IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Vista la relazione del sindaco del comune di Messina datata luglio
2006;
Considerata la assoluta specificita' del tessuto urbano della
citta' di Messina la quale, per la sua posizione geografica,
costituisce il punto di convergenza del sistema regionale dei
trasporti ed assolve al ruolo di giuntura del sistema con la
piattaforma continentale;
Considerata la particolare conformazione della citta' che si
estende in lunghezza secondo una unica direttrice di attraversamento
nella quale transita sia il 70% dell'interscambio siciliano che la
totalita' dei mezzi pesanti e leggeri proveniente o diretta verso il
continente generando, nel perimetro urbano, frequenti ed elevate
situazioni di rischio, anche attese le gravi carenze infrastrutturali
esistenti in relazione all'elevata possibilita' di situazioni di
rischio sismico;
Considerato che la congestione del traffico in ambito urbano incide
gravemente sulla sicurezza della collettivita' locale, causando
problemi di ordine pubblico e di salute per la collettivita' stessa;
Ritenuta la necessita' di porre in essere iniziative per un
alleggerimento della tensione del traffico, che mette in crisi tutto
il sistema circolatorio urbano, anche attraverso la realizzazione di
vie di fuga, e attesa la necessita' di adottare misure finalizzate
per realizzare uno scorrimento veicolare maggiormente fluido,
indispensabile per consentire, tra l'altro, l'effettuazione delle
attivita' di soccorso in ambito cittadino;
Ritenuta, inoltre, la esigenza di decongestionare l'area interna
della citta' attraverso la realizzazione di aree di sosta e parcheggi
di scambio che, opportunamente attrezzate, possono rispondere, in
caso di emergenza, alle esigenze di primo soccorso;
Ritenuto quindi che le situazioni sopra evidenziate realizzano una
condizione di pericolo per persone e cose, sicche' ricorrono i
presupposti previsti dalla normativa vigente per la dichiarazione
dello stato di emergenza, anche sulla base di quanto statuito in
materia dalla giurisprudenza amministrativa (Consiglio di Stato -
Sez. IV, decisione n. 2361/2000);
Considerato che risulta urgente predisporre e realizzare un
programma straordinario di interventi ed opere di emergenza ritenuti
necessari, che consenta un celere ripristino delle normali condizioni
di vita, al fine di rimuovere le specifiche situazioni di rischio
connesse alla situazione del traffico cittadino;
Atteso che, anche al fine di migliorare e rendere piu' razionale la
circolazione del traffico, risulta improcrastinabile, stante la
predetta situazione di particolare gravita', attivare degli
interventi straordinari ed urgenti finalizzati a fronteggiare le
situazioni emergenziali attinenti alla mobilita';
Considerato, altresi', che senza l'adozione di tali misure
straordinarie, il peculiare contesto in atto, non fronteggiabile con
l'attuazione di interventi in via ordinaria, non potrebbe che
irrimediabilmente acutizzarsi;
Acquisita l'intesa della regione Siciliana;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione dell'8 settembre 2006;
Decreta:
Ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 5, comma 1, della legge
24 febbraio 1992, n. 225, e' dichiarato fino al 31 dicembre 2008, lo
stato di emergenza ambientale determinatosi nel settore del traffico
e della mobilita' nella citta' di Messina.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 8 settembre 2006
Il Presidente: Prodi