna da parte degli operatori aventi notevole forza di mercato
nella telefonia fissa" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, n. 153 del 27 giugno 2002;
Vista la delibera n. 2/03/CIR, recante "Valutazione e richiesta di
modifica dell'offerta di riferimento per l'anno 2002 di Telecom
Italia", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana, n. 56 del 8 aprile 2003;
Vista la delibera n. 3/03/CIR, recante "Criteri per la
predisposizione dell'offerta di riferimento 2003 mediante
l'introduzione di un sistema programmato di adeguamento delle tariffe
massime applicabili", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, n. 68 del 22 marzo 2003;
Vista la delibera n. 4/03/CIR, recante "Integrazione della
disposizioni in materia di Carrier Preselection: norme in materia di
disattivazione della prestazione", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana del 29 aprile 2003, n. 98;
Vista la delibera n. 11/03/CIR, recante "Approvazione dell'offerta
di riferimento per l'anno 2003 di Telecom Italia", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, n. 198 del 27 agosto
2003;
Vista la delibera n. 3/04/CIR, recante "Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia S.p.A. per l'anno 2004" pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 124 del 28
maggio 2004;
Vista la delibera n. 1/05/CIR, recante "Approvazione dell'offerta
di riferimento di Telecom Italia S.p.A. per l'anno 2005" pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 72 del 29 marzo
2005;
Vista la delibera n. 11/06/CIR recante "Disposizioni regolamentari
per la fornitura di servizi VoIP (Voice over Internet Protocol) e
integrazione del piano nazionale di numerazione", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 87 del 13 aprile
2006, supplemento ordinario n. 95 ed in particolare gli artt. 3 e 4
che definiscono rispettivamente gli obblighi connessi
all'autorizzazione per la fornitura del servizio telefonico
accessibile al pubblico e specifiche condizioni e modalita' per
l'assegnazione dei diritti d'uso delle numerazioni per servizi
geografici;
Vista la delibera n. 49/05/CIR recante "Interpretazione della
delibera n. 1/05/CIR: disposizioni concernenti le modalita' di
gestione del servizio di accesso disaggregato condiviso di Telecom
Italia S.p.A." pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 180 del 4 agosto 2005;
Vista la delibera n. 30/05/CONS del 10 gennaio 2005, recante
"Consultazione pubblica sulla identificazione ed analisi dei mercati
all'ingrosso della raccolta, terminazione e transito delle chiamate
nella rete telefonica pubblica fissa, valutazione di sussistenza del
significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti e sugli
obblighi regolamentari cui vanno soggette le imprese che dispongono
di un tale potere (mercati n. 8, 9 e 10 fra quelli identificati dalla
Raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi
della Commissione europea)", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 40 del 18 febbraio 2005;
Vista la delibera n. 45/06/CONS recante "Mercati dei segmenti
terminali di linee affittate e dei segmenti di linee affittate su
circuiti interurbani (mercati n. 13 e 14 fra quelli identificati
dalla raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE):
identificazione ed analisi del mercato, valutazione di sussistenza di
imprese con significativo potere di mercato ed individuazione degli
obblighi regolamentari", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 45 del 23 febbraio 2006;
Vista la delibera n. 4/06/CONS "Mercato dell'accesso disaggregato
all'ingrosso (ivi compreso l'accesso condiviso) alle reti e sottoreti
metalliche, ai fini della fornitura di servizi a banda larga e vocali
(mercato n. 11 fra quelli identificati dalla raccomandazione della
commissione europea n. 2003/311/CE): identificazione ed analisi del
mercato, valutazione di sussistenza di imprese con significativo
potere di mercato ed individuazione degli obblighi regolamentari" del
12 gennaio 2006, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 33 del 9 febbraio 2006;
Considerata la consultazione pubblica di cui alla delibera n.
