L'AUTORITA'
NELLA sua riunione di Consiglio del 29 novembre 2006;
VISTA la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante "Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'.
Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'";
VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo";
VISTO il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
"Codice delle comunicazioni elettroniche", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003;
VISTA la Raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE
sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi nell'ambito del
nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche,
relativamente all'applicazione di misure ex ante secondo quanto
disposto dalla direttiva 2002/21/CE, dell' 11 febbraio 2003,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 114
dell' 8 maggio 2003;
VISTO il decreto legislativo n. 206 del 2005, recante "Codice del
consumo, a norma dell'articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229"
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 235
dell'8 ottobre 2005 - Supplemento Ordinario n. 162;
VISTO il decreto 2 marzo 2006, n. 145 concernente il "Regolamento
recante la disciplina dei servizi a sovrapprezzo", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 84 del 10 aprile
2006;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica n. 403 del 20
ottobre 1998 recante "Regolamento di attuazione degli articoli 1, 2 e
3 della legge 15 maggio 1997, n. 127, in materia di semplificazione
delle certificazioni amministrative", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 275 del 24 novembre 1998;
VISTA la delibera n. 217/01/CONS con la quale e' stato approvato
il regolamento concernente l'accesso ai documenti, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 141 del 20 giugno
2001, come modificata dalla delibera n. 335/03/CONS pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 240 del 15 ottobre
2003;
VISTA la delibera n. 453/03/CONS, recante il "Regolamento
concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n.
22;
VISTA la delibera n. 373/05/CONS concernente una "Modifica della
delibera n. 118/04/CONS recante "Disciplina dei procedimenti
istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni
elettroniche", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 3 ottobre 2005, n. 230;
VISTA la delibera n. 33/06/CONS concernente i "mercati al
dettaglio dell'accesso alla rete telefonica pubblica in postazione
fissa per clienti residenziali e per clienti non residenziali
(mercati n. 1 e n. 2 della raccomandazione della Commissione europea
n. 2003/311/ce): identificazione ed analisi dei mercati, valutazione
di sussistenza di imprese con significativo potere di mercato ed
individuazione degli obblighi regolamentari", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 10 febbraio 2006, n.
34;
VISTA la delibera n. 3/CIR/99, recante "Regole per la fornitura
della carrier selection egual access in modalita' di Preselezione
(carrier preselection)", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 303 del 28 dicembre 1999;
VISTA la delibera n. 4/00/CIR, recante "Disposizioni sulle
modalita' relative alla prestazione di carrier preselection (CPS) e
sui contenuti degli accordi di interconnessione", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 117 del 22 maggio 2000;
VISTA la delibera n. 9/00/CIR, recante "Disposizioni relative
all'attivazione del servizio di carrier preselection: data di
sottoscrizione del contratto di utenza", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 30 ottobre 2000, n. 254;
VISTA la delibera n. 10/00/CIR concernente la "Valutazione e
richiesta di modifica dell'offerta di interconnessione di riferimento
di Telecom Italia 2000", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 2 novembre 2000, n.256;
VISTA la delibera n. 18/01/CIR, recante "Disposizioni ai fini del
corretto adempimento ai contenuti della delibera n. 10/00/CIR da
parte di Telecom Italia", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 202 del 31 agosto 2001;
VISTA la delibera n. 36/02/CONS, recante "Regole e modalita'
organizzative per la realizzazione e l'offerta di un servizio di
elenco telefonico generale e adeguamento del servizio universale,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 26
marzo 2002, n. 72;
VISTA la delibera n. 78/02/CONS, recante "Norme di attuazione
dell'articolo 28 del Decreto del Presidente della Repubblica 11
gennaio 2001, n. 77: fatturazione dettagliata e blocco selettivo di
chiamata" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, n. 103 del 4 maggio 2002;
VISTA la delibera n. 152/02/CONS, recante "Misure atte a garantire
la piena applicazione del principio di parita' di trattamento interna
ed esterna da parte degli operatori aventi notevole forza di mercato
nella telefonia fissa" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, n. 153 del 27 giugno 2002;
VISTA la delibera n. 180/02/CONS, recante "Regole e modalita'
organizzative per la realizzazione e l'offerta di un servizio di
elenco telefonico generale: disposizioni attuative", Pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 9 luglio 2002, n.
