L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 22 settembre 2006;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge n.
481/2005);
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79/1999 (di seguito:
decreto legislativo n. 79/1999);
la legge 27 ottobre 2003, n. 290 (di seguito: legge n. 290/2003);
la legge 23 agosto 2004, n. 239 (di seguito: legge n. 239/2004);
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente, 24 aprile
2001, recante «Individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali
di incremento dell'efficienza energetica degli usi finali ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79»
(di seguito: decreto ministeriale 24 aprile 2001);
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 maggio
2004 recante criteri, modalita' e condizioni per l'unificazione della
proprieta' e della gestione della rete elettrica nazionale di
trasmissione;
il decreto ministeriale 20 luglio 2004 recante «Nuova
individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento
dell'efficienza energetica negli usi finali di energia, ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79»
(di seguito: decreto ministeriale 20 luglio 2004);
il documento di programmazione economico finanziaria per gli anni
2007-2011, approvato dal Consiglio dei Ministri del 7 luglio 2006;
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 11 luglio 2001, n. 156/2001 (di seguito:
deliberazione n. 156/01);
la deliberazione dell'Autorita' 18 settembre 2003, n. 103/03;
la deliberazione dell'Autorita' 30 gennaio 2004, n. 4/04;
la deliberazione dell'Autorita' 30 gennaio 2004, n. 5/04, come
successivamente modificata e integrata (di seguito: deliberazione n.
5/04);
il testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei servizi di
trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia elettrica
- Periodo di regolazione 2004-2007, approvato con deliberazione n.
5/2004, come successivamente modificato e integrato (di seguito:
testo integrato);
la deliberazione dell'Autorita' 29 luglio 2004, n. 133/04;
la deliberazione dell'Autorita' 29 luglio 2004, n. 135/04;
la deliberazione dell'Autorita' 5 novembre 2004, n. 195/04;
la deliberazione dell'Autorita' 5 novembre 2004, n. 196/04;
la deliberazione dell'Autorita' 16 dicembre 2004, n. 219/04 (di
seguito: deliberazione n. 219/04);
la deliberazione dell'Autorita' 22 dicembre 2004, n. 232/04;
la deliberazione dell'Autorita' 31 gennaio 2005, n. 15/05;
la deliberazione dell'Autorita' 20 luglio 2005, n. 153/05 (di
seguito: deliberazione n. 153/05);
la deliberazione dell'Autorita' 28 settembre 2005, n. 202/05;
la deliberazione dell'Autorita' 28 dicembre 2005, n. 290/05 (di
seguito: deliberazione n. 290/05);
la deliberazione dell'Autorita' 11 gennaio 2006, n. 4/06 (di
seguito: deliberazione n. 4/06);
la deliberazione dell'Autorita' 26 giugno 2006, n. 126/06 (di
seguito: deliberazione n. 126/06);
la deliberazione dell'Autorita' 14 luglio 2006, n. 145/06 (di
seguito: deliberazione n. 145/06);
la deliberazione dell'Autorita' 2 agosto 2006, n. 181/06 (di
seguito: deliberazione n. 181/06);
il documento per la consultazione diffuso il 22 novembre 2005,
recante Revisione dell'articolazione per fasce orarie dei
corrispettivi di alcuni servizi di pubblica utilita' nel settore
elettrico per gli anni 2006 e 2007;
la relazione tecnica relativa alla deliberazione dell'Autorita'
29 dicembre 2005, n. 299/05;
il documento recante Previsioni della domanda elettrica in Italia
e del fabbisogno di potenza necessario - Anni 2005-2015, pubblicato
dal GRTN S.p.a. il 30 settembre 2005;
la comunicazione di Terna S.p.a. in data 21 settembre 2006, prot.
Autorita' 023221 del 21 settembre 2006.