30/05/CONS, le risultanze della medesima e le valutazioni
dell'Autorita' contenute nell'allegato A) alla presente delibera
l'allegato B) relativo ai criteri in materia di separazione contabile
e contabilita' dei costi;
Considerata l'analisi di impatto della regolamentazione contenuta
nell'allegato C) al presente provvedimento;
Considerato che il provvedimento concernente i "Mercati della
Raccolta, Terminazione e Transito delle chiamate nella rete
telefonica pubblica fissa, valutazione di sussistenza del
significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti e
obblighi regolamentari cui vanno soggette le imprese che dispongono
di un tale potere (mercati n. 8, 9 e 10 fra quelli identificati dalla
raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi
della commissione europea)" e' stato adottato dall'Autorita' in data
20 aprile 2006 ed inviato all'Autorita' Garante della Concorrenza e
del Mercato ed alla Commissione europea ed ai Paesi membri in data 28
aprile 2006;
Visto il parere dell'Autorita' Garante della Concorrenza e del
Mercato (AGCM), pervenuto in data 7 giugno 2006, relativo allo schema
di provvedimento concernente "Mercati della Raccolta, Terminazione e
Transito delle chiamate nella rete telefonica pubblica fissa";
Considerato che:
- in merito alla definizione del mercato rilevante, l'AGCM ha
reputato condivisibile l'individuazione dei mercati della raccolta da
postazione fissa e da postazione pubblica, del transito a livello
nazionale, di area gateway e distrettuale, della terminazione su
singola rete pubblica fissa, verso internet in modalita' commutata
(dial-up) e verso le direttrici internazionali;
- in merito alle direttrici internazionali, l'AGCM ha ritenuto
giustificata la decisione di non sottoporre a regolazione ex-ante i
servizi di terminazione internazionale ed ha ritenuto comprensibile
la scelta di affrontare le eventuali restrizioni all'accesso a
specifiche direttrici internazionali nell'ambito di specifiche
analisi di mercato;
- in merito alla terminazione Internet, l'AGCM ha condiviso la
decisione di revocare le notifiche di Telecom Italia e di Wind come
operatori con significativo potere di mercato per i servizi di
terminazione Internet in modalita' commutata (dial-up), anche in
ragione sempre minor rilevo del servizio nell'ambito delle modalita'
di accesso a internet. L'AGCM ha altresi' auspicato, in
considerazione della completa integrazione verticale che
contraddistingue le offerte di Telecom Italia, che sia mantenuto il
controllo su eventuali pratiche discriminatorie interno-esterno per i
servizi di accesso (dial-up) in decade 7, unitamente alla verifica
dell'effettiva replicabilita' delle offerte finali di servizi di
accesso a Internet in modalita' commutata;
- con riferimento all'ambito di applicazione dei rimedi
regolamentari, l'AGCM ha condiviso che gli obblighi siano estesi
anche alle tecnologie innovative qualora queste risultino, dal punto
di vista funzionale, sostituibili con il servizio tradizionale ed ha
ritenuto, in base al principio di neutralita' tecnologica, che le
previsioni atte a regolare l'interconnessione e l'interoperabilita'
debbano essere estese anche alla rete di Telecom Italia operante con
protocollo IP, sulla quale stanno convergendo le nuove offerte
integrate di servizi voce/dati di tale operatore.
