L'AUTORITA'
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 15 dicembre 2006,
Visti:
la direttiva n. 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 giugno 2003;
il regolamento (CE) n. 1228/2003 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 giugno 2003 con il relativo allegato (di seguito:
regolamento n. 1228/2003), cosi' come modificato dalla decisione
della Commissione europea 2006/770/CE del 9 novembre 2006, ed in
particolare gli articoli 5 e 6;
la legge 14 novembre 1995 n. 481;
il decreto legislativo 16 marzo 1999 n. 79;
la legge 12 dicembre 2002 n. 273;
la legge 27 ottobre 2003 n. 290;
la legge 23 agosto 2004 n. 239, concernente riordino del settore
energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia, ed in particolare:
a) l'art. 1, comma 3, lettera f), secondo cui fra gli obiettivi
generali di politica energetica del Paese vi e' promuovere la
valorizzazione delle importazioni per le finalita' di sicurezza
nazionale e di sviluppo della competitivita' del sistema economico
del Paese;
b) l'art. 1, comma 7, lettera a), secondo cui rientrano nelle
funzioni attribuite allo Stato, che le esercita anche avvalendosi
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (di seguito:
l'Autorita), le determinazioni inerenti l'importazione e
l'esportazione di energia;
il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 dicembre 2006
recante modalita' e condizioni delle importazioni di energia
elettrica per l'anno 2007 (di seguito: decreto 15 dicembre 2006),
trasmesso all'Autorita' in data 15 dicembre 2006, prot. Autorita' n.
030903 in pari data;
la deliberazione dell'Autorita' 28 ottobre 1999, n. 162/99;
l'allegato A alla deliberazione dell'Autorita' 30 dicembre 2003,
n. 168/03, come successivamente modificata e integrata (di seguito:
deliberazione n. 168/03);
la deliberazione dell'Autorita' 15 dicembre 2006, n. 287/06
recante parere della medesima Autorita' al Ministro dello sviluppo
economico sullo schema di decreto circa le modalita' e i criteri per
le importazioni di energia elettrica per l'anno 2007;
la decisione della Commissione europea 2003/796/EC
dell'11 novembre 2003 con cui viene istituito l'ERGEG, gruppo di
lavoro europeo dei regolatori di elettricita' e gas;
gli atti del Comitato di coordinamento regionale (RCC) istituito
nell'ambito dell'Iniziativa Regionale Centro-Sud Europa dell'ERGEG di
cui l'Autorita' e' capofila;
le linee guida per la gestione delle congestioni transfrontaliere
«Guidelines for 2007 CBT congestion management methods», inviate
dall'Autorita', per il Comitato di coordinamento regionale Centro Sud
Europa, con lettera in data 21 settembre 2006, prot. GB/M06/4324, al
Gruppo di Implementazione, cui partecipano regolatori e responsabili
delle reti di trasmissione di Italia, Francia, Austria, Slovenia,
Grecia, Germania e, in qualita' di osservatori, Svizzera (nel
seguito: linee guida RCC);
la lettera di TERNA prot. TE/P2006013431 del 21 novembre 2006
avente oggetto «Capacita' di trasporto sull'interconnessione con
l'estero (NTC) per l'anno 2007» con cui si comunicano all'Autorita' i
valori della capacita' di trasporto per l'anno 2007 delle linee di
interconnessione sulle frontiere elettriche con Francia, Svizzera,
Austria, Slovenia e Grecia;
Considerato che:
il regolamento n. 1228/2003 prevede, tra l'altro:
a) all'art. 6, comma 1, che i problemi di congestione della
rete siano risolti con soluzioni non discriminatorie fondate su
criteri di mercato che forniscano segnali economici efficienti ai
soggetti partecipanti al mercato e ai gestori dei sistemi di
trasmissione;
b) all'art. 6, comma 6, che i proventi derivanti
dall'assegnazione delle capacita' di interconnessione possano essere
utilizzati, tra l'altro, per garantire l'effettiva disponibilita'
della capacita' assegnata, ovvero quali proventi di cui le autorita'
di regolamentazione devono tener conto in sede di approvazione del
metodo di calcolo delle tariffe della rete e/o in sede di valutazione
dell'opportunita' o meno di modificare le tariffe;
c) all'art. 9, che, nell'esercizio delle loro competenze, le
autorita' nazionali di regolazione garantiscano il rispetto del
regolamento medesimo e che, se necessario per realizzare gli
obiettivi del regolamento, cooperino tra loro e con la Commissione;
l'allegato al regolamento n. 1228/2003 «Orientamenti in materia
di gestione e assegnazione della capacita' disponibile di
trasmissione sulle linee di interconnessione tra sistemi nazionali»,
prevede tra l'altro:
a) all'art. 2, comma 1, che le capacita' sono assegnate
soltanto tramite aste esplicite o implicite e che i due metodi
possono coesistere per la stessa connessione;
b) all'art. 2, comma 11, che i soggetti partecipanti al mercato
comunicano ai gestori della rete di trasmissione, in forma
irrevocabile, il rispettivo utilizzo della capacita' entro una data
definita per ciascuna scadenza, fissata in modo da permettere ai
gestori di ridistribuire le capacita' non utilizzate;
c) all'art. 3, comma 1, che l'assegnazione di capacita' a
livello di un'interconnessione e' coordinata e attuata dai gestori
