IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001, oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita',
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse, per le infrastrutture strategiche che
presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e
che non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei
relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
il comma 176, che rifinanzia l'art. 13 della legge n. 166/2002;
il comma 177, come modificato e integrato dall'art. 1, comma 13,
del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito nella legge
30 luglio 2004, n. 191, nonche' dall'art. 16 della legge 21 marzo
2005, n. 39 - che reca precisazioni sui limiti di impegno iscritti
nel bilancio dello Stato in relazione a specifiche disposizioni
legislative;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, che apporta
modifiche ed integrazioni al citato decreto legislativo n. 190/2002;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, e visti in particolare:
l'art. 1, comma 78, che autorizza un contributo annuale di 200
milioni di euro per quindici anni, a decorrere dall'anno 2007, per
interventi infrastrutturali, prevedendo - tra l'altro - il
finanziamento di opere strategiche di preminente interesse nazionale
di cui alla citata legge n. 443/2001;
l'art. 1, comma 85, che integra le richiamate disposizioni sui
limiti di impegno;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
1° Programma delle infrastrutture strategiche, che include -
nell'ambito dei «Corridoi trasversali e dorsale appenninica», alla
voce «Sistemi ferroviari» - la tratta «Passo Corese-Rieti»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 19 dicembre 2003, n. 124 (Gazzetta Ufficiale n.
104/2004) con la quale questo Comitato, ai sensi dell'art. 3 e
dell'art. 17, comma 4, del decreto legislativo n. 190/2002, ha
approvato, con le prescrizioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il progetto preliminare della «Nuova
linea ferroviaria Passo Corese-Rieti» per un costo complessivo di
792,2 milioni di euro, individuando, quale soggetto aggiudicatore,
RFI S.p.a.;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003, prevedendo che di norma - a
corredo della richiesta di finanziamento a carico delle risorse
dell'art. 13 della legge n. 166/2002 - venga presentato il piano
sintetico, ma esplicitando che questo Comitato stesso, in sede di
approfondimento, puo' richiedere la presentazione del piano analitico
completo;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 - e' stato costituito il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 21 marzo 2006, n. 218 - integrata con nota 28 marzo
2006, n. 234 - con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria sulla
«Nuova linea ferroviaria Passo Corese-Rieti: tratta funzionale Passo
Corese-Osteria Nuova», proponendo l'approvazione, con prescrizioni e
raccomandazioni, del progetto definitivo;
Considerato che nell'odierna seduta e' stata consegnata copia
aggiornata della predetta relazione istruttoria integrata con le
prescrizioni, e con uno specifico addendum nel quale vengono
individuati gli interventi ritenuti prioritari per un costo
complessivo di 90 milioni di euro;
Considerato che l'opera e' inclusa nel Piano delle priorita' degli
interventi ferroviari (PPI) - edizione aprile 2004, che questo
Comitato, con delibera 20 dicembre 2004, n. 91, ha approvato per
l'anno 2005 e, in via programmatica, per gli anni successivi;
Considerato che, con delibera adottata in data odierna, n. 75,
questo Comitato ha proceduto alla ricognizione delle risorse da
considerare allocabili da questo Comitato stesso;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto definitivo di cui si propone l'approvazione e'
stato sviluppato - ai sensi dell'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo n. 190/2002 - sulla base del progetto preliminare
approvato con la delibera n. 124/2003 citata nelle premesse ed in
conformita' alle prescrizioni dettate da questo Comitato in sede di
approvazione, con particolare riferimento alla compatibilita'
ambientale e alla localizzazione dell'opera;
che la tratta funzionale «Passo Corese-Osteria Nuova» rappresenta
un lotto funzionale del piu' ampio intervento atto a consentire il
collegamento da Roma a Rieti mediante prolungamento di parte dei
treni del servizio metropolitano per Fiumicino aeroporto, attualmente