- con riferimento al mercato dei servizi di terminazione (n. 9),
l'AGCM ha sottolineato che la dominanza degli operatori alternativi
nei mercati della terminazione vocale su singola rete si fonda su
elementi diversi da quelli che sono alla base della dominanza
dell'operatore storico, poiche' i primi, solo in pochi casi, hanno
potuto usufruire di infrastrutture alternative a quelle di Telecom
Italia nella fornitura dei propri servizi. L'AGCM ha pertanto
condiviso la scelta di non applicare in capo agli operatori
alternativi le medesime misure regolamentari applicate a Telecom
Italia (con specifico riferimento agli obblighi di contabilita'
regolatoria e di orientamento al costo). Inoltre, l'AGCM ha
evidenziato di non ritenere giustificata l'imposizione in capo agli
operatori alternativi di prezzi di terminazione reciproci rispetto a
Telecom Italia, la quale ha beneficiato del vantaggio competitivo
derivante dall'aver completato la realizzazione di una rete di
telecomunicazioni nazionale in condizioni di esclusiv a e senza
obblighi di orientamento al costo dei prezzi finali. Gli operatori
nuovi entranti sostengono costi diversi da quelli dell'operatore
storico a causa delle diverse architetture di rete, delle minori
economie di scala e di scopo e nelle maggiori difficolta' nel
reperimento dei capitali finanziari. L'AGCM, pertanto, con
riferimento alla fissazione per il servizio di terminazione degli
operatori alternativi notificati del prezzo massimo di 1,54cent/min
e dalla clausola che consente agli operatori alternativi di
richiedere un prezzo di terminazione superiore a quello massimo,
qualora questo sia giustificato dai costi, ha segnalato la
possibilita' che agli operatori alternativi venga consentito
effettivamente di giustificare i propri costi di terminazione sulla
base delle scelte di sviluppo delle rispettive reti, considerando con
la dovuta attenzione le differenze tra la rete dell'operatore storico
e quelle degli operatori nuovi entranti. L'AGCM, infine, con
riferimento alla fissazione di prezzo massimo com une per tutte le
reti, ha evidenziato il rischio che tale previsione rappresenti un
incentivo a pratiche anticompetitive nel caso in cui tutti gli
operatori facciano convergere i loro prezzi verso tale tetto,
indipendentemente dalle proprie strutture di costo; in tale ottica
sarebbe maggiormente idoneo ad incentivare lo sviluppo di nuove
infrastrutture, l'applicazione dei criteri di equita' e
ragionevolezza, accompagnati da una valutazione ex post dei costi di
rete degli operatori nuovi;
Visto il parere della Commissione europea SG-Greffe (2006)
D/202771 del 24 maggio 2006 relativo allo schema di provvedimento in
oggetto con la quale la Commissione europea ha fornito il proprio
commento ai sensi dell'art. 7 comma 3 delle Direttiva 2002/21/CE;
Considerato che: in merito alla riserva posta dall'Autorita' di
rivedere annualmente il prezzo massimo di terminazione degli
operatori alternativi notificati, definendo il percorso regolamentare
per la regolazione di tale prezzo massimo nell'ambito della prossima
analisi di mercato, la Commissione europea, per garantire maggiore
certezza del diritto, ha invitato l'Autorita' a riconsiderare la
necessita' di specificare tale percorso regolamentare gia' con
l'adozione delle misure finali dell'attuale analisi di mercato,
sviluppando quanto prima un modello di costi per il calcolo del
valore di terminazione degli operatori alternativi, che tenga in
considerazione la necessita' degli stessi di divenire efficienti nel
tempo;
- in merito alla rimozione della notifica in capo a Telecom
Italia nel mercato all'ingrosso della terminazione internet dial-up,
la Commissione europea ha evidenziato che tutti gli obblighi
conseguenti devono essere revocati;
- la Commissione europea ha invitato l'Autorita' ad aprire ai
