IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 11, abroga il
comma 2 dell'art. 131 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e
autorizza la prosecuzione delle concessioni rilasciate alla TAV
S.p.a. dall'ente Ferrovie dello Stato il 7 agosto 1991 e il 16 marzo
1992, ivi comprese le successive modificazioni ed integrazioni, ed i
sottostanti rapporti di general contracting instaurati dalla TAV
S.p.a. pertinenti le opere di cui all'art. 2, lettera h), della legge
17 maggio 1985, n. 210, e successive modificazioni e che, all'art.
13, reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
oltre ad autorizzare limiti di impegno quindicennali per la
progettazione e la realizzazione delle opere incluse nel programma
approvato da questo Comitato e per interventi nel settore idrico di
competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto l'art. 75 della legge 27 dicembre 2002, n. 289;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, e visti, in particolare:
- l'art. 1, commi 79-83, che stabiliscono la fusione per
incorporazione di Infrastrutture S.p.a. in Cassa Depositi e Prestiti
S.p.a. e disciplinano le funzioni conseguenti a tale fusione;
- l'art. 1, comma 84, che concede a Ferrovie dello Stato S.p.a. o
a societa' del gruppo contributi quindicennali per la prosecuzione
degli interventi relativi al «Sistema alta velocita/alta capacita»,
nonche' ulteriori contributi per il finanziamento delle attivita'
preliminari e delle attivita' e lavori da avviare in via anticipata
per le linee AV/AC Milano-Genova e Milano-Verona;
Visto il decreto emanato il 24 novembre 2004 dal Ministro
dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti che estende alle linee «Milano-Genova:
3° Valico dei Giovi» e «Milano-Verona», compresi gli adeguamenti del
nodo di Verona, le modalita' di intervento gia' previste nel decreto
23 dicembre 2003, n. 117248, relativo alla «linea alta velocita/alta
capacita' Torino-Milano- Napoli», e integra il contratto di
finanziamento tra lnfrastrutture S.p.A., RFI S.p.a. e TAV S.p.a.,
determinando l'importo complessivo finanziabile in 36.000 Meuro;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi dell'art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
Programma delle opere strategiche, che include, nell'ambito del
«Corridoio plurimodale tirrenico-Nord Europa» alla voce «Sistemi
ferroviari», l'asse ferroviario Ventimiglia-Genova-Novara-Milano
(Sempione);
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003) con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione dei lavori inclusi
nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2003, n 78 (Gazzetta Ufficiale n.
16/2004), con la quale e' stato approvato con prescrizioni e
raccomandazioni, il progetto preliminare del «Terzo Valico dei Giovi»
- linea alta velocita/alta capacita' Milano Genova» ed e' stato
definito in 4.719 Meuro il costo dell'opera;
Vista la delibera 18 marzo 2005, n. 1 (Gazzetta Ufficiale n.
150/2005), con la quale questo Comitato ha approvato, tra l'altro, il
dossier di valutazione economico-finanziaria della linea
«Milano-Genova: 3° Valico dei Giovi»;
Vista la delibera 3 agosto 2005, n. 118 (Gazzetta Ufficiale n.
8/2006), con la quale questo Comitato ha approvato l'adeguamento
monetario del costo del progetto preliminare della linea
«Milano-Genova: 3° Valico dei Giovi» per l'importo aggiuntivo di 148
Meuro - adeguamento che ha portato il costo complessivo dell'opera a
4.867 Meuro, comunque ricompreso nel limite indicato dal decreto
interministeriale del 24 novembre 2004 prima richiamato - ed ha
invitato il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti a formulare
le definitive proposte sull'incremento del costo delle prescrizioni
in occasione della sottoposizione del progetto definitivo;
Vista la nota 12 settembre 2005, n. AD/A0011/P/2005/0001023, con la
quale RFI S.p.a. ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e a questo Comitato il dossier di valutazione
economico-finanziaria della linea AV/AC «Milano-Genova» redatto in
aggiornamento di quello approvato con la citata delibera n. 1/2005;
Vista la nota 19 dicembre 2005, n. STM/TF/GC cp 632, con la quale
il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la
relazione istruttoria relativa al progetto definitivo della linea
AV/AC «Milano-Genova: 3° Valico dei Giovi», chiedendo l'approvazione
ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo n.