attestati alla stazione di Fara Sabina;
che in particolare il tracciato della nuova linea interessa oltre
al comune di Fara Sabina (Rieti) e di Montelibretti (Roma), il comune
di Montopoli in Sabina (Rieti), il comune di Nerola (Roma), il comune
di Poggio Nativo (Rieti), il comune di Scandriglia (Rieti) ed infine
il comune di Poggio Moiano (Rieti) dove, in localita' Osteria Nuova,
ha termine la tratta funzionale con la previsione di una nuova
stazione ferroviaria;
che il tracciato si sviluppa per complessivi km 22,750 di cui km
5,160 in viadotto, km 1,526 in galleria artificiale e km 8,639 in
galleria naturale;
che con nota 17 novembre 2005, n. RFI-AD/A0011/P/2005/0001212,
RFI S.p.a., in qualita' di soggetto aggiudicatore, ha trasmesso al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il progetto
definitivo, che - a cura della societa' Italfer S.p.a., incaricata
della progettazione - era stato gia' inviato agli altri enti e alle
amministrazioni interessati;
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi dell'art. 4, comma 2, del
decreto legislativo n. 190/2002, ha comunicato l'avvio del
procedimento per la dichiarazione di pubblica utilita' a mezzo
annuncio su due quotidiani, uno dei quali a diffusione nazionale,
nonche' mediante deposito degli elaborati del progetto definitivo
presso gli uffici della Italfer S.p.a. di Roma e presso la sede della
regione Lazio - Ufficio VIA;
che con nota 23 gennaio 2006, n. STM/TF/GC.cc 42, e con
successiva nota 10 febbraio 2006, n. STM/TF/GC.cc 108, il predetto
Ministero ha convocato la Conferenza di servizi, nel corso della
quale il soggetto aggiudicatore ha mostrato disponibilita' a
migliorare le soluzioni su cui alcuni enti avevano formulato
critiche, e che e' stata quindi convocata - con nota 10 febbraio
2006, n. STM/TF/GC.cc 108 - una seconda sessione della Conferenza;
che gli enti gestori delle interferenze e le amministrazioni
competenti al rilascio di permessi ed autorizzazioni tra cui regione
Lazio, province di Rieti e di Roma ed i comuni interessati in sede di
Conferenza di servizi, si sono pronunciati sul progetto definitivo in
argomento, generalmente con pareri favorevoli con prescrizioni,
mentre il comune di Fara in Sabina ha confermato la valutazione
negativa gia' formulata in fase di esame del progetto preliminare
presso la regione Lazio;
che la regione Lazio - dipartimento del territorio - direzione
regionale ambientale e protezione civile - area valutazione di
impatto ambientale, nel corso della seconda sessione della Conferenza
di servizi, ha confermato l'avvenuta ottemperanza del progetto
definitivo alle prescrizioni formulate dalla Regione in sede di
approvazione del progetto preliminare;
che il Ministero per i beni e le attivita' culturali, con nota
21 marzo 2006, n. DG/BAP/S02/34.19.04/5687/2006, ha espresso parere
favorevole, con prescrizioni, in ordine al nuovo tracciato
ferroviario in corrispondenza del sito archeologico n. 40 in comune
di Fara Sabina ed ha confermato il parere favorevole - espresso con
nota 16 marzo 2006, n. DG/BAP/S02/34.19.04/5269/2006 - per il
restante tracciato della nuova linea ferroviaria Passo Corese -
Osteria Nuova;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni da formulare in sede di approvazione del progetto
definitivo;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore viene confermato in RFI S.p.a.;
che l'opera verra' realizzata mediante appalto integrato;
che l'ultimazione dei lavori e' prevista entro il mese
di settembre 2013;
che il CUP dell'intervento e' J31H96000000031;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo del progetto, al netto dell'IVA, e' pari
a 350 milioni di euro, cosi' articolato:
Voce |Importo (Meuro)|% (sul costo a)
---------------------------------------------------------------------
a) Valutazione tecnica dei | |
lavori: | |
---------------------------------------------------------------------
opere civili.... |257 | 79
---------------------------------------------------------------------
sovrastruttura | |
ferroviaria.... | 15 | 5
---------------------------------------------------------------------
impianti tecnologici.... | 42 | 13
---------------------------------------------------------------------
acquisizione aree.... | 10 | 3
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . |324 |100 b) Altre voci....