dei sistemi di trasmissione interessati mediante procedure di
assegnazione comuni;
d) all'art. 3, comma 2, che tra Italia, Francia, Germania,
Austria, Slovenia e Grecia, entro il primo gennaio 2007 sono
applicati un metodo comune per la gestione delle congestioni e una
procedura comune per l'assegnazione al mercato della capacita',
almeno con scadenza ad un anno, ad un mese e ad un giorno;
nell'anno 2006, in coerenza con le citate disposizioni di cui al
regolamento n. 1228/2003, l'ERGEG ha avviato i lavori di 7 iniziative
regionali europee (ERI) tra cui quella relativa alla Regione
Centro-Sud di cui fanno parte Italia, Austria, Germania, Slovenia,
Francia e Grecia con l'obiettivo di fornire un contributo concreto
all'integrazione dei rispettivi mercati nazionali;
l'organo decisionale dell'ERI Centro-Sud, costituito dal Comitato
di coordinamento regionale (RCC), nel corso del 2006 ha individuato
gli obiettivi prioritari da perseguire per l'integrazione dei mercati
indicando come particolarmente urgenti tra gli altri:
a) l'armonizzazione dei metodi di risoluzione delle congestioni
transfrontaliere;
b) il calcolo coordinato da parte dei gestori di rete della
capacita' disponibile per gli scambi su ciascuna frontiera elettrica;
in accordo con le priorita' individuate, l'RCC ha sviluppato ed
emanato le linee guida RCC, e le ha fatte pervenire in particolare ai
gestori di rete di Italia, Francia, Svizzera, Austria, Slovenia,
Grecia e Germania;
il decreto 15 dicembre 2006 prevede, tra l'altro, che:
a) l'assegnazione dei diritti di utilizzo della capacita' di
trasporto sulle frontiere con Francia Austria e Grecia e' effettuata
nell'ambito di procedure concorsuali condotte da Terna congiuntamente
ai gestori di rete dei paesi interconnessi per l'allocazione
congiunta della capacita' assegnabile;
b) l'assegnazione dei diritti di utilizzo della capacita' di
trasporto sulle frontiere con Svizzera e Slovenia e' effettuata
nell'ambito di procedure concorsuali condotte da Terna per
l'allocazione della capacita' assegnabile;
c) i proventi delle procedure di assegnazione, per la quota
spettante a Terna, sono utilizzati a salvaguardia dell'economicita'
delle forniture per i clienti finali, in misura corrispondente ai
consumi medi degli stessi;
il decreto 15 dicembre 2006 prevede inoltre:
a) il mantenimento della riserva di capacita' di trasporto ai
fini dell'esecuzione dei contratti pluriennali per la frontiera
svizzera;
b) di ottemperare agli accordi assunti con la Repubblica di San
Marino e lo Stato Citta' del Vaticano ripartendo i proventi delle
assegnazioni dei DCT sulle interconnessioni con i Paesi della
Comunita' europea, garantendo l'equivalenza economica rispetto
all'assegnazione di riserva di capacita' di trasporto, ovvero
assegnando una riserva sulla capacita' della frontiera svizzera;
c) la destinazione di una quota di capacita' di trasporto sulla
frontiera svizzera per il reingresso in Italia di una parte
dell'energia elettrica prodotta presso il bacino idroelettrico di
Innerferrera, rendendo disponibile per il mercato libero la quota
parte di detta capacita' giornaliera non utilizzata;
Ritenuto che sia opportuno:
in forza delle disposizioni di cui all'art. 9 del regolamento n.
1228/2003, stabilire disposizioni per l'anno 2007 in materia di
gestione delle congestioni sulla rete di interconnessione,
coerentemente al decreto 15 dicembre 2006 e alle linee guida RCC,
prevedendo che:
a) le congestioni sulla rete di interconnessione siano risolte
per mezzo di un metodo di mercato basato sull'assegnazione dei
diritti di utilizzo della capacita' disponibile per mezzo di aste
esplicite, su base annuale, mensile e giornaliera;
b) i proventi delle procedure di assegnazione siano utilizzati
per la salvaguardia dell'economicita' degli approvvigionamenti di
energia elettrica per i clienti finali;
Delibera:
1. Di approvare le disposizioni per l'anno 2007 in materia di
gestione delle congestioni in importazione ed esportazione sulla rete
di interconnessione con l'estero come definite nell'allegato A al
presente provvedimento, di cui forma parte integrante e sostanziale.
2. Di inviare, per informazione, copia del presente provvedimento
alla Commission de regulation de l'energie, 2 rue du Quatre
Septembre, 75084 Paris, Francia, all'Ufficio federale dell'energia,
Worblenstrasse 32, Ittigen, Svizzera, all'E-Control GmbH, Kaerntner
Rudolfsplaz 13a, 1010, Wien, Austria, all'Agencija za energijo
Republike Slovenije, Svetozarevska ul. 6, Maribor, Slovenia ed alla
Regulatory Authority for Energy, Michalakopoulou Street 80, 10192
Athens, Grecia.
3. Di trasmettere copia del presente provvedimento al Ministro
dello sviluppo economico, al Ministro degli affari esteri, al
Ministro delle politiche comunitarie, al Commissario europeo con
delega all'energia, alla societa' Terna - Rete elettrica nazionale
S.p.a. e alla societa' Gestore del mercato elettrico S.p.a.
4. Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it), affinche' entri in vigore dalla data della
sua prima pubblicazione.
Milano, 15 dicembre 2006
Il presidente: Ortis