159;
VISTA la delibera n. 02/03/CIR, recante "Valutazione e richiesta
di modifica dell'offerta di riferimento per l'anno 2002 di Telecom
Italia", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana dell'8 aprile 2003, n. 82, supplemento ordinario n. 56;
VISTA la delibera n. 4/03/CIR, recante "Integrazione della
disposizioni in materia di Carrier Preselection: norme in materia di
disattivazione della prestazione", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 29 aprile 2003, n. 98;
VISTA la delibera n. 179/03/CSP, recante "Approvazione della
direttiva generale in materia di qualita' e carte dei servizi di
telecomunicazioni ai sensi dell'articolo 1, comma 6, lettera b),
numero 2, della legge 31 luglio 1997, n. 249, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 193 del 21 agosto
2003;
VISTA la delibera n. 254/04/CSP, recante "Approvazione della
direttiva in materia di qualita' e carte dei servizi di telefonia
vocale fissa ai sensi dell'articolo 1, comma 6, lett. b), n. 2, della
legge 31 luglio 1997, n. 249, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 17 dicembre 2004, n. 295;
VISTA la delibera n. 314/00/CONS recante "Determinazioni di
condizioni economiche agevolate per il servizio di telefonia vocale a
particolari categorie di clientela" pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana dell' 11 luglio 2000, n. 160;
VISTA la delibera n. 330/01/CONS concernente "Applicazione ed
integrazione della delibera n. 314/00/CONS "determinazioni di
condizioni economiche agevolate per il servizio di telefonia vocale a
particolari categorie di clientela", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 28 agosto 2001, n. 199;
VISTA la delibera n. 11/06/CIR recante "Disposizioni regolamentari
per la fornitura di servizi VoIP (Voice over Internet Protocol) e
integrazione del piano nazionale di numerazione", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 87 del 13 aprile 2006
- Supplemento ordinario n. 95";
VISTA la delibera n. 417/06/CONS del 28 giugno 2006, concernente i
"mercati della raccolta, terminazione e transito delle chiamate nella
rete telefonica pubblica fissa, valutazione di sussistenza del
significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti e
obblighi regolamentari cui vanno soggette le imprese che dispongono
di un tale potere (mercati n. 8, 9 e 10 fra quelli identificati dalla
raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi
della Commissione europea)", in corso di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana;
VISTO in particolare che, nella delibera n. 417/06/CONS,
l'Autorita' ha "RITENUTO necessario che i contenuti dell'offerta del
servizio di linea di accesso di back-up ISDN in modalita' wholesale e
le relative restrizioni alla fornitura (quali ad esempio limitazioni
sulle numerazioni accessibili, vincoli di fornitura congiunta con
altri servizi, ecc.) siano definite nell'ambito dei processi di
implementazione della prestazione di wholesale line rental";
CONSIDERATO che la complessita' del tema inerente la definizione
di un'offerta del servizio di linea di accesso di back-up ISDN in
modalita' wholesale richiede approfondimenti tecnici volti ad
assicurare l'adozione delle soluzioni piu' efficienti e pertanto lo
svolgimento di un procedimento specifico;
CONSIDERATI gli elementi acquisiti nel corso dei lavori del
"Tavolo Tecnico per la fornitura del servizio Wholesale line rental"
- previsto all'art. 21 della delibera n. 33/06/CONS, e istituito con
la determina n. 11/06/SG del 14 marzo 2006 - a cui hanno partecipato
15 imprese, e ritenuto che nel corso dei lavori del Tavolo tecnico
sono stati acquisiti gli elementi utili all'Autorita' per definire
gli schemi, da comunicare a Telecom Italia, per la predisposizione
dell'Offerta di riferimento per i servizi WLR e della relativa
contabilita' regolatoria, nonche' per specificare le linee guida -
economiche, tecniche e contabili - per l'introduzione del servizio
WLR in Italia.