Considerato che:
ai sensi degli articoli 6, 15, 21 e 26 del testo integrato, per
il periodo di regolazione 2004-2007, l'Autorita' entro il 31 luglio
di ciascun anno aggiorna le componenti tariffarie destinate ad essere
applicate nell'anno successivo, a copertura dei costi relativi ai
servizi di trasmissione e di distribuzione dell'energia elettrica;
con deliberazione n. 145/06, il termine di cui al precedente
punto e' stato prorogato;
ai sensi del richiamato art. 6 del testo integrato, la quota
parte della componente TRAS a copertura dei costi operativi, inclusi
gli ammortamenti relativi al servizio di trasmissione, e' aggiornata
applicando:
il tasso di variazione medio annuo, riferito ai dodici mesi
precedenti, dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati, rilevato dall'Istat;
il tasso di riduzione annuale dei costi unitari riconosciuti,
fissato pari al 2,5%;
il tasso di variazione collegato a modifiche dei costi
riconosciuti derivanti da eventi imprevedibili ed eccezionali, da
mutamenti del quadro normativo e dalla variazione degli obblighi
relativi al servizio universale;
il tasso di variazione collegato a costi relativi a interventi
di controllo della domanda attraverso l'uso efficiente delle risorse;
mentre la quota parte della medesima componente TRAS a copertura
dei costi relativi alla remunerazione del capitale investito e'
aggiornata applicando:
il tasso di variazione medio annuo del deflatore degli
investimenti fissi lordi rilevato dall'Istat, riferito agli ultimi
quattro trimestri disponibili sulla base del calendario di
pubblicazione dell'Istat;
il tasso di variazione atteso della domanda di energia
elettrica in Italia;
il tasso di variazione collegato agli investimenti netti
realizzati;
il tasso di variazione collegato alla maggiore remunerazione
riconosciuta agli interventi di sviluppo della capacita' di trasporto
su reti di trasmissione;
ai sensi del richiamato art. 15 del testo integrato la quota
parte delle componenti (rho)1 e (rho)3 a copertura dei costi
operativi, inclusi gli ammortamenti relativi al servizio di
distribuzione, e' aggiornata applicando:
il tasso di variazione medio annuo, riferito ai dodici mesi
precedenti, dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati, rilevato dall'Istat;
il tasso di riduzione annuale dei costi unitari riconosciuti,
fissato pari al 3,5%;
il tasso di variazione collegato a modifiche dei costi
riconosciuti derivanti da eventi imprevedibili ed eccezionali, da
mutamenti del quadro normativo e dalla variazione degli obblighi
relativi al servizio universale;
il tasso di variazione collegato a costi relativi a interventi
di controllo della domanda attraverso l'uso efficiente delle risorse;
limitatamente agli elementi (rho)1(disMT), (rho)1 (disBT),
(rho)3 (disMT) e (rho)3 (disBT), il tasso di variazione collegato ad
aumenti dei costi riconosciuti derivanti da recuperi di qualita' del
servizio;
mentre la quota parte delle medesime componenti (rho)1 e (rho)3 a
copertura dei costi relativi alla remunerazione del capitale
investito e' aggiornata applicando:
il tasso di variazione medio annuo del deflatore degli
investimenti fissi lordi rilevato dall'Istat, riferito agli ultimi
quattro trimestri disponibili sulla base del calendario di
pubblicazione dell'Istat;
il tasso di variazione atteso della domanda di energia
elettrica in Italia;
il tasso di variazione collegato agli investimenti netti
realizzati;
ai sensi del richiamato art. 21 del testo integrato, la
componente CTR e le componenti tariffarie di cui ai commi 19.1 e
20.1, lettera b), del medesimo testo integrato, sono aggiornate con
le stesse stesse modalita' previste per la sopra richiamata
componente TRAS;
ai sensi del richiamato art. 26 del testo integrato, la quota
parte delle componenti (sigma)1, (sigma)2 e (sigma)3 a copertura dei
costi operativi, inclusi gli ammortamenti, e' aggiornata applicando:
il tasso di variazione medio annuo, riferito ai dodici mesi
precedenti, dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati, rilevato dall'Istat;
il tasso di riduzione annuale dei costi unitari riconosciuti,
fissato pari al 2,5% per il servizio di trasmissione e al 3,5% per il
servizio di distribuzione;
il tasso di variazione collegato a modifiche dei costi