---------------------------------------------------------------------
servizi di ingegneria.... | 19 |-
---------------------------------------------------------------------
costi interni RFI fino alla | |
consegna dei lavori.... | 2 |-
---------------------------------------------------------------------
spese generali del | |
committente.... | 5 |-
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . | 26 |-
che detto costo e' stato computato dal soggetto aggiudicatore
sulla base di un costo individuato per le singole tipologie
attraverso un computo metrico estimativo di dettaglio;
che la copertura finanziaria per l'intero progetto e' prevista a
totale carico delle risorse di cui alla legge n. 443/2001 richiamata
in premessa;
che il piano economico-finanziario sintetico, predisposto secondo
lo schema approvato con la delibera n. 11/2004 e riferito al costo
dell'intera tratta in questione, evidenzia una scarsa redditivita'
dell'opera in quanto i ricavi, calcolati sulla base annua totale, non
raggiungono il valore del 2% dell'intervento;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, al fine di
consentire la riduzione dei tempi complessivi di realizzazione del
lotto funzionale in questione nonche' di acquisire il finanziamento
da parte di questo Comitato, ha individuato, cosi' come precisato in
premessa, i seguenti interventi ritenuti prioritari:
Intervento |Importo (Meuro)
---------------------------------------------------------------------
Sistemazione di Fara Sabina.... |16,00
---------------------------------------------------------------------
Risoluzione interferenze fino ad Osteria Nuova.... |10,50
---------------------------------------------------------------------
Opere di mitigazione dell'impatto ambientale.... | 1,50
---------------------------------------------------------------------
Espropri e recinzioni provvisorie.... |10,50
---------------------------------------------------------------------
Indagini archeologiche specifiche ed approfondite sul|
sito n. 40.... | 1,50
---------------------------------------------------------------------
Realizzazione delle sole opere civili fino alla |
progressiva km 5+700 circa del progetto.... |27,00
---------------------------------------------------------------------
Adeguamento del progetto definitivo da Fara Sabina ad|
Osteria Nuova e completamento della progettazione |
definitiva fino a Rieti.... |17,00
---------------------------------------------------------------------
Attivita' di direzione lavori e spese generali.... | 6,00
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . |90,00
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 190/2002, come modificato e integrato dal decreto legislativo n.
189/2005, nonche' ai sensi dell'art. 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato - da ultimo - dal
decreto legislativo n. 330/2004, e' approvato, con le prescrizioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai
fini della dichiarazione di pubblica utilita' il progetto definitivo
«Nuova linea ferroviaria Passo Corese-Rieti: tratta funzionale Passo
Corese-Osteria Nuova».
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attivita' previste nel progetto approvato.
1.2. Entro il tetto di 792,2 milioni di euro, che ai sensi della
delibera n. 124/2003 citata in premessa rappresenta il limite di
spesa dell'intera linea ferroviaria Passo Corese-Rieti, l'importo di
350 milioni di euro rappresenta il limite di spesa della tratta
funzionale di cui al punto 1.1. ed e' stato stabilito sulla base del
contenuto del quadro economico sintetizzato nella precedente «presa
d'atto».
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, a cui e' condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera.
1.4. E' altresi' approvato il programma di risoluzione delle
interferenze, predisposto, ai sensi dell'art. 5 del decreto
legislativo n. 190/2002, dal soggetto aggiudicatore in relazione alle
osservazioni pervenute dai relativi enti gestori.
1.5. Gli immobili di cui e' prevista l'espropriazione sono indicati
negli elaborati del progetto definitivo riportati nell'allegato 2
della presente delibera.
2. Assegnazione contributo.
2.1. Per la realizzazione dell'intervento di cui al punto 1 e'
assegnato un contributo di 8,046 milioni di euro, per quindici anni a
valere sui fondi recati dall'art. 1, comma 78, della legge n.
266/2005, con decorrenza dal 2007: detto contributo, suscettibile di
sviluppare un volume di investimenti di 90 milioni di euro, e'
quantificato indicando, nel costo di realizzazione degli interventi,
anche gli oneri derivanti da eventuali finanziamenti necessari.
2.2. Tale contributo e' destinato in particolare alla realizzazione
degli interventi prioritari di cui alla «presa d'atto».
3. Clausole finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto approvato con la presente delibera.
3.2. Il soggetto aggiudicatore provvedera' a fornire assicurazioni
al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel progetto
esecutivo, delle prescrizioni di cui al precedente punto 1.2.
Il citato Ministero procedera', a sua volta, a dare comunicazione
al riguardo alla segreteria di questo Comitato.
3.3. Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovra'
contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 18, comma 12,
della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modifiche ed
integrazioni - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle prescrizioni
di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
3 giugno 1998, n. 252, e intesi a rendere piu' stringenti le
verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 252/1998, nonche' forme di monitoraggio durante la realizzazione
dei lavori: i contenuti di detta clausola sono specificati
nell'allegato 3, che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
In analogia a quanto previsto dall'art. 9, comma 13-ter, del
decreto legislativo n. 190/2002 introdotto dal decreto legislativo n.
189/2005, nel bando di gara dovra' essere prevista, ai fini di cui
sopra, un'aliquota forfetaria, non sottoposta al ribasso d'asta,
ragguagliata all'importo complessivo dell'intervento.
3.5. Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004),
va evidenziato nella documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma, 29 marzo 2006
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 16 novembre 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 172