190/2002 e quantificando in 112 Meuro il costo aggiuntivo delle
prescrizioni si' che il valore complessivo dell'opera viene indicato
in 4.979 meuro;
Vista la nota 2 febbraio 2006, STM/TF/GC.cp n. 81, del citato
Ministero, concernente l'Approvazione progetto definitivo Terzo
valico dei Giovi linea alta velocita/alta capacita' Milano-Genova -
supplemento di istruttoria sul maggior costo dell'accoglimento delle
prescrizioni derivanti dal progetto definitivo»;
Vista la nota 8 febbraio 2006, n. 17847/2006/sp, del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti in cui e' precisato che il
valore aggiuntivo delle prescrizioni di cui alla delibera n. 78/2003
viene contenuto in 95 Meuro, al fine di non superare il limite
indicato per l'intero sistema AV/AC nel citato decreto
interministeriale del 24 novembre 2004, e che l'onere residuale di 17
Meuro resta a carico del soggetto aggiudicatore;
Preso atto che, con nota 28 marzo 2006 indirizzata ai titolari del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministero
dell'economia e delle finanze e della quale copia viene consegnata in
seduta, FS S.p.a. ha riferito in ordine alla nuova offerta di
garanzie avanzata dal Consorzio COCIV per la puntuale e corretta
esecuzione dei lavori relativi al progetto della linea AV/AC «Terzo
Valico dei Giovi»;
Considerato che il CUP assegnato al progetto e' il seguente:
F81H92000000008;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, che - tra l'altro - dichiara di condividere i contenuti
della nota di FS S.p.a. sopra citata;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 190/2002, e successive modificazioni, nonche' ai sensi del
combinato disposto degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo
n. 330/2004, e' approvato - con le prescrizioni e le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - anche
ai fini della dichiarazione di pubblica utilita' il progetto
definitivo del «Terzo Valico dei Giovi - linea alta velocita/alta
capacita' Milano-Genova» per il valore di 4.962 Meuro. L'approvazione
sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione e parere comunque
denominato e consente la realizzazione di tutte le opere (prestazioni
e attivita) previste nel progetto approvato.
1.2 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui e' condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella parte 1ª
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
Le varianti derivanti dall'attuazione delle suddette prescrizioni
sono approvate dall'autorita' espropriante ai fini della pubblica
utilita'.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte 2ª del citato allegato 1. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornira' al riguardo puntuale
motivazione, in modo da consentire al menzionato Ministero di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se
del caso, misure alternative.
1.3 E' altresi' approvato il programma della risoluzione delle
interferenze predisposto dal soggetto aggiudicatore, come
sintetizzato nel cronoprogramma che costituisce l'allegato 2 alla
relazione istruttoria.
2. Aspetti finanziari.
2.1 Gli aspetti finanziari sono disciplinati dalle disposizioni
citate in premessa ed in particolare dall'art. 1, commi 79-84, della
legge n. 266/2005.
2.2 Tenuto conto che il dossier di valutazione
economico-finanziario e' stato redatto, secondo le prescrizioni
derivanti dalla delibera n. 78/2003, nel settembre 2005 e quindi
antecedentemente all'entrata in vigore della legge n. 266/2005, RFI
procedera' a redigere un'ulteriore stesura del dossier medesimo che
sia adeguata alla nuova normativa di cui a detta legge e che sia
calibrato sul valore di cui al punto 1.1.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo approvato con la presente
delibera.
3.2 Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni e
raccomandazioni riportate nel menzionato allegato: il citato
Ministero procedera', a sua volta, a dare comunicazione al riguardo
alla segreteria di questo Comitato.
3.3 Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4 Dovra' essere stipulato apposito protocollo tra il soggetto
aggiudicatore e la prefettura competente UTG, mirato a potenziare
l'attivita' di monitoraggio al fine di prevenzione dei tentativi di
infiltrazione della criminalita' organizzata.
Invita
il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti a vigilare,
attraverso la Direzione generale del trasporto ferroviario del
Ministero stesso sul reale avanzamento operativo delle fasi
realizzative dell'opera; cio' anche in merito alla nuova garanzia
offerta dal Consorzio Cociv.
Roma, 29 marzo 2006
Il Presidente
Berlusconi
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti il 26 luglio 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registo n. 5
Economia e finanze, foglio n. 143