riconosciuti derivanti da eventi imprevedibili ed eccezionali, da
mutamenti del quadro normativo e dalla variazione degli obblighi
relativi al servizio universale;
il tasso di variazione collegato a costi relativi a interventi
di controllo della domanda attraverso l'uso efficiente delle risorse;
limitatamente agli elementi (sigma)3(disMT), e alla componente
(sigma)2, il tasso di variazione collegato ad aumenti dei costi
riconosciuti derivanti da recuperi di qualita' del servizio;
mentre la quota parte delle medesime componenti (sigma)1,
(sigma)2 e (sigma)3 a copertura dei costi relativi alla remunerazione
del capitale investito e' aggiornata applicando:
il tasso di variazione medio annuo del deflatore degli
investimenti fissi lordi rilevato dall'Istat, riferito agli ultimi
quattro trimestri disponibili sulla base del calendario di
pubblicazione dell'Istat;
il tasso di variazione atteso della domanda di energia
elettrica in Italia;
il tasso di variazione collegato agli investimenti netti
realizzati;
limitatamente all'elemento (sigma)3 (tras), il tasso di
variazione collegato alla maggiore remunerazione riconosciuta agli
interventi di sviluppo della capacita' di trasporto su reti di
trasmissione;
i costi riconosciuti derivanti da recuperi di qualita' del
servizio sono coperti tramite l'applicazione della componente UC 6 di
cui al comma 1.1 del testo integrato;
ai sensi del comma 9.2 della deliberazione n. 5/04, per il
periodo di regolazione 2004-2007, l'Autorita' aggiorna annualmente i
contributi di allacciamento e i diritti fissi di cui al capitolo I
del decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 19 luglio 1996, applicando:
il tasso di variazione medio annuo, riferito ai dodici mesi
precedenti, dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati, rilevato dall'Istat;
il tasso di riduzione annuale dei costi unitari riconosciuti,
fissato pari al 3,5%;
il tasso di variazione collegato a modifiche dei costi
riconosciuti derivanti da eventi imprevedibili ed eccezionali, da
mutamenti del quadro normativo e dalla variazione degli obblighi
relativi al servizio universale;
Considerato che:
il tasso di variazione medio annuo dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai ed impiegati, rilevato dall'Istat e' stato
fissato, per il periodo giugno 2005 - maggio 2006 rispetto ai dodici
mesi precedenti, pari alla variazione registrata dall'indice generale
dei prezzi al consumo dell'intera collettivita', al netto dei prezzi
del tabacco, accertata nella misura dell'1,9%;
il tasso di variazione medio annuo del deflatore degli
investimenti fissi lordi rilevato dall'Istat, per il periodo II
trimestre 2005 - I trimestre 2006 rispetto ai quattro trimestri
precedenti, e' stato accertato nella misura del 2,6%;
con proprie comunicazioni, l'Autorita' ha richiesto alle imprese
distributrici e ai proprietari di porzioni della rete di trasmissione
nazionale, di fornire le informazioni necessarie ai fini
dell'adeguamento della quota parte delle componenti tariffarie a
copertura dei costi relativi alla remunerazione del capitale
investito;
con proprie comunicazioni, l'Autorita' ha richiesto alla societa'
Terna S.p.a. di fornire le informazioni necessarie ai fini
dell'aggiornamento della componente di cui al comma 20.1, lettera b)
del testo integrato, per la quota di competenza;
l'art. 2, comma 19, lettera c), della legge n. 481/1995 prevede
che ai fini della determinazione delle tariffe si faccia riferimento
anche ai costi derivanti dall'adozione di interventi volti al
controllo e alla gestione della domanda attraverso l'uso efficiente
delle risorse;
il decreto ministeriale 20 luglio 2004 determina, tra l'altro,
gli obiettivi quantitativi nazionali di incremento dell'efficienza
energetica degli usi finali ai sensi dell'art. 9, comma 1, del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 nonche' i criteri generali
per la progettazione e l'attuazione di misure e interventi per il
conseguimento dei predetti obiettivi;
l'art. 9, comma 9.1, del decreto ministeriale 20 luglio 2004,
prevede che i costi sostenuti dalle imprese distributrici per la
realizzazione delle misure e degli interventi di cui al medesimo
decreto con le modalita' di cui all'art. 8 del decreto stesso possano