sensi dell'art. 7, comma 3 della Direttiva Quadro un procedimento di
analisi del mercato al dettaglio dei servizi di accesso ad Internet
in modalita' dial-up;
- la Commissione europea ha rilevato inoltre la necessita' di
comunicare, ai sensi dell'art. 7, comma 3 della Direttiva Quadro, gli
esiti dell'analisi di mercato che l'Autorita' intende svolgere nel
mercato della terminazione internazionale;
Ritenuto opportuno, alla luce dei pareri ricevuti, di avviare, con
separato e successivo provvedimento, un procedimento di analisi del
mercato al dettaglio dei servizi di accesso ad internet in modalita'
dial-up, secondo le procedure di cui all'art. 12 del Codice,
finalizzato a valutare se mantenere, modificare o revocare gli
obblighi vigenti in tale mercato al dettaglio;
Ritenuto, altresi', necessario rimuovere ogni obbligo residuo
relativo al mercato all'ingrosso della terminazione Internet dial-up
in capo a Telecom Italia, prevedendo unicamente l'evidenza dei costi
di terminazione su rete internet in contabilita' regolatoria per
consentire le verifiche dei servizi al dettaglio di accesso ad
internet offerti da Telecom Italia;
Ritenuto opportuno avviare, con separato e successivo
provvedimento, un procedimento di analisi dei mercati all'ingrosso
della terminazione verso specifiche direttrici internazionali,
secondo le procedure di cui all'art. 12 del Codice, volto a valutare
la sussistenza di imprese con significativo potere di mercato ed
eventualmente ad individuare i necessari rimedi regolamentari;
Ritenuto opportuno realizzare un sistema di controllo dei prezzi
di terminazione che contemperi il diritto degli operatori alternativi
di vedere riconosciuti i costi realmente sostenuti con l'esigenza che
questi ultimi conseguano la massima efficienza nella fornitura del
servizio di terminazione;
Considerato che, a questo riguardo, sia necessario predispone
modelli previsionali affidabili per la valutazione del costo di
terminazione su rete fissa degli operatori alternativi e che questa
attivita' necessiti di informazioni dettagliate circa i costi di rete
dei diversi operatori, caratteristici dello specifico modello
architetturale di rete e di servizi adottato;
Considerato che tali informazioni saranno acquisite nell'ambito
delle attivita' per la definizione del modello di costi per il
calcolo del valore di terminazione degli operatori alternativi, come
indicato dalla Commissione Europea;
Considerato che, sulla base dei valori di costo derivati dal
suddetto modello contabile, sara' possibile individuare il sistema di
controllo dei prezzi in grado di incentivare gli operatori
all'efficienza (ad esempio, definendo un sistema di network cap con
parametro di recupero di produttivita' legato all'andamento della
domanda ed all'evoluzione dei costi) ed, allo stesso tempo, di non
deprimere gli investimenti necessari alla realizzazione di
infrastrutture di rete alternative;
Ritenuto l'opportunita' di specificare gia' nel presente
provvedimento il percorso regolamentare (glide path) per la discesa
programmata dei prezzi di terminazione degli operatori alternativi,
in concreta applicazione di quanto richiesto dalla Commissione
Europea nella lettera del 24 maggio 2006, ferma restando la volonta'
dell'Autorita' di non deprimere gli investimenti finalizzati alla
realizzazione di nuove infrastrutture;
Tenuto conto che gli operatori alternativi sosterranno nei
prossimi anni dei cospicui investimenti per consolidare la loro
presenza sul mercato, ampliando la copertura delle proprie reti di
accesso soprattutto per il tramite dei servizi di unbundling offerti
da Telecom Italia, nonche' utilizzando i nuovi servizi per favorire
lo sviluppo della concorrenza, introdotti all'esito delle recenti
analisi dei mercati dei servizi di accesso a larga banda (il servizio
bitstream) e dei mercati dei servizi di accesso in postazione fissa