CONSIDERATO che la definizione delle linee guida per
l'introduzione del servizio WLR in Italia (i) costituisce la
declinazione dell'obbligo di fornire il servizio WLR imposto in capo
a Telecom Italia nella delibera n. 33/06/CONS e (ii) tale decisione
incide sulle scelte delle imprese di telecomunicazione (titolari di
licenza individuale in materia di reti e servizi di telecomunicazioni
ad uso pubblico per la fornitura del servizio telefonico accessibile
al pubblico, oppure di autorizzazione generale per le reti e servizi
di comunicazione elettronica, per la fornitura del servizio
telefonico accessibile al pubblico), nonche' dei consumatori finali
dei servizi telefonici in postazione fissa, il presente provvedimento
debba seguire il percorso procedurale previsto all'art. 11 del
Codice.
VISTA la delibera n. 482/06/CONS del 2 agosto 2006, recante
"consultazione pubblica sulla modalita' di realizzazione dell'offerta
WLR ai sensi della Delibera n. 33/06/CONS";
SENTITA, in data 13 settembre 2006, la societa' Wind
Telecomunicazioni S.p.A.;
SENTITE, in data 15 settembre 2006, la societa' Albacom S.p.A. e
Fastweb S.p.A.,
SENTITE, in data 18 settembre 2006, le societa' Tele2 Italia
S.p.A. e Telecom Italia S.p.A.;
SENTITA, in data 20 settembre 2006, la societa' Welcome Italia
S.p.A.;
VISTI i contributi prodotti dai soggetti partecipanti alla
consultazione pubblica;
VISTA la delibera n. 483/06/CONS del 2 agosto 2006, recante
"Consultazione pubblica sulle modalita' di attivazione passaggio e
cessazione nei servizi intermedi di accesso offerti da Telecom
Italia";
VISTO l'art. 12, comma 3, del decreto legislativo 1° agosto 2003,
n. 259, recante "Codice delle comunicazioni elettroniche", pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15
settembre 2003;
CONSIDERATO che l'Autorita' ha reso accessibile, in data 17
ottobre 2006, alla Commissione europea e alle Autorita' di
regolamentazione degli altri Stati membri lo schema di provvedimento
concernente le "modalita' di realizzazione dell'Offerta WLR ai sensi
della delibera n. 33/06/CONS" fornendone apposita documentazione,
adeguatamente motivata;
VISTA la lettera della Commissione europea SG-Greffe (2006)
D/206923 del 17 novembre 2006, relativa allo schema di provvedimento
avente ad oggetto "Caso IT/2006/521: implementazione degli obblighi
relativi ai casi IT/2005/0260-261";
CONSIDERATO che la Commissione, nella propria lettera, non ha
formulato alcun commento e ha rilevato che, "secondo quanto stabilito
dall'articolo 7, comma 5, della direttiva 2002/21/CE, l'Autorita'
puo' adottare la decisone finale e, in tal caso, comunicarla alla
Commissione";
UDITA la relazione dei Commissari Roberto Napoli e Enzo Savarese,
relatori ai sensi dell'art. 29 del Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
DELIBERA
Art. 1
Definizioni
1. Ai sensi del presente provvedimento si intende per:
a) offerta WLR - l'offerta all'ingrosso di Telecom Italia
relativa alle prestazioni di interconnessione e di accesso ai sistemi
di Telecom Italia necessarie agli operatori che ne fanno richiesta al
fine di commercializzare ai clienti finali i "servizi di accesso in
postazione fissa alla rete telefonica pubblica per effettuare e/o
ricevere chiamate telefoniche e servizi correlati". Tali prestazioni
includono le prestazioni di raccordo ai permutatori di Telecom Italia
e l'instradamento delle comunicazioni telefoniche. L'offerta WLR e'
un'offerta all'ingrosso relativa alla banda bassa delle frequenze del
doppino in rame (POTS o ISDN) che collega la sede del cliente finale
allo stadio di linea (permutatore) di Telecom Italia.