trovare copertura, per la parte non coperta da altre risorse, sui
corrispettivi applicati ai clienti finali, secondo criteri stabiliti
dall'Autorita';
con delibera n. 156/2001, l'Autorita' ha avviato un procedimento
ai fini della formazione dei provvedimenti di cui al decreto
ministeriale 24 aprile 2001;
con delibera n. 2 19/04 l'Autorita' ha determinato i criteri e le
modalita' di riconoscimento di un contributo tariffario per i costi
sostenuti dai distributori di energia elettrica soggetti agli
obblighi di cui al decreto ministeriale 20 luglio 2004 e alle
relative deliberazioni attuative dell'Autorita';
l'art. 3, comma 2, della deliberazione n. 219/04, stabilisce che
entro il 30 settembre di ogni anno l'Autorita' puo' aggiornare il
valore del contributo tariffario unitario di cui al comma 1 del
medesimo articolo;
l'art. 65, comma 1, del testo integrato, come modificato dalla
deliberazione n. 219/04, stabilisce che il Conto oneri derivanti da
misure ed interventi per la promozione dell'efficienza energetica
negli usi finali di energia elettrica e' utilizzato per il
finanziamento di interventi di gestione e controllo della domanda di
energia realizzati conformemente alle deliberazioni dell'Autorita';
l'art. 5 della deliberazione n. 4/06 stabilisce che gli oneri
sostenuti dall'Enea per l'attivita' di cui all'art. 4 della medesima
deliberazione sono posti a carico del Conto oneri derivanti da misure
e interventi per la promozione dell'efficienza energetica negli usi
finali di energia elettrica, di cui all'art. 65 della deliberazione
n. 5/04;
le componenti tariffarie ed i parametri tariffari sono
arrotondati ai sensi dell'art. 3.7 del testo integrato;
i costi di funzionamento della societa' GRTN - Gestore del
sistema elettrico S.p.a. (Gestore dei servizi elettrici S.p.a. a far
data dall'1° ottobre 2006), sono attualmente coperti tramite il
corrispettivo di cui al comma 20.1, lettera b), del testo integrato;
e che la medesima societa' svolge essenzialmente funzioni
amministrative connesse all'attivita' di compravendita dell'energia
elettrica di cui all'art. 3, comma 12, del decreto legislativo n.
79/1999, e di gestione dei meccanismi incentivanti delle fonti
rmnnovabili di cui all'art. 11 dello stesso decreto legislativo,
nonche' dei meccanismi di cui al decreto legislativo n. 387/2003 per
la parte di propria competenza;
come riportato nella relazione tecnica alla deliberazione n.
299/05, «la revisione strutturale delle fasce orarie proposta
dall'Autorita' nel documento di consultazione 22 novembre 2005 e'
stata invece rinviata all'anno 2007 (...). In particolare, e' gia'
stata avallata dal Collegio dell'Autorita' la proposta, in linea con
quanto consultato ai fini della rimozione di segnali distorti dai
corrispettivi di trasmissione, per l'eliminazione delle fasce orarie
dal servizio di trasmissione dell'energia elettrica che, unicamente
per motivi operativi, e' stata differita all'anno 2007»;
gli obiettivi annuali di risparmio energetico previsti dai
decreti ministeriali 20 luglio 2004, con particolare riferimento agli
anni 2008 e 2009, hanno un andamento fortemente crescente;
ai sensi dell'art. 4 del testo integrato le imprese
distributrici, entro il 15 ottobre di ciascun anno, propongono
all'Autorita' le opzioni tariffarie base, speciali e ulteriori che
intendono offrire nell'anno successivo;
la compatibilita' con il vincolo V2 delle opzioni tariffarie base
multiorarie e' disciplinata dagli articoli 11 e 12 del testo
integrato;
le tariffe Dl, D2 e D3 di cui all'art. 24 del testo integrato,
destinate alle utenze domestiche in bassa tensione, includono
componenti tariffarie a copertura dei costi per i servizi di
trasmissione, distribuzione, misura e vendita;
con la deliberazione n. 153/05 l'Autorita' ha avviato un
procedimento per la formazione di provvedimenti in materia di
aggiornamento dei corrispettivi per l'erogazione del servizio di
misura dell'energia elettrica e delle componenti a copertura dei
costi relativi all'erogazione del servizio di acquisto e vendita
dell'energia elettrica destinata al mercato vincolato;
nell'ambito del procedimento di cui alla deliberazione n. 126/06,
l'Autorita' ha disposto, tra l'altro, di rivedere il sistema
tariffario previsto per la generalita' delle utenze domestiche in
bassa tensione.