(il servizio di wholesale line rental);
Considerata la necessita' di coniugare la richiesta della
Commissione Europea di prevedere un percorso stringente di riduzione
dei prezzi di terminazione con criteri di ragionevolezza e
proporzionalita' in una visione prospettica di medio-periodo, tenendo
conto che tali investimenti richiedono una programmazione economica e
finanziaria basata su un arco temporale pluriennale e prevedendo come
obbiettivo che la simmetria dei prezzi di terminazione si raggiunga
in un arco temporale di un anno in piu', rispetto a quello (4 anni)
indicato nella proposta di decisione relativa al procedimento in
oggetto;
Ritenuto che una simile modifica del testo precedentemente
adottato, vertendo su di un elemento non essenziale, distante nel
tempo del provvedimento - e destinato tra l'altro a riesame entro il
31 dicembre 2006 - non esige una rinnovazione neppure parziale
dell'iter procedimentale seguito;
Considerata inoltre l'esigenza di prevedere, nel periodo
quinquennale sopra indicato, un cammino discendente con un impatto
meno marcato nel primo biennio e piu' accentuato nei successivi anni,
in linea con il presumibile sviluppo dei servizi di accesso;
Ritenuto opportuno prevedere, precisamente, che, dopo il primo
anno di applicazione, nelle more degli esiti del processo di
definizione dei costi degli operatori alternativi, il tetto massimo
di prezzo puo' essere ridotto a 1,32cent/min. Negli anni successivi
invece si applicheranno tassi di riduzione in modo tale che si
pervenga, al termine del periodo, alla simmetria nelle tariffe di
terminazione di tutti gli operatori con un valore pari a 0,55
centesimi di euro al minuto. Tale valore obbiettivo e' stato
determinato tenendo conto che il prezzo di terminazione applicato da
Telecom Italia a livello di singolo SGT (pari nel 2006 a
0,73cent/min) nei prossimi anni subira' una riduzione prima del
13.7% e poi del 9,9% al lordo dell'inflazione stimata in misura media
annua del 2% (cosi' come previsto nel sistema di network cap
approvato con il presente provvedimento e soggetto a revisione dopo
tre anni) mentre negli anni successivi e' stato considerata, come
stima prudenziale, un'invarianza nominale del valore dell'SG T di
Telecom Italia;
Ritenuto, quindi, opportuno, al fine di garantire a tutti gli
operatori interessati maggiore certezza di diritto nell'ambito del
quadro regolamentare per i servizi di terminazione su rete di
operatori alternativi, di individuare il seguente percorso
regolamentare:
- per il primo anno di vigenza del presente provvedimento, ossia
fino al 30 giugno 2007, gli operatori alternativi rispetteranno il
vincolo massimo di prezzo di terminazione di 1,54cent/mese, salva la
possibilita' di richiedere la deroga sulla base dei costi
effettivamente sostenuti;
- a partire dal 1 luglio 2007, per i successivi 12 mesi, il
vincolo massimo di prezzo si riduce a 1,32cent/min;
- nei successivi quattro anni, il prezzo del servizio di
terminazione proseguira' il proprio decalage, assumendo i seguenti
valori: 1,11; 0,88; 0,69; 0,55 (centesimi di euro al minuto). Questi
valori saranno riesaminati dall'Autorita' all'esito dell'applicazione
del modello contabile per il calcolo dei costi di terminazione per
gli operatori alternativi notificati;
- entro il 31 dicembre 2006, l'Autorita' definira' il modello di
contabilita' dei costi necessario per la valutazione della variazione
prospettica presunta del valore di terminazione, svolgendo
un'apposita attivita' istruttoria con la partecipazione degli
operatori alternativi notificati;
- entro il 30 marzo 2007, una volta determinati i valori di
costo, l'Autorita' individuera' i possibili scenari prospettici di
mercato, verificando la sostenibilita' nel medio periodo e la
proporzionalita' dei vincoli di prezzo prospettici indicati nel
presente provvedimento.