b) operatore WLR - l'operatore che ha sottoscritto con Telecom
Italia il contratto per la fornitura del WLR;
c) abbonato WLR - la persona fisica o giuridica che ha
sottoscritto un contratto per la fornitura dei servizi di accesso con
l'operatore WLR, in base al quale l'operatore WLR acquisisce una
linea o un gruppo di linee attraverso l'Offerta WLR di Telecom
Italia;
d) prestazioni WLR - l'erogazione dei servizi attinenti il
servizio WLR e i relativi servizi accessori;
e) Linea POTS (Plain Old Telephone Service) - la linea attestata
alla rete telefonica pubblica in tecnologia analogica che fornisce al
cliente finale un'interfaccia analogica in banda fonica tra 300-3400
Hz;
f) Linea ISDN (Integrated Services Digital Network) - la linea
attestata alla rete telefonica pubblica in tecnologia numerica e
caratterizzata da due tipologie di servizio: a) accesso base (Basic
Rate Access - BRA) costituito da 2 canali a 64 Kbit/s + 1 canale a 16
Kbit/s per una capacita' totale di 144 Kbit/s;
b) accesso primario (Primary Rate Access - PRA) costituito da 30
canali a 64 Kbit/s + 1 canale a 64 Kbit/s per una capacita' totale di
1984 Kbit/s;
g) Linea attiva - la linea della rete locale di accesso di
Telecom Italia in uso da parte di un cliente finale;
h) Linea non attiva - la linea della rete locale di accesso di
Telecom Italia installata ma non utilizzata da un cliente finale al
momento dell'ordine WLR;
i) Capacita' di evasione giornaliera - numero minimo di
ordinativi di WLR che Telecom Italia e' in grado di elaborare nel
corso di una giornata lavorativa;
i) capacita' di evasione mensile - capacita' di evasione
giornaliera moltiplicata per il numero di giorni lavorativi del mese
in esame;
ii) capacita' richiesta - numero di ordinativi che l'operatore
WLR prevede di inviare nel corso di un mese; iii) capacita'
assegnata mensile - numero massimo di ordinativi che l'operatore WLR
puo' inviare nel corso di un mese;
iv) capacita' assegnata giornaliera - capacita' assegnata
mensile divisa per il numero di giorni lavorativi del mese in esame;
j) area Territoriale - raggruppamento di distretti telefonici ai
fini della realizzazione del processo di richiesta ed attivazione
della prestazione di WLR. La corrispondenza tra ciascun distretto e
la relativa area territoriale e' riportata nell'allegato A della
delibera n. 8/CIR/01;
k) tempo di attivazione - il tempo intercorrente tra il giorno di
ricezione dell'ordinativo e il giorno dell'attivazione;
l) tempo di ripristino - il numero di ore intercorrenti tra la
segnalazione del guasto e la sua risoluzione da parte di Telecom
Italia.
m) ordinativo - richiesta di attivazione della prestazione WLR
relativa ad un singolo impianto d'utente, anche multinumero;
i) ordinativo inviato - richiesta di attivazione della
prestazione di WLR che l'operatore WLR ha trasmesso a Telecom Italia.
L'ordinativo si intende inviato il giorno successivo rispetto
all'effettiva data di inoltro;
ii) ordinativo in lista d'attesa - richiesta di attivazione
della prestazione di WLR che l'operatore WLR ha trasmesso a Telecom
Italia in eccedenza rispetto alla capacita' assegnata giornaliera;
iii) ordinativo attivato - richiesta di attivazione della
prestazione WLR che Telecom Italia ha evaso con esito positivo;
iv) ordinativo standard - ordinativo relativo alla
configurazione di base, stabilita nel contratto di fornitura del
servizio WLR e dei servizi accessori, della linea ceduta in modalita'
WLR;
v) ordinativo non standard - ordinativo relativo a una
configurazione della linea ceduta in modalita' WLR diversa da quella
di base e per cui non sono presenti particolari criticita' di
lavorazione da parte di Telecom Italia; vi) ordinativo complesso -
"ordinativo non standard" con particolari criticita' di lavorazione
da parte di Telecom Italia;
n) disattivazione della prestazione di WLR - la disattivazione, a
seguito del recesso del cliente, della prestazione di WLR.
o) variazione su richiesta del cliente - il cambio di operatore
WLR che si configura come una nuova attivazione senza necessita' di
previa disattivazione.
2. Per quanto applicabili, valgono le definizioni di cui all'art.
1 del decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259, e all'art. 1 della
delibera n. 33/06/CONS.