Ritenuto che sia opportuno disporre:
il tasso di variazione delle grandezze di scala rilevanti ai fini
dell'aggiornamento per l'anno 2007, della quota parte dei parametri
tariffari a copertura della remunerazione del capitale investito,
pari al 2,0% per l'energia, allo 0,8% per i punti di prelievo e al
2,2% per la potenza impegnata;
l'adeguamento della componente UC 6 a copertura dei costi
riconosciuti derivanti da recuperi di qualita' del servizio, in
coerenza con la stima degli incentivi che dovranno essere erogati in
relazione ai previsti miglioramenti della continuita' del servizio
rispetto ai livelli tendenziali fissati dall'Autorita', prevedendo un
obiettivo di raccolta di fondi per l'anno 2007 pari a circa 195
milioni di euro;
disporre l'invarianza, per l'anno 2007 e rispetto al prelievo
effettuato nel corso del 2006, del prelievo per la promozione del
conseguimento degli obiettivi di risparmio energetico di cui al
decreto ministeriale 20 luglio 2004;
Ritenuto che sia opportuno:
aggiornare i parametri e le componenti tariffarie tenendo conto
della necessita' di evitare il disallineamento, conseguente
all'effetto cumulato degli arrotondamenti gia' evidenziato nella
deliberazione n. 202/05, del gettito tariffario per il servizio di
trasmissione e per il servizio di distribuzione, rispetto agli
obiettivi del meccanismo di aggiornamento tariffario stabilito dalla
legge n. 290/2003 e dal testo integrato agli articoli 6, 15, 21 e 26;
aggiornare la componente CTR e il corrispettivo di trasmissione
TRAS prevedendone l'applicazione in maniera indifferenziata nelle
diverse fasce orarie;
prevedere che i costi riconosciuti per il funzionamento della
societa' GRTN - Gestore del sistema elettrico S.p.a., a far data dal
1° gennaio 2007, non vengano piu' coperti nell'ambito della
remunerazione del servizio di trasmissione ma vengano posti in capo
al Conto per nuovi impianti da fonti rmnnovabili ed assimilate, di
cui all'art. 61 del testo integrato, finanziato dalla componente
tariffaria A3;
rinviare a un successivo provvedimento, da adottarsi nell'ambito
del procedimento avviato con deliberazione n. 290/05, la definizione
delle modalita' di riconoscimento, secondo criteri che incentivino il
recupero di efficienza, dei costi di funzionamento della societa'
GRTN - Gestore del sistema elettrico S.p.a., di cui al precedente
punto;
fissare, in via transitoria, fino al completamento del
procedimento di cui al precedente punto, il valore dei costi
riconosciuti alla societa' GRTN - Gestore del sistema elettrico
S.p.a., per l'anno 2007, pari a 31,6 milioni di euro;
Ritenuto che sia inoltre opportuno:
aggiornare il testo integrato in coerenza con le disposizioni
sopra individuate, nonche' in relazione all'introduzione della nuova
articolazione delle fasce orarie di cui alla deliberazione n. 181/06;
prorogare al 30 ottobre 2006 il termine per la proposta
all'Autorita' delle opzioni tariffarie da offrire nell'anno 2007;
rinviare l'aggiornamento delle tariffe Dl, D2, D3, in vista della
revisione, per l'anno 2007, delle componenti tariffarie a
remunerazione del servizio di misura e delle componenti a copertura
dei costi relativi all'erogazione del servizio di acquisto e vendita
dell'energia elettrica destinata al mercato vincolato;
sospendere i termini per la proposta delle opzioni ulteriori
domestiche destinate ad essere offerte nell'anno 2007;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini della presente deliberazione si applicano le definizioni
di cui al comma 1.1 del Testo integrato delle disposizioni
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei
servizi di trasmissione, distribuzione, misura e vendita dell'energia
elettrica - Periodo di regolazione 2004-2007, approvato con
deliberazione dell'Autorita' 30 gennaio 2004, n. 5/04, come
successivamente modificato e integrato (di seguito: testo integrato).