Ritenuto necessario che i contenuti dell'offerta del servizio di
linea di accesso di back-up ISDN in modalita' wholesale e le relative
restrizioni alla fornitura (quali ad esempio limitazioni sulle
numerazioni accessibili, vincoli di fornitura congiunta con altri
servizi, ecc.) siano definite nell'ambito dei processi di
implementazione della prestazione di wholesale fine rental;
Udita la relazione dei Commissari Nicola D'Angelo e Stefano
Mannoni, relatori ai sensi dell'art. 29 del Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
Delibera
Art. 1
(Definizioni e riferimenti)
1. Ai fini del presente testo si intende per:
a) "operatore": un'impresa titolare di autorizzazione generale;
b) "autorizzazione generale": il regime giuridico che disciplina
la fornitura di reti o di servizi di comunicazione elettronica, anche
ad uso privato, ed i relativi obblighi specifici per il settore
applicabili a tutti i tipi o a tipi specifici di servizi e di reti di
comunicazione elettronica, conformemente al Codice;
c) "operatore notificato" ovvero "operatore dominante":
l'operatore designato quale detentore di significativo potere di
mercato;
d) "operatore alternativo": qualsiasi operatore diverso da
Telecom Italia s.p.a., nonche' da qualsiasi sua societa' controllata
o collegata;
e) "co-locazione": il servizio che consente ad un operatore
alternativo di disporre di spazi presso le centrali dell'operatore
notificato equipaggiati per l'attestazione di collegamenti fisici e
per l'installazione di telai idonei ad alloggiare apparati e cavi;
f) "flussi di interconnessione alla rete trasmissiva locale":
circuiti di capacita' dedicata tra il punto di presenza (di seguito
anche PoP, Point of Presence) dell'operatore alternativo ed un punto
di consegna di servizi all'ingrosso presso un nodo della rete
trasmissiva locale (SL) di Telecom Italia. Tale servizio e' impiegato
anche quando il PoP e' co-locato presso un nodo della rete
trasmissiva locale (Stadio di Linea di seguito anche SL) per la
raccolta di servizi da nodi di pari livello;
g) "flussi di interconnessione alla rete trasmissiva regionale":
circuiti di capacita' dedicata tra PoP dell'operatore alternativo ed
un punto di consegna di servizi all'ingrosso presso un nodo della
rete trasmissiva regionale di Telecom Italia. Tale servizio e'
impiegato anche quando il PoP e' co-locato presso un nodo della rete
trasmissiva regionale per la raccolta di servizi da nodi di pari
livello;
h) "raccordo interno di centrale": servizio di capacita' dedicata
che consente la connessione tra apparati, anche di Telecom Italia,
co-locati presso la stessa centrale;
i) "rete di accesso": insieme delle infrastrutture di rete che
consentono il raccordo tra il punto terminale di rete e la prima
centrale di Telecom Italia;
j) "rete di trasporto": insieme delle infrastrutture di rete che
consentono il trasporto e 1'instradamento dell'informazione;
k) "servizi aggiuntivi ai servizi di raccolta, terminazione e
transito": servizi associati alla fornitura dei servizi di raccolta
terminazione e transito di traffico dai nodi della rete fissa di
Telecom Italia;
l) "orientamento al costo": la pratica di prezzi che garantisce
l'uguaglianza tra i ricavi complessivi di competenza d'esercizio di
un dato servizio e la somma dei costi operativi e di capitale di
competenza d'esercizio del servizio stesso;
m) "oneri di cessione interna": prodotto tra prezzi di
trasferimento derivanti dall'Offerta di Riferimento e volumi dei
servizi domandati internamente;
n) "operatore di terminazione vocale": gli operatori di accesso
autorizzati alla fornitura del servizio di telefonia vocale;
o) SGT: Stadio di gruppo di transito, secondo livello di
commutazione della rete PSTN di Telecom Italia, sostituito nel 2004,
per l'interconnessione con gli altri operatori, da 66 nodi SGA
(Stadio di Gruppo di Aggregazione);
p) SGU: Stadio di gruppo urbano, primo livello di commutazione
della rete PSTN di Telecom Italia;
q) "nodo BBN (Backbone Network)": uno dei 24 nodi di transito
nazionale in tecnologia IP della rete integrata voce/dati di Telecom
Italia.
2. Per quanto applicabili, valgono le definizioni di cui all'art.
1 del Codice delle comunicazioni elettroniche.